【光明論壇】充分釋放經濟體製改革的強勁動能

　　作者：孫浩進（黑龍江省社會(hui) 科學院經濟研究所所長、研究員，黑龍江省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心特聘研究員）

　　在南海之濱，廣東(dong) 以自貿試驗區為(wei) 引領加速製度創新，以深化改革推動服務大變化，一項項製度改革激發創新活力。目前，廣東(dong) 高新技術企業(ye) 累計達6.9萬(wan) 家，位居全國第一；5G手機、空調等產(chan) 量位居全球第一，形成8個(ge) 萬(wan) 億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群。在長三角城市群腹地，江蘇對標國際一流標準，一體(ti) 優(you) 化政策、市場、政務、法治、人文“五個(ge) 環境”，推動重點領域和關(guan) 鍵環節改革，連續5年位列營商環境最佳口碑省份。

　　經濟基礎決(jue) 定上層建築，經濟體(ti) 製改革牽一發而動全身，是全麵深化改革的重點。新時代以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央提出一係列新理念新思想新戰略，在實踐中形成和發展了習(xi) 近平經濟思想，並以之指導深化經濟體(ti) 製改革，為(wei) 推動高質量發展注入了強勁動力。深化經濟體(ti) 製改革是係統工程，要加強頂層設計、總體(ti) 謀劃，用“踏石留印”的精神激發各類經濟主體(ti) 的活力和創造力；要從(cong) 調整生產(chan) 關(guan) 係出發，找準突破方向和著力點，破立並舉(ju) 、先立後破，增強改革的整體(ti) 性、協同性；要堅持人民有所呼、改革有所應，聚焦從(cong) “有沒有”到“好不好”，把人民關(guan) 心的事一件一件辦好。

　　加快建設全國統一大市場，進一步發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，是暢通國內(nei) 大循環、構建新發展格局的必然要求。《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》頒布實施以來，各地區各部門深化改革，清理妨礙全國統一大市場和公平競爭(zheng) 問題的政策措施4000多件，有效製止了地方保護和市場分割行為(wei) 。浙江深入實施營商環境優(you) 化提升“一號改革工程”，持續推進省域公平競爭(zheng) 先行先試改革，承諾市場主體(ti) “最多跑一次”，公平競爭(zheng) 環境社會(hui) 滿意率達95.2%；河北聚焦高標準高質量建設雄安新區，持續推進“放管服”改革，做到“能放則放、重心下移、減少層級”，有效調動了各類市場主體(ti) 的積極性。通過打造統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係，市場內(nei) 生活力得到充分釋放。

　　市場是經濟運行之“根”，形成統一開放、競爭(zheng) 有序的全國大市場，築市場之“基”、通市場之“脈”，對於(yu) 推動整個(ge) 國民經濟大盤順暢運行具有重要促進作用。建設全國統一大市場，要有“咬定青山不放鬆”的韌勁，在全局上謀勢、於(yu) 關(guan) 鍵處落子。為(wei) 此，要加快完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度，依法治理市場壟斷和不正當競爭(zheng) 行為(wei) ，深化要素市場化改革，持續降低新業(ye) 態新領域的行業(ye) 門檻，減環節、減稅費、減時限，讓更多“小商品”闖出“大市場”，“新品牌”開拓“新藍海”，以市場化改革的動能推進高質量發展。

　　通過科技創新，加快新舊動能轉換，促進產(chan) 業(ye) 轉型發展，為(wei) 優(you) 化經濟結構培育新活力。位於(yu) 江蘇的長三角先進材料研究院依靠自主創新，研發製造出2.4米長、1.6米寬、2米高的大型設備——四維X射線顯微鏡，其能在微米尺度下分析新材料結構、模擬複雜工況，做得了精密的“繡花功”。經濟結構的優(you) 化，不是生產(chan) 要素的簡單疊加，而是從(cong) 要素驅動轉向創新驅動，持續推動供給側(ce) 結構性改革。因此，要突破思想觀念的藩籬，聚焦解決(jue) 好“誰來創新、怎麽(me) 創新”等問題，更大程度發揮科技創新“倍增器”作用。強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，加快形成產(chan) 業(ye) 需求引領的創新體(ti) 係，建立企業(ye) 深度參與(yu) 、產(chan) 學研高效協同的基礎研究創新聯合體(ti) ，增強各方麵促進創新成果轉化的積極性，推動創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈深度融合，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，形成要素創新性配置的改革動力，以科技創新帶動產(chan) 業(ye) 創新、推動產(chan) 業(ye) 轉型。創新驅動所釋放的強勁動能，必將推動經濟結構持續優(you) 化。

　　構建開放型經濟新體(ti) 製，深度融入國際大循環，讓“開放的大門越開越大”。2013年9月，上海自由貿易試驗區成立，我國第一份外商投資準入負麵清單隨之發布。10多年來，自貿區的負麵清單從(cong) 最初的190條“瘦身”到目前的27條，每一次的“減法”都見證了更多領域的開放，吸引了更多外資。以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。當今世界，一些國家在國際貿易中搞“小院高牆”“脫鉤斷鏈”必然不得人心，單邊主義(yi) “逆全球化”行為(wei) 必將反噬自身，而中國則始終堅持在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享，是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源。

　　開放必不循舊，構建開放型經濟體(ti) 製是一場深刻的製度變遷，要跳出傳(chuan) 統思維定式、跳出條條框框限製，在開放實踐中探索變革、揚長補短，既做好負麵清單、稅費成本等方麵的“減法”，也做好要素支持、政策扶持等方麵的“加法”。為(wei) 此，要主動對標高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，不斷完善外商投資權益保護機製，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，高標準建設自貿區，種好“試驗田”、推廣“試驗田”。通過開放型經濟體(ti) 製領域的深化改革，加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展高質量發展的開放空間，為(wei) 世界經濟發展注入更加強勁動力。