熱點問答丨21部門聯合發文 一起關愛保護流動兒童

　　近日，民政部、教育部、住房城鄉(xiang) 建設部、國家衛生健康委等21個(ge) 部門聯合印發《加強流動兒(er) 童關(guan) 愛保護行動方案》（以下簡稱《行動方案》），這是國家層麵首個(ge) 麵向流動兒(er) 童群體(ti) 專(zhuan) 門製定的關(guan) 愛保護政策文件，引發社會(hui) 廣泛關(guan) 注。流動兒(er) 童群體(ti) 如何界定、《行動方案》提出了哪些行之有效的保障舉(ju) 措和目標計劃、在促進流動兒(er) 童群體(ti) 更好融入城市方麵有哪些考量……熱點問答帶你一起了解。

　　什麽(me) 是流動兒(er) 童？

　　在民政部日前召開的2024年第三季度例行新聞發布會(hui) 上，民政部兒(er) 童福利司司長郭玉強介紹，流動兒(er) 童是伴隨經濟社會(hui) 快速發展和人口流動性增大出現的一類兒(er) 童群體(ti) 。

　　目前流動兒(er) 童群體(ti) 數量規模龐大，關(guan) 愛服務需求多樣。他們(men) 長期隨同外出務工父母異地生活學習(xi) ，與(yu) 居住地兒(er) 童相比，在教育、醫療、生活保障等基本公共服務均等化方麵容易遇到障礙，部分兒(er) 童麵臨(lin) 監護能力不足、心理健康關(guan) 愛不足、精神文化產(chan) 品供給不足、城市和社區融入困難等問題。

　　基於(yu) 加強流動兒(er) 童權益保障的現實需要，民政部經過深入調研論證，提出了“推進流動兒(er) 童均等享有基本公共服務、聚焦流動兒(er) 童需求加強特殊關(guan) 愛服務”的基本工作思路，在20個(ge) 部門支持下，研究起草了《行動方案》並聯合印發執行。

　　《加強流動兒(er) 童關(guan) 愛保護行動方案》有何亮點？

　　作為(wei) 國家層麵首個(ge) 麵向流動兒(er) 童群體(ti) 專(zhuan) 門製定的關(guan) 愛保護政策文件，郭玉強介紹，《行動方案》主要有5個(ge) 方麵創新點，概括起來就是有五個(ge) “首次”：

　　一是首次將流動兒(er) 童群體(ti) 納入國家關(guan) 愛保護範圍；

　　二是首次明確了加強流動兒(er) 童關(guan) 愛保護行動的工作目標；

　　三是首次部署開展流動兒(er) 童精準監測摸排工作；

　　四是首次明確了加強流動兒(er) 童關(guan) 愛保護工作的重點任務；

　　五是首次建立了《流動兒(er) 童在居住地享有關(guan) 愛服務基礎清單》。

　　加強流動兒(er) 童關(guan) 愛保護行動的工作目標是什麽(me) ？

　　郭玉強介紹，《行動方案》填補了流動兒(er) 童群體(ti) 民生保障領域政策空白，明確了兩(liang) 個(ge) 時間節點和目標：

　　到2026年，流動兒(er) 童相關(guan) 政策製度更加優(you) 化健全，關(guan) 愛服務工作更加精準有效，重點領域惠民措施更加平等均衡，兒(er) 童信息台賬更加精準，基層基礎更加堅實牢固，流動兒(er) 童關(guan) 愛保護整體(ti) 水平得到明顯提高。

　　到2035年，流動兒(er) 童關(guan) 愛保護工作取得顯著成效，關(guan) 愛保護體(ti) 係全麵健全，基本公共服務供給更加均等優(you) 質，流動兒(er) 童身心健康發展權益得到全麵保障。

　　怎樣開展流動兒(er) 童精準監測摸排工作？

　　加強流動兒(er) 童關(guan) 愛保護的重要前提是將流動兒(er) 童精準的監測摸排出來。《行動方案》首次部署開展流動兒(er) 童精準監測摸排工作，並明確：將隨父母或其他監護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個(ge) 月以上、不滿十六周歲的未成年人納入流動兒(er) 童監測摸排範圍。

