瞭望·治國理政紀事｜牢牢端穩中國“糖罐子”

　　◇2023年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在廣西考察時指出，廣西是我國蔗糖主產(chan) 區，要把這一特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 做強做大，為(wei) 保障國家糖業(ye) 安全、促進蔗農(nong) 增收致富發揮更大作用。要積極培育和推廣良種、提高機械化作業(ye) 水平，建設好現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園。要探索建立更加穩定的利益聯結機製，讓廣大農(nong) 民共享農(nong) 村改革和發展成果。他祝願鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 的生活像甘蔗一樣甜蜜。

　　◇廣西陸續出台係列政策文件，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 現代化，持續深化體(ti) 製機製改革推進行業(ye) 穩產(chan) 提質降本增效，創新利益聯結機製保障蔗農(nong) 增收，加快全產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 化升級把糖業(ye) 特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 做強做大，牢牢端穩中國的“糖罐子”。

　　◇截至2023年底，廣西糖料蔗耕種收綜合機械化率達70.88%。

　　◇目前，我國糖料蔗自育新品種種植麵積占比在95%以上。

　　◇堅持“一張藍圖繪到底、一任接著一任幹”，以改革為(wei) 要，保持發展的連續性，持續推動糖業(ye) 企業(ye) 戰略重組，創新企業(ye) 與(yu) 蔗農(nong) 的利益聯結機製，努力實現“一根甘蔗兩(liang) 頭甜”。

　　◇“廣西近五成糖廠已裝備自動包裝碼垛、自動卸蔗平台，自動化連續煮糖、自動分蜜機和DCS自動控製係統等應用不斷增多，企業(ye) 生產(chan) 效率和經營效益明顯提高。”

　　◇在做優(you) 做強傳(chuan) 統蔗糖產(chan) 業(ye) 的基礎上，廣西加快培育糖業(ye) 循環經濟產(chan) 業(ye) 鏈，向生物基化工、食品工業(ye) 、發酵工業(ye) 等轉化升級，促進加工鏈價(jia) 值鏈“雙鏈”提質。

　　進入5月，八桂大地上，一片片綠油油的糖料蔗長勢喜人，一些較早種下的已經開始拔節。時值中耕管理期，蔗農(nong) 們(men) 正忙著培土、施肥、除草。

　　食糖，既是不可或缺的生活物資，也是食品、飲料、製藥、化工等上百個(ge) 行業(ye) 門類的基礎原料。

　　我國是重要的食糖生產(chan) 國和消費國，糖料種植在我國農(nong) 業(ye) 經濟中占有重要地位。目前，我國食糖年產(chan) 量約1000萬(wan) 噸，約占全球總量的5.6%，消費量約1500萬(wan) 至1600萬(wan) 噸，食糖供應缺口需要通過進口彌補。與(yu) 此同時，我國食糖人均年消費量約為(wei) 11公斤，不足世界平均水平的一半，糖產(chan) 業(ye) 發展仍有很大空間。

　　作為(wei) 全國最大的糖料種植基地和食糖主產(chan) 區，廣西糖料蔗種植麵積和食糖產(chan) 量連續多年占全國60%左右，是名副其實的中國“糖罐子”，在服務保障國家食糖供應安全中發揮重要作用。

　　2021年4月，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在廣西考察時強調，要立足廣西林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群。

　　2023年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在廣西考察時指出，廣西是我國蔗糖主產(chan) 區，要把這一特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 做強做大，為(wei) 保障國家糖業(ye) 安全、促進蔗農(nong) 增收致富發揮更大作用。要積極培育和推廣良種、提高機械化作業(ye) 水平，建設好現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園。要探索建立更加穩定的利益聯結機製，讓廣大農(nong) 民共享農(nong) 村改革和發展成果。他祝願鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 的生活像甘蔗一樣甜蜜。

