金觀平：瞄準降能耗加快更新改造

　　今年以來，推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動不斷取得新成效，7月發布的《關(guan) 於(yu) 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施》提出，將設備更新的支持範圍擴大到重點行業(ye) 節能降碳改造，加力支持大規模設備更新，有力支撐節能降碳行動邁上新台階。

　　重點行業(ye) 節能降碳改造潛力巨大。我國是製造大國，製造業(ye) 規模連續14年位居全球第一，製造業(ye) 增加值占全球比重約30%，很多種類的機器設備保有量位居全球第一。據有關(guan) 機構測算，目前全社會(hui) 設備存量資產(chan) 淨值約40萬(wan) 億(yi) 元。隨著新型工業(ye) 化、新型城鎮化深入推進，對先進設備的需求越來越大。在工業(ye) 、建築、交通、能源等重點領域，推動鍋爐、電機、汽輪機、變壓器、換熱器、泵、壓縮機、照明等高耗能高排放設備更新改造，既惠企又利民，將釋放巨大的市場潛力。

　　推動重點行業(ye) 節能降碳改造，有助於(yu) 培育發展新質生產(chan) 力。新質生產(chan) 力本身就是綠色生產(chan) 力，推動“兩(liang) 新”工作，以提高技術、能耗、排放等標準為(wei) 牽引，將促進產(chan) 業(ye) 升級，發展新質生產(chan) 力。經初步測算，今年超長期特別國債(zhai) 資金支持的用能設備更新項目超過500個(ge) ，項目總投資超過500億(yi) 元。相關(guan) 項目實施後，預計每年可形成節能量約300萬(wan) 噸標準煤，減少二氧化碳排放約800萬(wan) 噸。這將有效推動一批用能設備更新升級，加快推廣節能降碳先進技術，推動產(chan) 業(ye) 邁向綠色化，實現發展方式綠色轉型。

　　傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 是我國工業(ye) 的基本盤，用能企業(ye) 數量多、涉及麵廣，節能增效空間巨大。推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 大規模設備更新，重點就在於(yu) 適應綠色低碳的內(nei) 在要求，通過高耗能高排放設備更新、改造和回收利用，引導傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 加快節能降碳、轉型升級。

　　一方麵，在重點用能行業(ye) 、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備。比如，鋼鐵行業(ye) 加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，建材行業(ye) 改造提升原料製備、窯爐控製、粉磨破碎等相關(guan) 裝備和技術，有色金屬行業(ye) 加快高效穩定鋁電解、綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造，家電等重點輕工行業(ye) 加快二級及以上高能效設備更新，分行業(ye) 分領域因地製宜實施節能降碳改造升級。

　　另一方麵，推動全社會(hui) 重點用能設備更新升級。以能效水平提升為(wei) 重點，推動工業(ye) 等各領域鍋爐、電機、變壓器、製冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用二級及以上能效節能設備。值得注意的是，國家發展改革委把項目實施的節能效果作為(wei) 篩選項目的重要標準，將設備改造後年節電量超過50萬(wan) 千瓦時或年節能量超過150噸標準煤的項目納入支持範圍，以便惠及更多中小企業(ye) 。

　　支持高耗能高排放設備更新改造，要注重激勵和約束措施並重。既要嚴(yan) 格落實法律法規，加快淘汰落後設備，也要完善財稅、金融等政策，著力降低企業(ye) 設備更新的投入成本，形成高耗能高排放設備更新改造的長效機製。這樣才能既推動節能降碳，又提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的綠色低碳水平，推動生產(chan) 力不斷發展和躍升。