　　要求對監測摸排發現存在家庭生活困難、自身殘疾、監護缺失、流浪、心理和行為(wei) 異常的流動兒(er) 童，以及主動提出救助幫扶需求的跨鄉(xiang) 鎮（街道）的流動兒(er) 童，建立重點關(guan) 愛服務對象信息台賬，定期走訪探視，加強關(guan) 愛保護，保障其合法權益。

　　《行動方案》同時明確，民政部門要會(hui) 同相關(guan) 部門建立流動兒(er) 童定期監測摸排工作機製，至少每半年更新一次流動兒(er) 童信息。2024年9月底前，各地民政部門要完成數據采集工作，按規定時限錄入全國兒(er) 童福利信息係統。

　　加強流動兒(er) 童關(guan) 愛保護工作的重點任務是哪些？

　　郭玉強表示，《行動方案》首次明確了加強流動兒(er) 童關(guan) 愛保護工作的重點任務。

　　在權益保障方麵，推動流動兒(er) 童與(yu) 居住地兒(er) 童均等享有教育、醫療、生活保障等基本公共服務；

　　在關(guan) 愛服務方麵，重點從(cong) 提升家庭教育指導水平、提供心理健康關(guan) 愛服務、加強精神文化生活服務、開展城市融入服務4個(ge) 維度加強對流動兒(er) 童及其家庭的關(guan) 愛支持。

　　如何保障流動兒(er) 童在居住地的教育問題？

　　流動兒(er) 童在居住地的上學問題一直是家長和社會(hui) 普遍關(guan) 注的重要事情。《行動方案》在“優(you) 化落實教育保障政策”章節中明確：各地教育部門要推動建立與(yu) 常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機製，按實際服務人口規模配置教育資源。

　　·優(you) 化普惠性學前教育資源供給，落實公辦園生均公用經費標準和普惠性民辦園補助標準，促進流動兒(er) 童就近在普惠性幼兒(er) 園入園。

　　·進一步落實義(yi) 務教育階段“兩(liang) 為(wei) 主、兩(liang) 納入，以居住證為(wei) 主要依據”的就學政策，在優(you) 化義(yi) 務教育資源布局、推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展、資助家庭經濟困難學生等工作中，充分考慮流動兒(er) 童特殊困難。

　　·加大公辦學校學位供給力度，穩步提高流動兒(er) 童就讀公辦學校或享受政府購買(mai) 學位（服務）比例，保障其平等接受義(yi) 務教育的權利。

　　·進一步完善進城務工人員隨遷子女在當地參加中高考政策。

　　如何讓流動兒(er) 童更好融入城市？

　　城市融入難、社區融入難、朋輩交往難，是流動兒(er) 童在城市生活中麵臨(lin) 的實際困難。民政部兒(er) 童福利司二級巡視員許立陽介紹，《行動方案》從(cong) 4個(ge) 方麵部署相關(guan) 工作任務，促進流動兒(er) 童城市融入：

　　一是要求各地廣泛動員企業(ye) 、專(zhuan) 業(ye) 社會(hui) 組織、社會(hui) 工作者、誌願者等，通過開展城市文化介紹、社區環境熟悉等活動，促進流動兒(er) 童融入城市生活。

　　二是要求各地發展改革、婦兒(er) 工委辦等部門在開展兒(er) 童友好城市建設中，將流動兒(er) 童城市融入作為(wei) 重要內(nei) 容，促進流動兒(er) 童共享安全便捷舒適的空間、設施、環境和服務。

　　三是要求各地團委、婦聯通過開展流動兒(er) 童與(yu) 其他兒(er) 童共同參與(yu) 的社區實踐活動，幫助流動兒(er) 童熟悉社區環境。

　　四是要求各地人力資源社會(hui) 保障部門不斷優(you) 化穩崗就業(ye) 政策措施，有針對性地為(wei) 流動兒(er) 童父母提供政策谘詢、職業(ye) 介紹、職業(ye) 培訓、創業(ye) 指導等服務。