　　2017年以來，我國以廣西、雲(yun) 南兩(liang) 省（區）為(wei) 重點，劃定糖料蔗生產(chan) 保護區1500萬(wan) 畝(mu) ，其中廣西1150萬(wan) 畝(mu) 。為(wei) 提高廣西糖業(ye) 競爭(zheng) 力，國家明確將廣西非“雙高”基地糖料蔗生產(chan) 保護區納入高標準農(nong) 田建設支持範圍，對2020～2022年廣西糖料蔗良種良法技術推廣進行補貼，加大對糖料蔗育種和糖料蔗收獲機研發製造的支持力度，幫助補齊廣西糖業(ye) 發展短板。

　　《廣西壯族自治區人民政府關(guan) 於(yu) 深化體(ti) 製機製改革加快糖業(ye) 高質量發展的意見》《廣西糖業(ye) 降本增效三年行動計劃工作方案》《廣西深化糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案》……廣西陸續出台係列政策文件，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 現代化，持續深化體(ti) 製機製改革，推進行業(ye) 穩產(chan) 提質降本增效，創新利益聯結機製保障蔗農(nong) 增收，加快全產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 化升級，把糖業(ye) 這一特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 做強做大，牢牢端穩中國的“糖罐子”。

廣西來賓市興(xing) 賓區鳳凰鎮甘蔗基地（2023年12月14日攝）周華攝

　　創新為(wei) 上：傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 加速現代化

　　糖料蔗生產(chan) 成本偏高，一直是製約我國糖業(ye) 實現高質量發展的短板。廣西瞄準糖料蔗生產(chan) 環節要效益，推進500萬(wan) 畝(mu) 優(you) 質高產(chan) 高糖糖料蔗基地（“雙高”基地）建設，加大科技創新力度，通過推動生產(chan) 全程機械化、積極推廣良種良法、加快智慧糖業(ye) 建設等，降低糖料蔗生產(chan) 成本。

　　在隆安洋浦農(nong) 業(ye) 科技有限公司的糖料蔗種植基地，隨著各式農(nong) 機如“鐵牛”一般來回穿梭作業(ye) ，土地平整、甘蔗下種、培土覆膜等步驟一氣嗬成，田壟平行筆直、間隔均勻。

　　公司總經理劉誌剛說，通過土壤改良、宜機化改造、合理施肥、北鬥定位開行等現代化農(nong) 業(ye) 管理模式，基地已實現一人管理3000畝(mu) 以上蔗地，人工管理成本下降80%。在這一模式帶動下，公司種植麵積從(cong) 最初的2000畝(mu) 發展到今年的16萬(wan) 畝(mu) 。

　　近年來，廣西加快推動糖料蔗生產(chan) 全程機械化——在“耕”環節，采用機械深鬆淺翻、深耕深鬆技術，提高糖料蔗保水耐旱和抗倒伏能力；在“管”環節，引入無人機進行植保飛防，實現水肥藥一體(ti) 化，促進田間管理節本增效；在“收”環節，同步推廣糖料蔗聯合機收和分步式機收模式，降低糖料蔗收獲成本。

　　廣西壯族自治區農(nong) 業(ye) 機械化服務中心科技推廣部部長黃嚴(yan) 介紹，廣西實行糖料蔗生產(chan) 機械化購機和作業(ye) 補貼政策，推進高效機收示範基地建設。截至2023年底，廣西糖料蔗耕種收綜合機械化率達70.88%。“接下來，我們(men) 將以提升糖料蔗機械化收獲水平為(wei) 目標，持續推進糖料蔗機收機具研發、推廣、應用，爭(zheng) 取在技術創新上取得新突破。”黃嚴(yan) 說。

　　蔗種是糖業(ye) 的“芯片”，關(guan) 係著“糖罐子”能否端得穩、端得牢。廣西集中優(you) 勢力量開展糖料蔗新品種研發攻關(guan) ，培育出一批高產(chan) 高糖、抗旱抗倒伏、適宜機收作業(ye) 的突破性優(you) 良品種，改變了進口種子占主導地位的局麵，多個(ge) “桂字號”品種從(cong) 廣西走向祖國各地，紮根廣袤田野。

