新華鮮報 | 人間重晚晴！首份國家級農村養老總體部署暖心

　　人間重晚晴。

　　民政部聯合21個(ge) 部門出台的《關(guan) 於(yu) 加快發展農(nong) 村養(yang) 老服務的指導意見》6月13日對外公布。這是全國層麵對發展農(nong) 村養(yang) 老服務作出的首份總體(ti) 性、係統性部署。

　　讓所有老年人都能有一個(ge) 幸福美滿的晚年。

　　最新統計數據顯示，我國60周歲及以上人口已超2.96億(yi) 。老年人口基數大，老齡化速度快，養(yang) 老需求隨之快速增長。

　　今年1月，國辦發布了《關(guan) 於(yu) 發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，這份新時代推動銀發經濟發展的綱領性文件提出了4個(ge) 方麵26項舉(ju) 措，覆蓋老年人衣食住行、養(yang) 老照護、健康管理等諸多方麵。

　　相較於(yu) 城市養(yang) 老服務資源集中、市場成熟，當前，農(nong) 村老人養(yang) 老形勢更緊迫、問題更突出，麵臨(lin) 不少“坎”。

　　一是老人多。隨著經濟的發展，越來越多年輕人到城裏工作、在城裏發展，農(nong) 村家庭空巢化現象不斷出現。從(cong) 全國看，農(nong) 村60歲及以上老年人的比重為(wei) 23.81%，比城鎮高出7.99個(ge) 百分點。

　　二是服務少。我國共有1.6萬(wan) 個(ge) 農(nong) 村敬老院、168.1萬(wan) 張床位。農(nong) 村互助養(yang) 老服務設施約14.5萬(wan) 個(ge) ，但由於(yu) 老人居住分散，服務便利性、可及性還有待提高。

　　針對農(nong) 村養(yang) 老一“多”一“少”的現狀，意見定下目標——

　　到2025年，農(nong) 村養(yang) 老服務網絡進一步健全，老年人失能照護、醫康養(yang) 結合、助餐、探訪關(guan) 愛、學習(xi) 娛樂(le) 等突出服務需求得到有效滿足。

　　如何實現這一目標？

　　意見為(wei) 農(nong) 村老年人編織了一張覆蓋縣鄉(xiang) 村三級的幸福“網”。

　　縣級層麵，每個(ge) 縣到2025年都至少有1所以失能照護為(wei) 主的縣級特困人員供養(yang) 服務機構。這些機構還需承擔統籌養(yang) 老資源、開展養(yang) 老人才培訓等工作。

　　鄉(xiang) 鎮層麵，建立更多能夠提供全日托養(yang) 、日間照料等服務的區域養(yang) 老服務中心。到2025年，這樣的服務中心的服務覆蓋範圍總體(ti) 上不低於(yu) 全省地域的60%。

　　村級層麵，增加養(yang) 老服務點。在這兒(er) ，老人可以吃上熱乎飯、找醫生看個(ge) 小病、請人代買(mai) 生活用品等，力爭(zheng) 實現不出村、不離鄉(xiang) 滿足農(nong) 村老年人的日常需求。

　　靠什麽(me) 支撐這張“網”？

　　意見提出“激發內(nei) 生動力”和“強化支撐保障”兩(liang) 條腿一起走。

　　我國農(nong) 村是熟人社會(hui) ，人際關(guan) 係較為(wei) 緊密，村民們(men) 互助互惠熱情高。

　　當前，各地圍繞發揮村集體(ti) 和村民參與(yu) 養(yang) 老服務的積極性作了有益探索。

　　有的村子通過“老年人養(yang) 老金自己拿一點、子女主動出一點、村集體(ti) 經濟出一點、社會(hui) 力量捐一點、爭(zheng) 取上級補一點”辦起“幸福小院”；

　　有的村子建起“積分銀行”，幫助送餐、協助做清潔都有積分，攢的積分可以兌(dui) 換物品，也可以兌(dui) 換服務。

　　意見吸納了各方探索經驗，並加強了支持力度。

　　比如，村民利用自有住宅或租賃場地舉(ju) 辦養(yang) 老服務機構，意見要求幫助提升消防、建築、食品等安全水平；鼓勵低齡健康老年人、農(nong) 村留守婦女等組成農(nong) 村養(yang) 老互助服務隊，相關(guan) 人員參加技能培訓的，還能拿到職業(ye) 培訓補貼。

　　“強化支撐保障”，就是要靶向補齊短板弱項。

　　養(yang) 老服務點建在哪？意見提出，完善用地政策，將農(nong) 村養(yang) 老服務設施納入鄉(xiang) 鎮級國土空間規劃或村莊規劃編製。

　　錢從(cong) 哪來？意見除明確政府“兜牢底”外，還鼓勵國有或民營企業(ye) 來農(nong) 村運營養(yang) 老服務設施，金融機構加強支持。

　　讓養(yang) 老變“享老”。需要指出的是，當前我國還存在一些製約農(nong) 村養(yang) 老服務的問題。伴隨著這份總體(ti) 部署的落地，全社會(hui) 共同努力，養(yang) 老幸福“網”會(hui) 越織越密，夕陽紅畫卷會(hui) 更加美好。

　　策劃：陳芳

　　記者：高蕾

　　編輯：王敏、劉媛媛

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