【理響中國】著力完善城鄉融合發展體製機製

　　城鄉(xiang) 融合發展是中國式現代化的必然要求。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過的《決(jue) 定》，對“完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製”作出重要部署，強調“必須統籌新型工業(ye) 化、新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，全麵提高城鄉(xiang) 規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiang) 要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiang) 差別，促進城鄉(xiang) 共同繁榮發展”。這一係列新部署新要求，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對新征程上城鄉(xiang) 關(guan) 係的科學把握，為(wei) 以進一步全麵深化改革促進城鄉(xiang) 融合發展提供了重要遵循。

　　城鎮和鄉(xiang) 村，是人類生產(chan) 生活的兩(liang) 大空間形態，是互促互進、共生共存的。處理好城鄉(xiang) 關(guan) 係，關(guan) 乎社會(hui) 主義(yi) 現代化建設全局。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農(nong) 村，推動形成工農(nong) 互促、城鄉(xiang) 互補、協調發展、共同繁榮的新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係。”我國有14億(yi) 多人口，其中近5億(yi) 在鄉(xiang) 村。不管我國工業(ye) 化、城鎮化進展到哪一步，農(nong) 業(ye) 都要發展，鄉(xiang) 村都不會(hui) 消亡，城鄉(xiang) 將長期共生並存，這是客觀規律。在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的進程中，既要理順“城”這一邊，也要顧好“鄉(xiang) ”這一頭。

　　走城鄉(xiang) 融合發展之路，必須向改革要動力。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出“健全城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化體(ti) 製機製”；黨(dang) 的十九大提出“建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係”；2019年，黨(dang) 中央、國務院印發了《關(guan) 於(yu) 建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係的意見》；“十四五”規劃綱要提出“健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製”；黨(dang) 的二十大提出“堅持城鄉(xiang) 融合發展，暢通城鄉(xiang) 要素流動”。新時代以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央站在全局和戰略的高度，積極探索符合中國國情的城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，推出了一係列重大改革舉(ju) 措，城鄉(xiang) 融合發展邁出實質性步伐。我國城鎮化水平和質量大幅提升，城鄉(xiang) 要素流動更趨活躍，城鄉(xiang) 基礎設施逐步走向互聯互通、共建共享，城鄉(xiang) 公共服務一體(ti) 化發展邁出新步伐，城鄉(xiang) 發展差距和居民生活水平差距持續縮小，城鄉(xiang) 聯係日益緊密，城鄉(xiang) 融合發展取得重大曆史性成就。

　　要看到，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nong) 村。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“中國式現代化既要有城市的現代化，又要有農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化”。推進中國式現代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nong) 村”。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 以完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製來統攬農(nong) 村改革，就是著眼把城市和鄉(xiang) 村作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 統籌謀劃安排，把“三農(nong) ”工作放到城鄉(xiang) 融合發展全局一體(ti) 部署推進，意義(yi) 十分重大。《決(jue) 定》從(cong) 健全推進新型城鎮化體(ti) 製機製、鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度、完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持製度、深化土地製度改革四個(ge) 方麵對完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製作出係統部署。當前及今後一個(ge) 時期，要從(cong) “城”和“鄉(xiang) ”兩(liang) 頭入手，持續深化城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製改革，推動形成城鄉(xiang) 融合發展新格局。在“城”的角度，健全推進新型城鎮化體(ti) 製機製，構建產(chan) 業(ye) 升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機製；加快推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化，推動符合條件的農(nong) 業(ye) 轉移人口同等享受遷入地戶籍人口權利；保障進城落戶農(nong) 民合法土地權益，解除進城落戶農(nong) 民後顧之憂。在“鄉(xiang) ”的角度，鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，深化農(nong) 村承包地“三權分置”改革；完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持製度，完善鄉(xiang) 村振興(xing) 投入機製，多措並舉(ju) 促進農(nong) 民增收。

　　完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，是一項關(guan) 係全局、關(guan) 乎長遠的重大任務，將貫穿推進中國式現代化全過程。新時代新征程上，我們(men) 要深入貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，順應經濟社會(hui) 發展規律，把握節奏、持續用力、久久為(wei) 功，著力完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，共譜城鄉(xiang) 融合發展“協奏曲”，不斷為(wei) 中國式現代化注入強勁動力。