堅持係統觀念 建設美麗中國（新思想引領新時代改革開放）

　　“生態環境好，老百姓就多了一份實實在在的幸福感。”

　　黨(dang) 的十八大以來，在習(xi) 近平生態文明思想指引下，我國生態文明體(ti) 製改革全麵深化、縱深推進，美麗(li) 中國建設邁出重大步伐。

　　6月27日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持中共中央政治局會(hui) 議。會(hui) 議提出了進一步全麵深化改革要貫徹的原則，其中之一就是“堅持係統觀念”，強調“處理好經濟和社會(hui) 、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關(guan) 係，增強改革係統性、整體(ti) 性、協同性”。

　　作為(wei) 新時代生態文明建設的根本遵循和行動指南，習(xi) 近平生態文明思想中蘊含了豐(feng) 富的係統觀念——

　　“生態環境治理是一項係統工程，需要統籌考慮環境要素的複雜性、生態係統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會(hui) 發展的可持續性”；

　　“堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理”；

　　“加強大江大河和重要湖泊生態環境係統治理、綜合治理、協同治理”；

　　…………

　　堅持係統觀念，建設美麗(li) 中國，人民群眾(zhong) 真真切切感受到全麵深化改革帶來的新變化，在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　係統完整的生態文明製度體(ti) 係基本形成

　　“要把製度建設作為(wei) 推進生態文明建設的重中之重”。在習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動下，中央生態環境保護督察作為(wei) 重大製度創新和重要改革舉(ju) 措有力有序展開，發揮利劍作用。三輪督察動真碰硬，督促地方落實生態環境保護責任，推動解決(jue) 一些地方的生態環境“頑疾”——祁連山生態保護由亂(luan) 到治，雲(yun) 南集中整治滇池沿岸違規違建問題……

　　聚焦頂層設計，係統謀劃。

　　以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央舉(ju) 旗定向。黨(dang) 的十八大將生態文明建設納入“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，黨(dang) 的十九大進一步把“汙染防治攻堅戰”列為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的三大攻堅戰之一，黨(dang) 的二十大作出“推動綠色發展，促進人與(yu) 自然和諧共生”的重大部署。生態文明建設在治國理政中的地位日益凸顯。

　　聚焦“四梁八柱”，逐步築牢。

　　在習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自主持下，黨(dang) 中央審議通過《關(guan) 於(yu) 加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體(ti) 製改革總體(ti) 方案》，形成生態文明體(ti) 製的綱領性架構。主體(ti) 功能區戰略和製度、自然資源資產(chan) 產(chan) 權製度、資源有償(chang) 使用和生態保護補償(chang) 製度、生態文明目標評價(jia) 考核和責任追究製度等“四梁八柱”，逐步築牢。

　　聚焦法律法規，著力完善。

　　今年6月1日，《生態保護補償(chang) 條例》正式施行，以立法形式確立生態保護補償(chang) 基本製度規則。我國已基本建成世界上覆蓋範圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態保護補償(chang) 機製。進入新時代，我國製修訂環境保護法、環境保護稅法、長江保護法以及大氣、水、土壤汙染防治法等法律，形成“1+N+4”生態環境保護法律體(ti) 係。立法力度之大、執法尺度之嚴(yan) 、成效之顯著前所未有。

　　入河入海排汙口一頭連著江河湖海，一頭連著生產(chan) 生活。過去，由於(yu) 碎片化分工格局，“環保不下水”“水利不上岸”“海洋不登陸”，排汙口管理存在著“中梗阻”。新組建生態環境部，打通“地上和地下”“岸上和水裏”“陸地和海洋”“城市和農(nong) 村”“一氧化碳和二氧化碳”。生態環境部有關(guan) 負責人表示，“整合分散的生態環境保護職能，充分體(ti) 現了習(xi) 近平生態文明思想，尤其是體(ti) 現了這一重要思想中的係統觀念。”

　　通過全麵深化改革，中央生態環境保護督察、排汙許可、河（湖）長製、碳排放權交易等管理製度加快出台，產(chan) 權清晰、多元參與(yu) 、激勵約束並重、係統完整的生態文明製度體(ti) 係基本形成。黨(dang) 政同責、一崗雙責，生態環境保護責任有效落實，全黨(dang) 全社會(hui) 更加自覺、更加堅定地踐行綠色發展理念。

　　全方位全地域全過程開展生態環境保護

　　祁連山南麓，青海木裏，高天流雲(yun) 、青草黃花。曾經，大規模非法采礦導致滿目瘡痍。3年多來，通過采坑回填、渣山複綠、邊坡治理等生態修複工程，木裏礦區生態係統結構逐漸穩定、水源涵養(yang) 能力明顯回升。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記6月19日在青海考察時強調：“堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，加快實施重要生態係統保護和修複重大工程，鞏固提升生態環境保護成效。”

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記創造性提出“山水林田湖是一個(ge) 生命共同體(ti) ”理念，此後又將“草”和“沙”納入其中。我國堅持係統觀念，創造性提出生態保護紅線製度，加快構建以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係，實施山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和修複工程，生態係統穩定性和可持續性不斷提升。