　　在國家支持下，廣西大力推進糖料蔗生產(chan) 良種化，2020年至2022年共推廣糖料蔗脫毒、健康種苗1063萬(wan) 畝(mu) ，2023年推廣麵積達352萬(wan) 畝(mu) 。

　　當前，全球農(nong) 業(ye) 生物技術迭代升級，生物育種競爭(zheng) 加劇。為(wei) 打贏種業(ye) 翻身仗，在廣西大學亞(ya) 熱帶農(nong) 業(ye) 生物資源保護與(yu) 利用國家重點實驗室，甘蔗生物育種研究中心的科研人員正在種質創新與(yu) 生物育種的“賽道”上加速前進。

　　“育成一個(ge) 甘蔗新品種要10年以上，我們(men) 將基因組學和生物技術應用於(yu) 品種改良，在源頭處進行科技攻關(guan) ，加快育種進程。”該實驗室主任張積森說，團隊在國際上首次完成甘蔗屬核心材料全基因組圖譜，解析甘蔗基因組特征，推動甘蔗基礎研究進入基因組時代。

　　“目前，我國糖料蔗自育新品種種植麵積占比在95%以上。”國家糖料體(ti) 係產(chan) 業(ye) 經濟崗位科學家劉曉雪說，糖業(ye) 發展關(guan) 係到少數民族和邊疆地區4000萬(wan) 糖農(nong) 的切身利益，是穩邊富民的重要抓手，對鄉(xiang) 村振興(xing) 意義(yi) 重大。

　　為(wei) 推動種植模式從(cong) “看天吃飯”向“知天而作”轉變，廣西加快互聯網、大數據、人工智能等新技術在糖業(ye) 領域的應用，為(wei) 糖料蔗生產(chan) 經營補充新“養(yang) 分”。

　　由數字廣西集團承建的廣西糖業(ye) 大數據雲(yun) 平台，於(yu) 2021年投入運營，2022年在來賓市試點運行。目前，首批官方服務站掛牌運營，利用“糖業(ye) 雲(yun) ”線上平台資源，為(wei) 蔗農(nong) 提供農(nong) 資、農(nong) 機、農(nong) 技、勞務等產(chan) 品和服務，助力解決(jue) 糖業(ye) 服務“最後一公裏”問題。

　　廣西壯族自治區發展和改革委員會(hui) 糖業(ye) 科技工貿處負責人介紹，在“糖業(ye) 雲(yun) ”框架下，廣西圍繞糖料蔗生產(chan) 經營環節的數字化、網格化管理，推進“蔗田一張圖”建設，強化糖料蔗訂單農(nong) 業(ye) 數字化管理、糖料蔗生產(chan) 保護區動態監測，以及糖料蔗購銷市場秩序管理等，推動信息共享和管理協同，提高政府對糖業(ye) 發展的預測、監管和調控能力，促進廣西糖業(ye) 數字化轉型升級。

工作人員在廣西來賓小平陽湘桂製糖有限公司將白糖裝車（2023年12月12日攝）周華攝

　　改革為(wei) 要：保障行業(ye) 行穩致遠

　　一根甘蔗，一頭連著蔗農(nong) ，一頭連著製糖企業(ye) 。

　　廣西壯族自治區發展和改革委員會(hui) 副主任、自治區糖業(ye) 發展辦公室主任李文綱說，自治區曆屆黨(dang) 委政府堅持“一張藍圖繪到底、一任接著一任幹”，以改革為(wei) 要，保持發展的連續性，持續推動糖業(ye) 企業(ye) 戰略重組，創新企業(ye) 與(yu) 蔗農(nong) 的利益聯結機製，努力實現“一根甘蔗兩(liang) 頭甜”。

