二十屆三中全會，助推改革！

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》。

　　縱觀會(hui) 後發布的會(hui) 議公報，“改革”一詞被反複提及，出現了50多次，成為(wei) “第一熱詞”。

　　《決(jue) 定》中共提出了300多項重要改革舉(ju) 措，堅持把高質量發展，作為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革作出全麵部署。

　　《新聞1+1》今晚關(guan) 注：二十屆三中全會(hui) ，助推改革！

　　此次會(hui) 議為(wei) 什麽(me) 很關(guan) 鍵？

　　中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）研究室主任 沈傳(chuan) 亮：這次會(hui) 議是關(guan) 鍵時期召開的一次關(guan) 鍵會(hui) 議。為(wei) 什麽(me) 說會(hui) 議很關(guan) 鍵？

　　因為(wei) 從(cong) 時間節點上看，當前和今後一段時期，是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期，所以這樣的節點召開三中全會(hui) 很關(guan) 鍵。

　　同時，會(hui) 議的主題也特別重大，那就是進一步推進中國式現代化，這可以說是我們(men) 當代中國最大的政治，所以研究這個(ge) 主題當然也很關(guan) 鍵。

　　另外，雖然這次涉及的改革內(nei) 容特別廣泛，深度也十分罕見，但也提出了七個(ge) 方麵的“聚焦”，改革的重點也特別突出。

　　全麵提高幹部現代化建設能力

　　中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）研究室主任 沈傳(chuan) 亮：總結黨(dang) 的曆史經驗，黨(dang) 的領導是進一步全麵深化改革，推進中國式現代化的根本保證。

　　過去這麽(me) 多年，我們(men) 的改革很成功，靠的是黨(dang) 的領導，靠的是黨(dang) 的廣大幹部在推動，在引領全黨(dang) 全國各族人民一塊往前走，這點和通過深化黨(dang) 的建設製度改革，來加強和改善黨(dang) 的全麵領導之間並不矛盾。

　　因為(wei) 畢竟現在國際形勢和社會(hui) 發展日新月異，高科技技術也層出不窮，我們(men) 的幹部隊伍，現在也確實存在一些“本領恐慌”的事實，同時也有的幹部存在一些顧慮，所以這就需要通過幹部人事製度改革，包括更大範圍的黨(dang) 的建設製度改革，通過黨(dang) 的創新理論武裝，來不斷提高領導幹部現代化建設能力。

　　隻有這樣，我們(men) 的幹部才能夠輕裝上陣，帶著更高的本領，來領導著全黨(dang) 全軍(jun) 或者說全國各族人民，一起把現代化事業(ye) 向前推進。

　　怎樣理解頂層設計需要和基層探索有機結合？

　　中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）研究室主任 沈傳(chuan) 亮：有人認為(wei) ，現在的改革隻要有頂層設計就可以了，對於(yu) 基層探索，這種我們(men) 過去長期積累的寶貴經驗，可能就不那麽(me) 重視了。

　　實際上，從(cong) 這次公報透露出來的信息中我們(men) 看到，有些舉(ju) 措提出來的時候，已經經過基層試點，積累了長期經驗，可以直接成為(wei) 措施去照著做。

　　當然也有的是提出了一個(ge) 方向和思路，還需要各行各業(ye) 從(cong) 基層實踐中繼續探索。比如說，怎麽(me) 來健全實體(ti) 經濟和數字經濟的深度融合？另外，非常關(guan) 鍵的是，現在怎樣給基層探索，創造一個(ge) 良好的體(ti) 製機製和政策環境，讓探索者沒有後顧之憂，讓他可以大膽試，大膽闖，這樣才能真正起到把頂層設計和基層探索有機結合起來的目的。

　　如何看待教育、科技、人才改革，需要一體(ti) 聯動？

　　中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）研究室主任 沈傳(chuan) 亮：我覺得這就是我們(men) 改革所運用的一種正確的方法論，也是係統觀念，或者說也叫係統集成。