　　陝西富平縣，蜿蜒的石川河水清岸綠，水繞著城，城抱著水。當地從(cong) 生態係統整體(ti) 性出發，堅持水土流失綜合治理和一體(ti) 化保護，打出修複水生態、保障水安全、轉化水價(jia) 值組合拳，石川河生態環境逐年改善。“我每天都來逛兩(liang) 圈，看著好風景，吼上幾嗓子秦腔，心裏美得很！”從(cong) 小生活在岸邊的居民魏美玲感歎。

　　“生態是統一的自然係統，是相互依存、緊密聯係的有機鏈條。”我國按照生態係統的整體(ti) 性、係統性及其內(nei) 在規律，堅持整體(ti) 保護、係統修複和綜合治理，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。

　　汙染防治攻堅戰，從(cong) “堅決(jue) 打好”到“深入打好”。大氣汙染防治行動計劃、打贏藍天保衛戰三年行動計劃、空氣質量持續改善行動計劃接續出台，長江保護修複攻堅戰、黃河生態保護治理攻堅戰等深入實施，土壤汙染源頭防控行動、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染治理攻堅戰等穩步推進，生態環境質量持續改善。“你看，環境多美啊。以前的臭水溝改造成了親(qin) 水公園，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 就像住進了花園裏。”廣東(dong) 潮州市潮安區歸湖鎮獅峰村村民李仲歆說。

　　“我國總體(ti) 上仍然是一個(ge) 缺林少綠、生態脆弱的國家，植樹造林，改善生態，任重而道遠。”新時代以來，習(xi) 近平總書(shu) 記已連續12年參加首都義(yi) 務植樹活動。一抔抔土、一棵棵樹，大規模國土綠化行動持續科學開展，種出全球森林資源增長最多和人工造林麵積最大的宏偉(wei) 工程。2023年6月，“三北”工程攻堅戰全麵打響，越來越多的綠意延展。

　　著力加大生態係統保護修複力度，有效擴大生態環境容量，推動自然財富、生態財富快速積累，為(wei) 子孫後代留下山清水秀的生態空間。

　　協同推進高質量發展和高水平保護

　　“高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優(you) 先、綠色低碳的高質量發展隻有依靠高水平保護才能實現。在中國式現代化建設全過程中，我們(men) 都要把握好高質量發展和高水平保護的辯證統一關(guan) 係。”

　　錨定新目標，砥礪新征程。在習(xi) 近平生態文明思想指引下，各地區各部門各行業(ye) 把綠色發展理念貫穿於(yu) 經濟社會(hui) 發展全過程各方麵，統籌汙染治理、生態保護、應對氣候變化，推動產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式變革，協同推進高質量發展和高水平保護。

　　政績考核“指揮棒”綠起來。

　　“在綠色發展方麵搞上去了，在治理大氣汙染、解決(jue) 霧霾方麵作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄”。發展成果考核評價(jia) 體(ti) 係加大了資源消耗、環境損害、生態效益等指標的權重，不再簡單地“以GDP論英雄”。2021年全國兩(liang) 會(hui) 參加內(nei) 蒙古代表團審議，聽完林場工人周義(yi) 哲代表講述的砍樹變護林經曆，總書(shu) 記笑著說：“你提到的這個(ge) 生態總價(jia) 值，就是綠色GDP的概念，說明生態本身就是價(jia) 值。”

　　綠色生產(chan) 方式廣泛推行。

　　“建立健全綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係、促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型是解決(jue) 我國生態環境問題的基礎之策。”我國加快構建綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係，大力推行綠色生產(chan) 方式，推動能源革命和資源節約集約利用，係統推進清潔生產(chan) ，統籌減汙降碳協同增效。在長江經濟帶，“共抓大保護、不搞大開發”，沿江化工企業(ye) 關(guan) 改搬轉，“十年禁漁”紮實推進，綠色發展成為(wei) 中國式現代化的顯著特征。

　　綠色生活方式漸成時尚。

　　“形成人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的社會(hui) 氛圍。”各地區各部門各行業(ye) 積極弘揚生態文明價(jia) 值理念，廣泛開展節約型機關(guan) 、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建活動，推廣綠色出行，通過生活方式綠色革命，倒逼生產(chan) 方式綠色轉型。綠色低碳的生活理念和方式，正在融入每個(ge) 人的生活。

　　山西運城鹽湖有4600多年開采史。近年來，當地堅持保護優(you) 先、綠色發展，實施“退鹽還湖”，鹽湖保護範圍內(nei) 停止工業(ye) 生產(chan) ，同時壯大汽車裝備製造、新材料等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，利用區位優(you) 勢，打造內(nei) 陸地區對外開放新高地。

　　“黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態作為(wei) 謀劃發展、推動高質量發展的基準線，不利於(yu) 黃河流域生態保護的事，堅決(jue) 不能做。”習(xi) 近平總書(shu) 記強調。

　　生態興(xing) 則文明興(xing) 。在習(xi) 近平生態文明思想指引下，堅持以係統觀念，進一步深化生態文明體(ti) 製改革，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路，一定能夠築牢中華民族永續發展的生態根基，加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化。