　　為(wei) 扭轉產(chan) 業(ye) 大而不強的局麵，廣西持續深化糖業(ye) 體(ti) 製機製改革，推進企業(ye) 戰略重組和產(chan) 能整合，提升糖業(ye) 產(chan) 業(ye) 綜合競爭(zheng) 力。

　　2018年，廣西湘桂糖業(ye) 集團與(yu) 廣西永鑫華糖集團完成戰略重組，廣西湘桂糖業(ye) 集團成為(wei) 廣西永鑫華糖集團的控股股東(dong) ，通過資源整合、優(you) 勢互補，進一步提高了企業(ye) 產(chan) 能集中度和綜合競爭(zheng) 力。

　　“經過一係列戰略重組，加快淘汰落後產(chan) 能，目前集團日榨蔗能力提升至8萬(wan) 多噸，年榨蔗總量達580多萬(wan) 噸，年機製糖生產(chan) 能力增長至80多萬(wan) 噸。”廣西湘桂糖業(ye) 集團有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長勞建銘說，“接下來，我們(men) 將繼續投入資金用於(yu) 技改項目，推動產(chan) 業(ye) 鏈向縱深發展。”

　　廣西壯族自治區發展和改革委員會(hui) 糖產(chan) 業(ye) 協調處處長雷承寶介紹，廣西糖業(ye) 集團數量已從(cong) “十三五”時期的17家優(you) 化至目前的10家，形成年製糖能力超百萬(wan) 噸的製糖企業(ye) 集團6家。通過自主淘汰、合並整合、轉產(chan) 轉型等方式，推動製糖加工能力整合，製糖工廠數量從(cong) “十三五”時期的104間優(you) 化至79間。

　　“廣西近五成糖廠已裝備自動包裝碼垛、自動卸蔗平台，自動化連續煮糖、自動分蜜機和DCS自動控製係統等應用不斷增多，企業(ye) 生產(chan) 效率和經營效益明顯提高。”雷承寶說。

　　由於(yu) 糖業(ye) 抗風險能力較低，創新利益聯結機製、保障企業(ye) 增效和蔗農(nong) 增收，是廣西推動糖業(ye) 產(chan) 業(ye) 做強做大、實現高質量發展的關(guan) 鍵。

　　“我們(men) 與(yu) 本地糖企簽訂了農(nong) 業(ye) 訂單，2023/2024年榨季不僅(jin) 能獲得540元/噸的保底價(jia) ，預計還將獲得糖價(jia) 上漲的聯動收益。”來賓市興(xing) 賓區鳳凰鎮福庫農(nong) 機專(zhuan) 業(ye) 合作社負責人餘(yu) 才庫告訴記者，廣西實施糖料蔗收購“首付價(jia) +糖價(jia) 聯動”機製，當榨季白砂糖平均銷售價(jia) 格高於(yu) 聯動糖價(jia) 時，根據二者價(jia) 差和掛鉤聯動係數進行聯動二次結算。

　　比如，2023/2024年榨季，廣西糖料蔗收購首付價(jia) 為(wei) 540元/噸，對應聯動糖價(jia) 為(wei) 6300元/噸，聯動係數為(wei) 6%。如果本榨季白砂糖平均銷售價(jia) 格為(wei) 6700元/噸，二次結算後的糖料蔗收購價(jia) 就能達到564元/噸，蔗農(nong) 每噸將多收入24元。

　　近年來，廣西積極推進糖料蔗購銷市場改革，全麵推行規範化訂單農(nong) 業(ye) ，建立縣鄉(xiang) 村三級調處機製，引導製糖企業(ye) 加大對蔗農(nong) 的扶持力度，推動製糖企業(ye) 和種植主體(ti) 之間建立起利益聯結、效益導向的新型農(nong) 企關(guan) 係。

