新華全媒+｜乘勢而上，鞏固和增強經濟回升向好態勢——中央政治局會議傳遞經濟發展新動向

　　實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年，做好經濟工作十分關(guan) 鍵。

　　中共中央政治局4月30日召開會(hui) 議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，指出“經濟實現良好開局”，強調“經濟持續回升向好仍麵臨(lin) 諸多挑戰”“要增強做好經濟工作的信心”，係列部署為(wei) 鞏固和增強經濟回升向好態勢作出明確指引。

　　堅持乘勢而上 避免前緊後鬆

　　今年一季度，中國經濟實現5.3%的增長，宏觀經濟運行延續回升向好態勢，此次中央政治局會(hui) 議作出“經濟實現良好開局”的判斷。

　　“從(cong) 曆史數據看，一季度經濟規模占全年經濟總量的22%左右。一季度的良好開局，對於(yu) 完成好全年經濟社會(hui) 發展目標任務具有重要意義(yi) 。”國家發展改革委國民經濟綜合司副司長李慧說。

　　但與(yu) 此同時，經濟持續回升向好仍麵臨(lin) 諸多挑戰。會(hui) 議分析，主要是有效需求仍然不足，企業(ye) 經營壓力較大，重點領域風險隱患較多，國內(nei) 大循環不夠順暢，外部環境複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性明顯上升。會(hui) 議也同時強調，“開局良好、回升向好是當前經濟運行的基本特征和趨勢，要增強做好經濟工作的信心”。

　　“這充分體(ti) 現了黨(dang) 中央對經濟形勢的全麵科學把握，對做好當前經濟工作的辯證思維。”中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗(li) 岩說，當前既要堅持問題導向，更要堅定發展信心，推動已出台各項政策舉(ju) 措落實落細，進一步穩定發展預期。

　　“避免前緊後鬆”，會(hui) 議的這一表述引人關(guan) 注。

　　郭麗(li) 岩分析，經濟良好開局為(wei) 實現全年預期目標打下堅實基礎。黨(dang) 中央的要求意味著我們(men) 必須乘勢而上，把握好宏觀調控政策的節奏和幅度，不鬆勁、不懈怠，持續推動各項政策協同高效發力，切實推動經濟持續回升向好。

　　宏觀政策靠前發力 確保有效落實

　　此次會(hui) 議指出，要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策。

　　“靠前發力，就要在政策儲(chu) 備上打好提前量、留出冗餘(yu) 度；有效落實，就要更注重政策的實效性、增強獲得感，進一步提升宏觀政策對高質量發展的支撐和推動作用。”南方科技大學副校長金李說。

　　繼2023年中央經濟工作會(hui) 議提出“要增強宏觀政策取向一致性”後，此次會(hui) 議進一步強調，“要做好宏觀政策取向一致性評估，加強預期管理”。

　　“既要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，也要把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，進一步強化政策統籌，避免相互衝(chong) 突或‘合成謬誤’，充分調動各方發展積極性，形成共促高質量發展的合力。”上海金融與(yu) 發展實驗室主任曾剛說。

　　在積極擴大國內(nei) 需求方麵，會(hui) 議提出，“落實好大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案”“更好滿足人民群眾(zhong) 多樣化、高品質消費需要”“深入推進以人為(wei) 本的新型城鎮化”“充分激發民間投資活力”。

　　金李表示，當前，關(guan) 鍵是要抓好宏觀政策落地見效，尤其是要錨定有效需求不足等經濟發展主要困難挑戰精準發力、持續發力，盡快把政策紅利轉化為(wei) 發展實效。

　　因地製宜發展新質生產(chan) 力 壯大耐心資本

　　會(hui) 議強調“要因地製宜發展新質生產(chan) 力”，既體(ti) 現了一以貫之的要求，同時進一步釋放了壯大發展新動能的鮮明信號。

　　科技創新是發展新質生產(chan) 力的核心要素。中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所研究員李鋼認為(wei) ，會(hui) 議明確加強國家戰略科技力量布局，更加凸顯了加快構建支撐有力的科技創新體(ti) 係的迫切性和重要性。

　　“發展新質生產(chan) 力不是‘齊步走’，既要立足各地實際，用好自身的條件和稟賦，也要堅持產(chan) 業(ye) 之間的分類指導、精準施策。”李鋼說。

　　會(hui) 議提出“要積極發展風險投資，壯大耐心資本”，備受關(guan) 注。

　　國投招商投資管理有限公司總經理高國華認為(wei) ，培育新技術新產(chan) 業(ye) 投入大、周期長、不確定性高，不可一蹴而就，金融信貸和傳(chuan) 統的產(chan) 業(ye) 投資方式不能完全滿足創新發展的需求。積極發展風險投資，鼓勵耐心資本堅持“長期主義(yi) ”，既符合產(chan) 業(ye) 發展特點，也有助於(yu) 營造激發創新的良好產(chan) 業(ye) 生態。

