財政收支運行平穩——中國經濟首季報亮點之六

　　今年以來，積極的財政政策靠前發力，增發國債(zhai) 資金已全部下達，轉移支付預算下達超八成，係列支持新動能政策密集出台，推動經濟回升向好。4月22日，財政部副部長王東(dong) 偉(wei) 在國新辦新聞發布會(hui) 上表示，一季度，財政收支運行平穩。財政收入按可比口徑計算繼續保持恢複性增長態勢，重點支出得到較好保障。

　　有效保障重點支出

　　一季度，全國一般公共預算收入60877億(yi) 元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影響後，可比增長2.2%左右，延續恢複性增長態勢。住宿和餐飲業(ye) 稅收收入增長44.7%，文化、體(ti) 育和娛樂(le) 業(ye) 稅收收入增長26.7%，交通運輸、倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) 稅收收入增長6.8%，零售業(ye) 稅收收入增長5.7%；鐵路運輸設備製造業(ye) 稅收收入增長9.5%，計算機製造業(ye) 稅收收入增長6.8%。

　　支出有力有速。一季度，全國一般公共預算支出規模近7萬(wan) 億(yi) 元，在去年同期疫情防控轉段後集中結算相關(guan) 費用、抬高支出基數的情況下，仍保持了2.9%的增長。一季度，全國一般公共預算支出完成預算的24.5%，高於(yu) 近3年的平均水平。社會(hui) 保障和就業(ye) 支出進度30.7%、城鄉(xiang) 社區支出進度26.2%、衛生健康和交通運輸支出進度均為(wei) 25.1%，都超過序時進度。

　　地方財力保障進一步強化。今年安排中央對地方轉移支付10.2萬(wan) 億(yi) 元，可比增長4.1%。截至4月上旬，2024年中央部門預算已全部批複到位，中央對地方轉移支付已下達8.68萬(wan) 億(yi) 元，占年初預算的85.1%；一般性轉移支付和共同財政事權轉移支付中，具備條件的項目資金已全部下達完畢。

　　中國社會(hui) 科學院大學教授吉富星表示，要繼續優(you) 化財政支出結構，完善預算績效管理全鏈條機製，做到“小錢小氣、大錢大方”，花錢必問效。

　　管好用好增發國債(zhai)

　　去年四季度增發國債(zhai) 的1萬(wan) 億(yi) 元資金，大部分於(yu) 今年使用。今年2月底前，財政部將1萬(wan) 億(yi) 元增發國債(zhai) 資金全部下達到地方。從(cong) 一季度數據看，增發國債(zhai) 資金重點投向的城鄉(xiang) 社區支出、農(nong) 林水支出、災害防治及應急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%，均實現了兩(liang) 位數增長。

　　1萬(wan) 億(yi) 元國債(zhai) 專(zhuan) 項支持災後恢複重建和提升防災減災救災能力的項目建設，也為(wei) 今年改善經濟發展預期、提升發展動力留下了空間。中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院研究員汪德華表示，通過各方努力，一季度實現增發國債(zhai) 的下達和資金調撥，有助於(yu) 鞏固和增強經濟回升向好態勢。

　　據了解，國家發展改革委、財政部會(hui) 同相關(guan) 部門建立了專(zhuan) 項工作機製，及時組織國債(zhai) 項目申報、審核工作。財政部預算司司長王建凡介紹，財政部建立了增發國債(zhai) 資金庫款單獨調撥機製，去年12月分兩(liang) 批向地方調度庫款5000億(yi) 元，今年前2月又分三批向地方調度庫款5000億(yi) 元，確保各地不因資金影響項目建設進度。財政部製定了《增發2023年國債(zhai) 資金管理辦法》，規範國債(zhai) 資金分配使用，完善預算管理一體(ti) 化係統，對增發國債(zhai) 項目資金進行全流程監管。

　　王建凡表示，下一步，財政部將積極發揮職能作用，指導地方加快推進項目實施，持續抓好增發國債(zhai) 資金監管，確保將寶貴的資金用在刀刃上，努力提高資金使用效益。

　　大力支持科技創新

　　一季度，中央財政推出支持培育經濟增長新動能的係列舉(ju) 措。在支持製造業(ye) 高質量發展方麵，中央財政安排製造業(ye) 領域專(zhuan) 項資金，支持加快推進關(guan) 鍵技術、關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) “補短板”“鍛長板”。王東(dong) 偉(wei) 表示，近期，將會(hui) 同工信部等部門，實施新一輪的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 財政支持政策，培育更多產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節的“配套專(zhuan) 家”。還將啟動實施製造業(ye) 新型技改城市試點工作。

　　去年，財政部安排30億(yi) 元支持30個(ge) 試點城市開展中小企業(ye) 數字化轉型，今年再安排30億(yi) 元支持擴大試點範圍。王東(dong) 偉(wei) 表示，下一步將會(hui) 同有關(guan) 部門啟動交通基礎設施數字化轉型升級工作，支持對一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級航道開展數字化改造，促進交通設施智慧擴容、安全增效、產(chan) 業(ye) 融合。

　　在推動大規模設備更新和消費品以舊換新方麵，近期財政部將會(hui) 同有關(guan) 部門啟動實施縣域充換電設施“補短板”工作，今年將支持24個(ge) 省份70個(ge) 左右試點縣，挖掘農(nong) 村新能源汽車消費潛力。此外，今年安排246億(yi) 元支持農(nong) 機購置與(yu) 應用補貼，加力實施農(nong) 機報廢更新。

　　據介紹，下一步，積極財政將從(cong) 支持以科技創新引領產(chan) 業(ye) 創新、擴大國內(nei) 需求、改善和增進民生福祉等方麵持續發力。比如，對標國家戰略需求，加大基礎研究、應用基礎研究、前沿研究的投入力度；設立“三北”工程建設補助資金，支持生態係統修複治理重點項目；設立廢棄電器電子產(chan) 品處理專(zhuan) 項資金，促進資源綜合利用；等等。