　　廣西糖業(ye) 協會(hui) 理事長韋善國說，規範化訂單明確農(nong) 企雙方在糖料蔗生產(chan) 中的責任，企業(ye) 按合同扶持、收購糖料蔗並及時兌(dui) 付蔗款，既保障蔗農(nong) 穩定增收，也穩定企業(ye) 生產(chan) 原料，有利於(yu) 引導企業(ye) 加大在農(nong) 業(ye) 基礎設施建設、提高糖料蔗收購價(jia) 等方麵投入。

　　“集團覆蓋的糖料蔗種植麵積達280萬(wan) 畝(mu) ，涉及22萬(wan) 戶約100萬(wan) 名蔗農(nong) 。”廣西洋浦南華糖業(ye) 集團股份有限公司常務副總裁焦念民說，集團出資修建蔗區道路及水利設施，對蔗農(nong) 提供種苗、農(nong) 資等扶持補貼和技術服務，每個(ge) 榨季支付約66億(yi) 元蔗款，對蔗農(nong) 種植糖料蔗的扶持款物總計近10億(yi) 元，其中補貼資金和農(nong) 資、種苗等近1億(yi) 元。

　　在當地政府和糖企的扶持下，餘(yu) 才庫所在的福庫農(nong) 機專(zhuan) 業(ye) 合作社種植規模和服務範圍不斷擴大，現有上千畝(mu) 種植基地和農(nong) 機50多台套，為(wei) 周邊300多戶農(nong) 戶1萬(wan) 多畝(mu) 糖料蔗提供農(nong) 機社會(hui) 化服務。

工作人員在廣西來賓市興(xing) 賓區大灣鎮雙誠牧業(ye) 有限公司粉碎甘蔗尾葉，準備製作牛飼料（2023年12月13日攝）周華攝

　　產(chan) 業(ye) 為(wei) 先：上下遊“全鏈開花”

　　田成方、蔗成行、渠相通、路相連——走進來賓市國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園黃安優(you) 質“雙高”糖料蔗基地，處處呈現出現代農(nong) 業(ye) 生產(chan) 新景象。

　　以前，這裏是各家各戶的零散地塊，經過“小塊並大塊”整合，小蔗田變成了大蔗海，解決(jue) 了以往種植規模“小零散”、管護技術不統一、經濟收益不均衡等問題。

　　“來賓市國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園，是全國最大的以糖料蔗為(wei) 主導產(chan) 業(ye) 的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、蔗糖全產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展全國示範基地，糖料蔗種植麵積達20萬(wan) 畝(mu) 。”來賓市糖業(ye) 發展局局長李晨介紹，其中，麵積達1.3萬(wan) 畝(mu) 的黃安片區通過推廣全程機械化作業(ye) 、創新種植技術、應用滴灌及水肥一體(ti) 化技術、實施合作社“一條龍”服務等，有效實現了糖料蔗生產(chan) 提質降本增效。

　　牢牢守住糖料蔗生產(chan) 這一基本盤，廣西進一步拓展產(chan) 業(ye) 增值增效空間，不斷延伸產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈，推動產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展，全麵提升糖業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈的韌性和安全性。

工作人員在廣西來賓小平陽鎮一家飼料廠將甘蔗葉為(wei) 主要原料的飼料裝袋（2023年12月12日攝）周華攝

　　蔗渣用於(yu) 製漿造紙、蔗葉製成高品質飼料、濾泥開發成有機肥、糖蜜深加工成酵母及其抽提物……在廣西來賓東(dong) 糖集團有限公司，除了生產(chan) 機製糖外，公司還充分利用製糖產(chan) 生的副產(chan) 品，延伸出多條技術含量高、附加值高的循環經濟產(chan) 業(ye) 鏈。

　　該公司黨(dang) 委書(shu) 記林偉(wei) 民說，公司不僅(jin) 將一根甘蔗“吃幹榨盡”，兼顧了經濟效益和生態效益，還發揮輻射帶動效應，帶動當地蔗糖精深加工、環保餐具等產(chan) 業(ye) 集聚發展。