　　“新技術新產(chan) 業(ye) 不是計劃出來的，是在好的‘土壤’裏成長起來的。推動耐心資本、風險投資與(yu) 科學家、企業(ye) 家‘共同創業(ye) ’，將進一步形成發展新質生產(chan) 力的合力。”高國華說。

　　堅定不移深化改革擴大開放

　　此次會(hui) 議釋放出“堅定不移深化改革擴大開放”的重要信號。

　　以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，我國圍繞推進中國式現代化持續全麵深化改革。此次會(hui) 議強調，“建設全國統一大市場”“完善市場經濟基礎製度”。

　　“建設全國統一大市場，是暢通國內(nei) 大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內(nei) 需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。”郭麗(li) 岩表示，下一步要按照黨(dang) 中央、國務院部署，專(zhuan) 項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭(zheng) 等突出問題，加快完善市場準入製度建設，全麵開展市場準入效能評估。

　　今年以來，外部環境複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性明顯上升。會(hui) 議強調，要積極擴大中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，支持民營企業(ye) 拓展海外市場，加大力度吸引和利用外資。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任趙福軍(jun) 認為(wei) ，會(hui) 議的一係列部署有助於(yu) 擴大高水平對外開放、鞏固外貿外資基本盤，助力民營企業(ye) “走出去”，增強市場信心。

　　持續防範化解重點領域風險

　　推動經濟持續回升向好，必須守牢風險底線。此次會(hui) 議強調，要持續防範化解重點領域風險。

　　當前，我國房地產(chan) 市場仍處在轉型調整中。會(hui) 議指出，繼續堅持因城施策，壓實地方政府、房地產(chan) 企業(ye) 、金融機構各方責任，切實做好保交房工作，保障購房人合法權益。

　　中國宏觀經濟研究院研究員劉琳說，這表明當前和未來一段時間內(nei) ，各地將繼續加大力度穩定房地產(chan) 融資，促進項目建成交付，保障購房人合法權益。“把住房建成交付給購房人，地方政府、房地產(chan) 企業(ye) 、金融機構要切實把責任扛起來，把相關(guan) 政策措施落實落細，積極解決(jue) 住房交付過程中存在的矛盾問題。”

　　據悉，所有地級及以上城市已建立城市房地產(chan) 融資協調機製，目前已完成兩(liang) 批“白名單”項目推送工作，項目將獲得融資近萬(wan) 億(yi) 元。

　　會(hui) 議還提出，統籌研究消化存量房產(chan) 和優(you) 化增量住房的政策措施，抓緊構建房地產(chan) 發展新模式，促進房地產(chan) 高質量發展。

　　浙江工業(ye) 大學中國住房和房地產(chan) 研究院院長虞曉芬說，促進房地產(chan) 高質量發展，需要在消化存量和優(you) 化增量上雙向發力。一方麵，各地因城施策、精準施策，統籌存量和增量，加快建立“人”“房”“地”“錢”要素聯動新機製，促進房地產(chan) 市場供需平衡；另一方麵，下力氣建設綠色、低碳、智能、安全的好房子，滿足人民群眾(zhong) 對優(you) 質住房的新期待。

　　會(hui) 議還對深入實施地方政府債(zhai) 務風險化解方案作出部署，明確提出“確保債(zhai) 務高風險省份和市縣既真正壓降債(zhai) 務、又能穩定發展”。此外，會(hui) 議強調，持續推動中小金融機構改革化險，多措並舉(ju) 促進資本市場健康發展。

　　切實保障和改善民生

　　當前，我國就業(ye) 保持總體(ti) 穩定，但就業(ye) 總量壓力和結構性矛盾仍較突出。會(hui) 議強調，突出就業(ye) 優(you) 先導向，促進中低收入群體(ti) 增收，織密紮牢社會(hui) 保障網。

　　人力資源社會(hui) 保障部就業(ye) 促進司副司長陳勇嘉表示，將通過支持穩崗擴崗、拓寬就業(ye) 渠道、支持重點群體(ti) 、強化精準服務等四方麵措施，全力以赴穩就業(ye) 、促發展，努力完成全年就業(ye) 目標任務。

　　會(hui) 議對鞏固拓展脫貧攻堅成果、紮實推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、抓好安全生產(chan) 等方麵作出部署。

　　“黨(dang) 中央聚焦重點領域、重點人群和發展薄弱環節，切實保障和改善民生，強調推動安全生產(chan) 基礎設施更新改造升級等，這些舉(ju) 措將為(wei) 中國經濟高質量發展提供更為(wei) 堅實的保障。”國務院發展研究中心研究員馮(feng) 文猛說。

　　良好生態環境是普惠的民生福祉。馮(feng) 文猛分析，會(hui) 議強調推進綠色低碳發展的重點方向，如加強煤炭清潔高效利用和可再生能源消納利用、加快廢舊物資循環利用體(ti) 係建設等，既能推動經濟社會(hui) 發展綠色轉型，也有利於(yu) 擴內(nei) 需，帶來新的投資機遇和增長動力。（記者陳煒偉(wei) 、張辛欣、王優(you) 玲、魏玉坤、鬱瓊源、唐詩凝）