係統落實一攬子增量政策，推動經濟發展持續向好

　　近日，國家發展改革委在國務院新聞辦舉(ju) 辦的發布會(hui) 上，強調將與(yu) 各部門、各地區一起，係統落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，力爭(zheng) 年內(nei) 見到更多實效，也為(wei) 明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開局打好基礎。

　　在這場釋放很多重要政策信息的會(hui) 議上，發改委介紹了一攬子增量政策，具體(ti) 舉(ju) 措主要包括五個(ge) 方麵，即加力提效實施宏觀政策；進一步擴大內(nei) 需；加大助企幫扶力度；促進房地產(chan) 市場止跌回穩；努力提振資本市場等，確定了此次一攬子增量政策的主要領域與(yu) 方向。10月14日國新辦舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，市場監管總局、工信部、司法部、國家金融監督管理總局等部門介紹加大助企幫扶力度有關(guan) 情況，提出精準扶持不同經營主體(ti) 發展、有力有效減輕企業(ye) 負擔、營造公平競爭(zheng) 的市場環境、強化對經營主體(ti) 的要素保障、堅決(jue) 維護經營主體(ti) 的合法權益、嚴(yan) 格規範涉企執法監管行為(wei) 等六方麵的具體(ti) 措施。這也是相關(guan) 職能部門對發改委部署“係統落實一攬子增量政策”的有力回應與(yu) 精準落實。

　　發改委首要職責是組織製定和實施國民經濟和社會(hui) 發展戰略、中長期規劃和年度計劃，也包括一些區域性、產(chan) 業(ye) 性以及重大建設項目等規劃。其次，是承擔統籌協調經濟社會(hui) 發展功能，提出目標、政策以及建議等。作為(wei) 宏觀管理和經濟綜合部門，發改委“管宏觀、謀全局、抓大事”，同時對於(yu) 跨部門、跨地區、跨行業(ye) 、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調，統籌全麵創新改革。

　　發改委此次發布會(hui) 的主題強調了“係統落實一攬子增量政策”，重在畫重點、明方向，各領域的發布會(hui) ，則側(ce) 重在自身部門職責範疇內(nei) 、每個(ge) 不同方麵的內(nei) 容和決(jue) 心，提出係列具體(ti) 增量措施。作為(wei) 綜合協調部門，發改委更加重視此次一攬子增量政策的係統性以及協調性，要確保各部門宏觀政策取向的一致性，形成合力，避免政策合成矛盾。目前宏觀經濟政策是“逆周期調節與(yu) 跨周期調節”的有機結合，既要重視發力解決(jue) 當下存在的困難和問題，還要關(guan) 注、更重視解決(jue) 經濟中長期發展中的重大問題，如何將這種政策結構優(you) 化，形成一套有效的“組合拳”，並且與(yu) 各部門、各地區一起係統落實，需要發改委具體(ti) 負責。

　　因此，發改委作為(wei) 統籌和協調各部門工作的部門，首先強調了“關(guan) 於(yu) 貫徹落實一攬子增量政策的工作考慮”，所謂“工作考慮”主要是政策導向與(yu) 原則，形成統一的理念與(yu) 要求，即三個(ge) “更加注重”、四個(ge) “堅持”、五個(ge) “針對”等。這些都是針對各部門製定並實施增量政策時需要貫徹的思路，並強調這是項綜合性、係統性工作，提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性。

　　發改委一攬子增量政策的五個(ge) 具體(ti) 方麵是增量政策發力的主要方向，是向市場預告每個(ge) 方麵都會(hui) 有大政策、出實招，傳(chuan) 遞了下一階段增量政策發力的總預期。我們(men) 可以看出，加大宏觀政策逆周期調節力度，進一步擴大內(nei) 需確立了擴張性政策的基調，具體(ti) 政策則主要由央行、財政部、工信部、商務部等部門協調推出相關(guan) 政策措施。促進房地產(chan) 市場止跌回穩、努力提振資本市場則表明了中國政府穩定資產(chan) 價(jia) 格的立場。投資者應該看到政府促進經濟增長、穩定資產(chan) 價(jia) 格的決(jue) 心，提出這些目標本身，意味著將采取所有可能的支持性增量政策實現目標。

　　事實上，發改委也有一些更綜合的促發展任務，比如新型城鎮化建設、規範涉企執法監管行為(wei) 、優(you) 化營商環境、要素市場化配置與(yu) 全國統一大市場建設等領域，涉及體(ti) 製機製改革與(yu) 長遠發展。因此，我們(men) 要對一係列“組合拳”政策保持堅定信心，短期內(nei) 應該關(guan) 注其如何統籌協調打通政策落實中的堵點卡點，長期看如何推動和落實各項改革，最終推動經濟穩定向上結構向優(you) 、發展態勢持續向好。