　　在做優(you) 做強傳(chuan) 統蔗糖產(chan) 業(ye) 的基礎上，廣西加快培育糖業(ye) 循環經濟產(chan) 業(ye) 鏈，向生物基化工、食品工業(ye) 、發酵工業(ye) 等轉化升級，促進加工鏈價(jia) 值鏈“雙鏈”提質。蔗糖精深加工取得新成效，液體(ti) 糖、藥用糖、注射用糖等深加工產(chan) 品超過20個(ge) ；副產(chan) 品綜合利用向縱深發展，蔗渣、糖蜜、濾泥利用率達100%，環保餐具、酵母、生物肥等產(chan) 品超過30個(ge) 。

　　與(yu) 此同時，廣西鼓勵各地各部門采取多種方式，圍繞製糖上下遊產(chan) 業(ye) 及配套服務業(ye) 精準招商，建鏈延鏈強鏈補鏈，吸引糖果、飲料、休閑食品等用糖企業(ye) 來桂投資，進一步拓寬產(chan) 業(ye) 領域。

　　在中國—東(dong) 盟南寧空港扶綏經濟區，達利園、今麥郎、大咖食品等知名食品和飲料企業(ye) 相繼進駐。大咖國際食品（廣西）有限公司是一家全國連鎖茶飲品牌的原物料生產(chan) 企業(ye) 。記者在公司生產(chan) 車間裏看到，芋圓、冷凍水果等多條智能生產(chan) 線正全負荷運行。

　　“公司生產(chan) 需要大量蔗糖，扶綏縣作為(wei) 產(chan) 糖大縣，能較好地滿足我們(men) 的原料需求，目前公司年產(chan) 能達25萬(wan) 噸。”公司常務副總經理孔令熙說，自去年6月投產(chan) 至今年1月，公司產(chan) 值已達1.5億(yi) 元。預計今年全年用糖量達4萬(wan) 噸，產(chan) 值達7億(yi) 元。

　　為(wei) 推動糖業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈現代化轉型，擦亮“糖”這一金字招牌，近年來，廣西聚焦模式業(ye) 態創新，加強糖業(ye) 服務能力建設，推動電子商務、倉(cang) 儲(chu) 物流、期貨金融等服務體(ti) 係不斷完善。

　　“公司搭建的泛糖電商交易平台廣泛應用，提升了食糖貿易流通效率，降低了食糖購銷成本，並為(wei) 國內(nei) 食糖價(jia) 格提供了權威參考。同時，與(yu) 鄭州商品交易所聯合打造的白糖基差貿易泛糖專(zhuan) 區，創新了國內(nei) 大宗商品期現交易聯動模式。”廣西泛糖科技有限公司產(chan) 業(ye) 研究部部長劉芷妍說，聚焦食糖供應鏈流通關(guan) 鍵環節，公司構建起智慧倉(cang) 儲(chu) 和物流、產(chan) 業(ye) 金融、產(chan) 業(ye) 研究等服務平台，帶動產(chan) 業(ye) 上下遊企業(ye) 提質增效和融通發展。

　　廣西壯族自治區黨(dang) 委書(shu) 記、自治區人大常委會(hui) 主任劉寧表示，廣西將千方百計穩住糖料蔗種植麵積，加快推進“雙高”糖料蔗基地建設，統籌推進糖料蔗穩產(chan) 提質增效和糖產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 化升級，集中突破良種和機收兩(liang) 個(ge) 環節，全麵提升廣西糖業(ye) 發展的綜合競爭(zheng) 力，助力保障國家食糖安全。（記者 段羨菊 王軍(jun) 偉(wei)  覃星星 陳一帆）

工作人員在廣西來賓小平陽湘桂製糖有限公司煮糖車間查看（2023年12月12日攝）周華攝