一攬子財政增量政策將推出，有哪些看點？

　　9月26日召開的中央政治局會(hui) 議提出，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性。在10月12日舉(ju) 行的國新辦發布會(hui) 上，財政部負責人介紹了“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”有關(guan) 情況，明確將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉(ju) 措。

　　較大規模置換存量隱性債(zhai) 務

　　防範化解地方政府債(zhai) 務風險，事關(guan) 發展和安全，事關(guan) 財政可持續發展。

　　財政部部長藍佛安表示，2024年以來，經履行相關(guan) 程序，財政部已經安排了1.2萬(wan) 億(yi) 元債(zhai) 務限額支持地方化解存量隱性債(zhai) 務和消化政府拖欠企業(ye) 賬款。為(wei) 了緩解地方政府的化債(zhai) 壓力，除每年繼續在新增專(zhuan) 項債(zhai) 限額中專(zhuan) 門安排一定規模的債(zhai) 券用於(yu) 支持化解存量政府投資項目債(zhai) 務外，擬一次性增加較大規模債(zhai) 務限額置換地方政府存量隱性債(zhai) 務，加大力度支持地方化解債(zhai) 務風險。

　　“相關(guan) 政策待履行法定程序後再向社會(hui) 作詳盡說明。”藍佛安說，這項即將實施的政策，是近年來出台的支持化債(zhai) 力度最大的一項措施。這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債(zhai) 壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體(ti) 信心，鞏固基層“三保”。

　　發行特別國債(zhai) 支持國有大型商業(ye) 銀行補充核心一級資本

　　國有大型商業(ye) 銀行是服務實體(ti) 經濟的主力軍(jun) ，也是維護金融穩定的壓艙石。資本是商業(ye) 銀行持續經營的“本錢”。“在當前形勢下，我們(men) 認為(wei) ，有必要通過適當方式，支持國有大型商業(ye) 銀行進一步增加核心一級資本。”財政部副部長廖岷說。

　　廖岷稱，財政部將堅持市場化、法治化的原則，積極通過發行特別國債(zhai) 等渠道籌集資金，穩妥有序支持國有大型商業(ye) 銀行進一步增加核心一級資本。財政部已會(hui) 同有關(guan) 金融管理部門成立了跨部門工作機製。目前，正在等待各家銀行提交資本補充具體(ti) 方案，各項相關(guan) 工作正在有序推進。

　　政策組合拳支持推動房地產(chan) 市場止跌回穩

　　聚焦房地產(chan) 領域，廖岷表示，下一步，將堅持嚴(yan) 控增量、優(you) 化存量、提高質量，積極研究出台有利於(yu) 房地產(chan) 平穩發展的政策措施。

　　一是允許專(zhuan) 項債(zhai) 券用於(yu) 土地儲(chu) 備，支持地方政府使用專(zhuan) 項債(zhai) 券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區也可以用於(yu) 新增的土地儲(chu) 備項目。“這項政策，既可以調節土地市場的供需關(guan) 係，減少閑置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利於(yu) 緩解地方政府和房地產(chan) 企業(ye) 的流動性和債(zhai) 務壓力。”廖岷說。

　　二是支持收購存量房，優(you) 化保障性住房供給。用好專(zhuan) 項債(zhai) 券來收購存量商品房用作各地的保障性住房；繼續用好保障性安居工程補助資金。

　　三是及時優(you) 化完善相關(guan) 稅收政策。抓緊研究明確與(yu) 取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優(you) 化相關(guan) 稅收政策。

　　“我們(men) 將持續加強財政政策與(yu) 其他政策的協調，加強中央與(yu) 地方的聯動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產(chan) 市場止跌回穩。”廖岷說。

　　針對學生群體(ti) 加大獎優(you) 助困力度

　　為(wei) 支持學生安心求學、成長成才，我國已建立政府主導、學校和社會(hui) 積極參與(yu) 的全方位資助體(ti) 係。財政部副部長郭婷婷介紹，下一步，將會(hui) 同相關(guan) 部門從(cong) 獎優(you) 和助困兩(liang) 方麵，分兩(liang) 步調整完善高校學生資助政策。

　　第一步，在2024年推出四方麵政策措施。

　　一是國家獎學金獎勵名額翻倍。本專(zhuan) 科生國家獎學金名額，從(cong) 每年6萬(wan) 名增加到12萬(wan) 名；碩士生國家獎學金名額，從(cong) 每年3.5萬(wan) 名增加到7萬(wan) 名；博士生國家獎學金名額，從(cong) 每年1萬(wan) 名增加到2萬(wan) 名。

　　二是提高本專(zhuan) 科生獎學金獎勵標準。本專(zhuan) 科生國家獎學金獎勵標準，從(cong) 每生每年8000元提高到10000元；本專(zhuan) 科生國家勵誌獎學金獎勵標準，從(cong) 每生每年5000元提高到6000元。

　　三是提高本專(zhuan) 科生國家助學金資助標準。從(cong) 2024年秋季學期開始，平均資助標準從(cong) 每生每年3300元提高到3700元。

　　四是加大國家助學貸款支持力度。

　　第二步，2025年提高研究生學業(ye) 獎學金獎勵標準。同時，還將提高普通高中國家助學金資助標準，提高中等職業(ye) 學校國家助學金資助標準並擴大資助範圍。

　　保持必要財政支出強度

　　中央政治局會(hui) 議提出，保證必要的財政支出。對此，藍佛安表示，將從(cong) 有效補充財力、切實保障各項重點支出、用足用好各類債(zhai) 務資金三方麵著力，保持必要的財政支出強度，確保重點支出應支盡支，發揮好財政逆周期調節作用，推動完成全年經濟社會(hui) 發展目標任務。

　　據了解，目前，增發國債(zhai) 正在加快使用，超長期特別國債(zhai) 也在陸續下達使用。專(zhuan) 項債(zhai) 券方麵，待發額度加上已發未用的資金，後三個(ge) 月各地共有2.3萬(wan) 億(yi) 元資金可安排使用。

　　“下一步，要研究擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券使用範圍，健全管理機製，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本，切實推動高質量發展。”財政部副部長王東(dong) 偉(wei) 說。