【數說經濟】深化改革推動新舊動能接續轉換

　　我們(men) 要保持戰略定力，紮紮實實推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。在此過程中，還要注重產(chan) 業(ye) 、區域等政策與(yu) 就業(ye) 政策協調聯動，加快培育就業(ye) 新增長點，創造更多高質量的就業(ye) 機會(hui) ，讓人民群眾(zhong) 有更多獲得感。

　　塑造發展新動能新優(you) 勢是推動經濟高質量發展的關(guan) 鍵。國家統計局發布的數據顯示，2023年我國經濟發展新動能指數為(wei) 119.5，比上年增長19.5%。以新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式為(wei) 主要內(nei) 容的新動能繼續成長，創新驅動發展能力持續提升，網絡經濟保持較快發展，轉型升級成效明顯。

　　近期發布的另兩(liang) 項數據，為(wei) 觀察新舊動能轉換提供了一個(ge) 更為(wei) 直觀的視角。先看工業(ye) 企業(ye) 利潤。1月份至7月份，高技術製造業(ye) 利潤同比增長12.8%，大幅高於(yu) 規上工業(ye) 平均水平9.2個(ge) 百分點，對規上工業(ye) 利潤增長的貢獻率近六成。再看製造業(ye) 景氣度。8月份，在製造業(ye) PMI連續4個(ge) 月處於(yu) 榮枯線下方的情況下，高技術製造業(ye) 和裝備製造業(ye) PMI分別比上月上升2.3個(ge) 和1.7個(ge) 百分點，重返擴張區間。新動能體(ti) 現出較強韌性與(yu) 活力，也為(wei) 製造業(ye) 的相對穩定運行提供了重要支撐。

　　從(cong) 這幾組數據中可以看出，我國經濟動能轉換的態勢日漸顯著，產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化升級，新動能的支撐力持續增強。《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》明確提出，要催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為(wei) 特征的生產(chan) 力。當前，我國正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，推動新舊動能實現平穩接續轉換，需要緊扣4個(ge) 關(guan) 鍵詞。

　　聚力創新。近年來，我國勞動力、土地等傳(chuan) 統優(you) 勢弱化，資源環境約束趨緊，關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人的狀況沒有根本改變，外部環境不確定難預料成為(wei) 常態。粗放擴張、人地失衡、舉(ju) 債(zhai) 度日、破壞環境的老路不能再走，也走不通了。新舊動能轉換，是實現由要素投入驅動向創新驅動的跨越，必須堅持聚焦科技創新，打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，健全強化集成電路、工業(ye) 母機、醫療裝備等重點產(chan) 業(ye) 鏈發展體(ti) 製機製，推動科技創新和產(chan) 業(ye) 創新深度融合。同時，從(cong) 製度上落實企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，鼓勵企業(ye) 加大長期科技創新投入。

　　深化改革。動能轉換之難，難在這一過程必然伴隨著對既有規則秩序和利益格局的改變，且入之愈深其進愈難。新舊動能轉換的關(guan) 鍵是深化改革。要以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引進一步全麵深化改革，完善有利於(yu) 推動高質量發展的體(ti) 製機製。暢通國民經濟循環，破除地方保護和市場分割，激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點，讓各類先進優(you) 質生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力順暢流動。

　　促進融合。需要明確的是，不能將新舊動能轉換簡單理解為(wei) 新舊產(chan) 業(ye) 轉換。規模大、體(ti) 係全、競爭(zheng) 力較強，這是我國製造業(ye) 體(ti) 係的優(you) 勢。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 是形成新質生產(chan) 力的主陣地，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 同樣也是形成新質生產(chan) 力的重要載體(ti) ，絕不能將其當成“低端產(chan) 業(ye) ”簡單退出。在培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、有序布局未來產(chan) 業(ye) 的同時，要加快5G、工業(ye) 互聯網、人工智能等數字技術的應用，促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，實現“老樹發新枝”。

　　貴在堅持。7月30日召開的中央政治局會(hui) 議在分析當前經濟形勢時指出，“新舊動能轉換存在陣痛”。動能轉換之痛，痛在傳(chuan) 統動能逐漸弱化，而新動能的成長成熟需要時間，短期內(nei) 尚難以完全彌補傳(chuan) 統動能下降的缺口，在這期間經濟增長難免有波動起伏，原本隱藏的各類風險也可能水落石出。這是一個(ge) 充滿陣痛、十分艱難的過程，但不改革就是長痛，務必保持戰略定力，紮紮實實推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。在此過程中，還要注重產(chan) 業(ye) 、區域等政策與(yu) 就業(ye) 政策協調聯動，加快培育數字經濟、銀發經濟等就業(ye) 新增長點，創造更多高質量的就業(ye) 機會(hui) ，讓人民群眾(zhong) 有更多獲得感。 （作者：熊麗(li) 來源：經濟日報）