金觀平：積極探索未來產業投入增長機製

　　《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》提出“健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製”，並作出全麵部署，提出“建立未來產(chan) 業(ye) 投入增長機製”。

　　投資未來，才能贏得未來。當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革加速演進，科技創新和產(chan) 業(ye) 發展融合不斷加深，催生出人形機器人、腦機接口、量子信息等新的產(chan) 業(ye) 發展方向。未來產(chan) 業(ye) 代表著未來科技與(yu) 未來發展的製高點、新方向，既是發展新質生產(chan) 力的重要引擎，也成為(wei) 贏得國際競爭(zheng) 戰略主動權的關(guan) 鍵。麵對新一輪前沿科技發展浪潮，大力培育未來產(chan) 業(ye) 已成為(wei) 引領科技進步、帶動產(chan) 業(ye) 升級、開辟新賽道、塑造新質生產(chan) 力的戰略選擇。

　　未來產(chan) 業(ye) 由前沿技術驅動，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，一個(ge) 重要特點是當前尚處於(yu) 孕育萌發階段或產(chan) 業(ye) 化初期，其孵化培育需要可持續的長期投入，這就對建立未來產(chan) 業(ye) 投入增長機製提出了要求。

　　要做好頂層設計和前瞻布局，解決(jue) “往哪投”的難題。未來產(chan) 業(ye) 孵化具有高不確定性、發展具有高成長性、技術具有多路線迭代性，這讓“往哪投”成為(wei) 一個(ge) 頗有技術門檻的難題。一些地方仍然存在畏難情緒，認為(wei) 未來產(chan) 業(ye) 遙不可及；一些地方布局未來產(chan) 業(ye) 出現“紮堆”苗頭，分散發力、缺乏統籌。對此，要加強前瞻謀劃和政策引導，堅持“全國一盤棋”統籌優(you) 化未來產(chan) 業(ye) 布局，避免各地區各部門“各播各的種，各撒各的肥”，因地製宜真正構建起創新策源、轉化孵化、應用牽引、生態營造的產(chan) 業(ye) 培育鏈條。

　　要做好製度保障和政策支持，解決(jue) “誰領投”的難題。發展未來產(chan) 業(ye) ，各級各地政府是“引導者”和“護航人”，要切實發揮財政資金的杠杆效應和導向作用。這方麵中央已經做出表率：今年，中央財政科技支出預算安排達到3708億(yi) 元，增長10%，大力支持科技創新和產(chan) 業(ye) 創新融合發展。支持未來產(chan) 業(ye) ，還要建立健全政府科技研發資金、政府產(chan) 業(ye) 引導資金與(yu) 市場化投資基金的聯動機製，支持保險資金、社保資金等各類長線資金依法投資市場化國家級科創引導基金。

　　要鼓勵多元投資，解決(jue) 社會(hui) 資本“不願投”的難題。鼓勵金融機構創新適應未來產(chan) 業(ye) 特征的金融產(chan) 品與(yu) 服務，引導和支持科技企業(ye) 孵化器設立天使投資基金與(yu) 創業(ye) 種子基金，引導社會(hui) 資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。通過稅收補貼等方式，鼓勵科研機構和企業(ye) 加大對新技術、新模式的探索投入。加大銀行、保險、擔保、融資租賃等金融機構支持創業(ye) 投資的合作力度，探索投貸聯動、投保聯動、投債(zhai) 聯動、投貸保聯動等新模式。