二十屆三中全會決定解讀｜統籌推進財稅體製改革

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱，當前，新一輪財稅體(ti) 製改革如何推進備受關(guan) 注。21日發布的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》圍繞深化財稅體(ti) 製改革，從(cong) 健全預算製度、健全稅收製度、完善中央和地方財政關(guan) 係等方麵作出重要部署。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在關(guan) 於(yu) 決(jue) 定的說明中指明了深化財稅體(ti) 製改革的重要方向：“統籌推進財稅體(ti) 製改革，增加地方自主財力，拓展地方稅源，合理擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券支持範圍，適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。”

　　“此次部署的新一輪財稅體(ti) 製改革，與(yu) 黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 相關(guan) 部署一脈相承，並瞄準建立健全與(yu) 中國式現代化相適應的財政製度。”中國社會(hui) 科學院財政稅收研究中心主任楊誌勇說，決(jue) 定的部署體(ti) 現了係統改革的要求，將為(wei) 完善宏觀經濟治理體(ti) 係、更好發揮財政職能作用提供堅實製度保障。

　　圍繞健全預算製度，決(jue) 定提出“把依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chan) 獲取的收入全部納入政府預算管理”“完善國有資本經營預算和績效評價(jia) 製度”“深化零基預算改革”等。

　　圍繞優(you) 化稅製結構，決(jue) 定提出“研究同新業(ye) 態相適應的稅收製度”“健全直接稅體(ti) 係，完善綜合和分類相結合的個(ge) 人所得稅製度”等，著力健全有利於(yu) 高質量發展、社會(hui) 公平、市場統一的稅收製度。

　　完善央地財政關(guan) 係是改革的重點和難點。決(jue) 定提出“建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關(guan) 係”，明確“增加地方自主財力，拓展地方稅源”“推進消費稅征收環節後移並穩步下劃地方”“合理擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券支持範圍”“適當加強中央事權、提高中央財政支出比例”等一係列改革舉(ju) 措。

　　“聚焦央地財政關(guan) 係，此次改革在強調中央事權責任和中央支出責任的同時，注重推動地方財政收入規範和地方財源建設，促進中央事權的實現更加規範，促進地方更好聚焦地方治理。”楊誌勇說。