推動銀行保險業高質量發展 更好服務實體經濟——金融監管總局有關負責人回應相關問題

　　金融五篇大文章相關(guan) 政策落地情況如何？針對中小金融機構的改革化險工作進展如何？城市房地產(chan) 融資協調機製成效如何？在國務院新聞辦公室21日舉(ju) 行的“推動高質量發展”係列主題新聞發布會(hui) 上，國家金融監督管理總局有關(guan) 負責人回應了相關(guan) 問題。

　　8月21日，國務院新聞辦公室在北京舉(ju) 行“推動高質量發展”係列主題新聞發布會(hui) ，國家金融監督管理總局副局長肖遠企、法規司司長王勝邦、統計與(yu) 風險監測司司長廖媛媛、財產(chan) 保險監管司司長尹江鼇出席介紹情況，並答記者問。新華社記者 李鑫 攝

　　進一步加大科技金融創新

　　做好金融五篇大文章是金融服務實體(ti) 經濟高質量發展的重要著力點。5月，國家金融監督管理總局發布指導意見，對做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yang) 老金融和數字金融這五篇大文章提出明確要求。

　　政策落地情況如何？國家金融監督管理總局副局長肖遠企在發布會(hui) 上提供了一組數據：

　　截至6月末，全國高新技術企業(ye) 貸款餘(yu) 額15.3萬(wan) 億(yi) 元，其中信用貸款和中長期貸款占比均超過四成，貸款餘(yu) 額同比增長19.5%；21家主要銀行綠色信貸餘(yu) 額31萬(wan) 億(yi) 元，同比增長25.9%；普惠型小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額32萬(wan) 億(yi) 元，同比增長17%；目前已開立個(ge) 人養(yang) 老金賬戶超6000萬(wan) 個(ge) ，各類儲(chu) 蓄存款、銀行理財、商業(ye) 養(yang) 老保險產(chan) 品超500個(ge) ……

　　在五篇大文章中，科技金融居於(yu) 首位。“科技企業(ye) 跟其他行業(ye) 有明顯不同特征，具有創新驅動、技術密集、高成長性、研發周期長、不確定性高等特點，傳(chuan) 統融資模式不能完全適應。”金融監管總局法規司司長王勝邦表示，當前和今後一段時期的重要任務是進一步加大科技金融的創新，提升金融服務科技創新的能力，建立同科技創新相適應的科技金融體(ti) 製。

　　科技型企業(ye) 創新活動的不確定性較高，保險的風險保障功能與(yu) 之天然適配。記者從(cong) 發布會(hui) 上了解到，截至6月末，保險公司為(wei) 科技研發、成果轉化、推廣應用等提供保險保障6萬(wan) 億(yi) 元。截至7月末，保險資金長期股權投資2.7萬(wan) 億(yi) 元。

　　王勝邦介紹，下一步，金融監管總局將在科技創新活躍地區設立知識產(chan) 權金融生態綜合試驗區，為(wei) 企業(ye) 提供多元化金融支持；研究以金融資產(chan) 投資公司為(wei) 平台，擴大股權投資試點範圍；研究提高保險資金投資創業(ye) 投資基金比例，鼓勵更多保險資金作為(wei) 長期資本、耐心資本投入科技領域。

　　嚴(yan) 防大股東(dong) 操縱中小金融機構

　　防風險、強監管是金融監管總局推動金融業(ye) 高質量發展的重要任務。

　　“中小金融機構總體(ti) 經營穩健，經營指標和監管指標都處於(yu) 健康合理區間。”肖遠企介紹，截至6月末，全國共有中小銀行3830家，資產(chan) 占整個(ge) 銀行業(ye) 總資產(chan) 的28%；中小保險公司163家，資產(chan) 占保險業(ye) 總資產(chan) 的30%。中小銀行資本充足率為(wei) 13%，撥備覆蓋率為(wei) 155%；保險公司的綜合償(chang) 付能力和核心償(chang) 付能力均滿足監管要求。

　　談及中小金融機構改革，肖遠企表示，要實事求是、穩步推進，不搞“一刀切”，堅持一省一策、一行一策、一司一策的原則。在監管方麵，要狠抓公司治理建設，強化黨(dang) 的領導，建立健全重大決(jue) 策的製度和程序，實現規範化運行。

　　“重點對主要股東(dong) 的行為(wei) 加強監管，嚴(yan) 防大股東(dong) 操縱、淩駕於(yu) 中小金融機構之上。不管大股東(dong) 小股東(dong) ，要支持金融機構按照公司治理程序、公司治理製度要求決(jue) 策。”肖遠企說。

　　記者了解到，金融監管總局要求中小金融機構找準自身的市場定位，走差異化、特色化發展之路，不要盲目追求過快的速度、過大的規模、過於(yu) 複雜的業(ye) 務，重點服務小微企業(ye) 、鄉(xiang) 村振興(xing) 等領域。

　　肖遠企介紹，金融監管總局將根據區域經濟發展規模、金融總量和發展趨勢，以及金融需求變化等因素，優(you) 化區域金融布局，滿足經營主體(ti) 和金融消費者多層次、多樣化的金融需求。

　　城市房地產(chan) 融資協調機製取得階段性成效

　　今年1月住房城鄉(xiang) 建設部、國家金融監督管理總局部署建立城市房地產(chan) 融資協調機製，分批提出可以給予融資支持的房地產(chan) 項目“白名單”推送給商業(ye) 銀行，6月兩(liang) 部門又針對提高“白名單”項目的推送效率和質量提出了多項優(you) 化措施。

　　“協調機製以城市為(wei) 主體(ti) 、以項目為(wei) 中心，在各方的努力下，精準支持了房地產(chan) 項目融資，取得階段性成效。”金融監管總局統計與(yu) 風險監測司司長廖媛媛介紹，目前，商業(ye) 銀行已審批“白名單”項目5392個(ge) ，審批通過的融資金額近1.4萬(wan) 億(yi) 元。

　　據介紹，為(wei) 做好保交房工作，各城市協調機製正在全麵了解所在地在建已售未交付房地產(chan) 項目信息。對於(yu) 需要通過“白名單”獲得融資支持但尚未滿足“白名單”條件標準的項目，協調機製督促銀行要提出有針對性的意見建議，房地產(chan) 企業(ye) 要采取措施盡快修複問題項目，城市政府要加強協調，推動符合“白名單”條件標準的項目應納盡納。

　　記者從(cong) 發布會(hui) 上了解到，截至目前，房地產(chan) 開發貸款餘(yu) 額較年初增長4000多億(yi) 元，經營性物業(ye) 貸款餘(yu) 額同比增長19%，並購貸款餘(yu) 額同比增長21%。1月至7月，商業(ye) 銀行新發放個(ge) 人住房貸款3.1萬(wan) 億(yi) 元。

　　廖媛媛表示，下一步，金融監管總局將聯合相關(guan) 部門繼續推動壓實各方責任，更好發揮協調機製作用，指導金融機構持續做好房地產(chan) 金融服務，支持房地產(chan) 市場平穩健康發展。