　　因為(wei) 改革越推進越深入，利益矛盾也就越錯綜複雜，越相互勾連。這個(ge) 時候就要注意改革推進的整體(ti) 性、協同性和係統性。具體(ti) 到教育、科技、人才方麵，大家會(hui) 發現，二十大報告就把它們(men) 單列在一起了，這次全會(hui) 又放在一起表述，說明這三者之間，存在著非常密切的關(guan) 係。

　　我們(men) 經常問，科技需要創新，人才從(cong) 哪兒(er) 來？人才就從(cong) 教育中來。所以培養(yang) 人才的關(guan) 鍵和基礎是在教育，隻有把這三者聯動聯係起來，做一個(ge) 比喻就像是團體(ti) 接力賽一樣，這三者隻有非常好的配合，在接力賽中才能取得一個(ge) 好的成績。

　　如何理解“以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引”？

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長 彭森：十八屆三中全會(hui) 明確提出：“經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點”；二十屆三中全會(hui) 提出“以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引”。表麵看，兩(liang) 個(ge) 提法有所不同，但實際上是一脈相承、完全一致的。

　　為(wei) 什麽(me) 之前提“經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點”？因為(wei) 從(cong) 我們(men) 改革的性質來說，中國的改革就是要解放生產(chan) 力，發展生產(chan) 力，打破一切束縛生產(chan) 力的生產(chan) 關(guan) 係和上層建築，為(wei) 生產(chan) 力的解放開辟道路。所以從(cong) 這個(ge) 角度來講，經濟體(ti) 製改革的作用是最重要的，也是最直接的，所以要以經濟體(ti) 製改革為(wei) 重點。

　　而現在講“以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引”，我想它還是指經濟體(ti) 製改革為(wei) 重點，為(wei) 什麽(me) 這麽(me) 說呢？因為(wei) “火車跑得快，全靠車頭帶”。車頭能帶動整個(ge) 車廂是因為(wei) 車頭的質量大，因此它還是重點。

　　要素市場改革是建設高標準市場體(ti) 係的關(guan) 鍵改革舉(ju) 措

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長 彭森：二十屆三中全會(hui) 提出了60條300多項改革的重大舉(ju) 措，其中經濟體(ti) 製改革是重點，是牽引，經濟體(ti) 製改革的總體(ti) 任務就是要建立高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。

　　而在這個(ge) 任務下麵，我想重要的改革任務，包括要抓緊構建高標準市場體(ti) 係，在建設高標準市場體(ti) 係的大任務下麵，實際上還有三個(ge) 具體(ti) 的任務：一個(ge) 是我們(men) 要推進要素市場化配置的改革，一個(ge) 要建立全國統一的大市場，還有一個(ge) 是要抓緊完善整個(ge) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的一些基礎性的製度。

　　其中我認為(wei) 要素市場化配置改革，可能是比較關(guan) 鍵的一個(ge) 任務，因為(wei) 相對於(yu) 商品市場，要素市場相對滯後，它可能是下一步改革的難點，因此也是重點，也可以說是下一步改革成敗的關(guan) 鍵，所以我對要素市場化改革這個(ge) 任務的推進充滿了期待。

　　民企發展方麵，如何實現更多的機會(hui) 、更好的環境？

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長 彭森：構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，這次《決(jue) 定》強調堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護。

　　我覺得這是進一步明確了民營經濟在中國整個(ge) 市場經濟構建過程中的重要地位和作用。21世紀以來，中央先後發過四次重要文件，規定了130多條具體(ti) 措施，《決(jue) 定》裏邊也提到了要“創造更加公平、更有活力的市場環境”。“法治是最好的營商環境，要製定出台民營經濟促進法”。

　　我想這是對民營經濟健康發展的一個(ge) 法律保證。另外包括“完善民營企業(ye) 參與(yu) 國家重大項目建設長效機製，支持有能力的民營企業(ye) 牽頭承擔國家重大技術攻關(guan) 任務，規範涉民營企業(ye) 行政檢查”等等這些規定，都是一些非常好的新提法。