新華視點｜五部門組合拳出招，房地產市場影響幾何？

　　17日，國新辦發布會(hui) 引起市場高度關(guan) 注。住房城鄉(xiang) 建設部、財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局五部門有關(guan) 負責人齊亮相，推出增量舉(ju) 措，落實存量政策，打出一套組合拳，推動房地產(chan) 市場止跌回穩。

　　新舉(ju) 措將對房地產(chan) 市場產(chan) 生哪些影響？

　　“兩(liang) 個(ge) 增加”：聚焦堵點難點增量舉(ju) 措靶向發力

　　當日，五部門聚焦房地產(chan) 市場麵臨(lin) 的堵點難點，分別介紹了一係列有針對性、操作性強的舉(ju) 措，其中兩(liang) 個(ge) 增量舉(ju) 措很是“吸睛”。

　　住房城鄉(xiang) 建設部部長倪虹說，將通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬(wan) 套城中村改造和危舊房改造。根據統計，僅(jin) 在35個(ge) 大城市，需要改造的城中村就有170萬(wan) 套；全國城市需要改造的危舊房有50萬(wan) 套。

　　為(wei) 什麽(me) 選擇貨幣化安置等方式？倪虹說，這不但有利於(yu) 群眾(zhong) 根據自己的意願和需要來選擇合適的房子，減少或不用在外過渡，能夠直接搬入新居，還可以消除安全隱患，改善居住環境，完善城市功能。

　　“貨幣化安置等方式還有助於(yu) 消化存量商品房、主動調節市場供求關(guan) 係。”清華大學恒隆房地產(chan) 研究中心主任吳璟說，以戶均建築麵積100平方米計算，100萬(wan) 套城中村和危舊房改造有望釋放約1億(yi) 平方米的剛性購房需求。“100萬(wan) 套隻是起點，發布會(hui) 釋放了明確信號，可以在100萬(wan) 套基礎上繼續加大支持力度。”

　　對於(yu) 第二個(ge) 增量舉(ju) 措，國家金融監督管理總局副局長肖遠企說，進一步優(you) 化完善房地產(chan) “白名單”項目融資機製，商品住房項目貸款全部納入“白名單”管理，做到合格項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。預計到2024年底“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬(wan) 億(yi) 元。

　　“這意味著，不僅(jin) 要擴大‘白名單’覆蓋範圍，還要徹底打通從(cong) ‘白名單’到‘融資落地’的堵點。”廣東(dong) 省城鄉(xiang) 規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，這一舉(ju) 措有助於(yu) 緩解房企資金鏈緊張壓力，使保交房有堅實保障，從(cong) 而提振市場信心。

　　“四個(ge) 取消”“四個(ge) 降低”：提振信心 存量政策積極落地

　　對於(yu) 存量政策，倪虹總結了“四個(ge) 取消”和“四個(ge) 降低”。

　　“四個(ge) 取消”——包括取消或調減限購、取消限售、取消限價(jia) 、取消普通住宅和非普通住宅標準；

　　“四個(ge) 降低”——降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例、降低存量房貸利率、降低“賣舊買(mai) 新”換購住房的稅費負擔。

　　“這些舉(ju) 措有利於(yu) 降低購房成本、提振購房需求。從(cong) 目前的市場反饋來看，已經產(chan) 生積極正麵的影響，也將為(wei) 後續政策提供清晰的路徑。”浙江工業(ye) 大學中國住房和房地產(chan) 研究院院長虞曉芬說。

　　這些政策發布以來，各地迅速行動。隨著10月16日天津宣布取消住房限購政策，目前全國範圍內(nei) 仍有限購措施的城市已為(wei) 數不多，僅(jin) 剩北京、上海、深圳以及海南部分城市，這些地方近期也都調減了限購措施。

　　此次發布會(hui) 上，中國人民銀行副行長陶玲一口氣介紹了此前五項房地產(chan) 金融舉(ju) 措的推進情況：

　　大部分存量房貸利率將在10月25日完成批量調整；絕大多數城市首套、二套住房最低首付比例統一為(wei) 15%；兩(liang) 項房地產(chan) 金融政策延期到2026年底；優(you) 化保障性住房再貸款政策後已有銀行做了申報；正會(hui) 同有關(guan) 部門研究支持收購房企存量土地的政策……

　　“近期人民銀行還出台了降準、降息等一攬子金融政策，這些政策跟上述房地產(chan) 金融政策一起，對提振信心、穩定預期將持續產(chan) 生積極作用。”陶玲說。

　　記者還從(cong) 發布會(hui) 上了解到，目前各地有力推進保交房，已交付246萬(wan) 套，成效明顯。

　　東(dong) 方金誠首席宏觀分析師王青認為(wei) ，一項一項抓落實的背後，是回應群眾(zhong) 關(guan) 切。前期政策效果逐步顯現，房地產(chan) 市場已出現積極變化：多地看房量、到訪量明顯上升，銷售量有不同程度增長；居民房貸利率大幅下降，提前償(chang) 還房貸的現象有所減少。

　　“中國的房地產(chan) 在係列政策作用下，經過三年的調整，市場已經開始築底。”倪虹說。

　　狠抓落實：為(wei) 長期高質量發展蓄力

　　黨(dang) 中央高度重視房地產(chan) 市場平穩健康發展。倪虹表示，接下來，要同心協力，把組合拳打好，狠抓落實，讓政策效果充分顯現，讓人民群眾(zhong) 能夠享受政策紅利。

　　專(zhuan) 家表示，此輪政策調整，不僅(jin) 旨在提振樓市，也為(wei) 長期高質量發展進一步蓄力。

　　一係列政策還在持續推出。針對已宣布的允許專(zhuan) 項債(zhai) 券用於(yu) 土地儲(chu) 備政策，相關(guan) 部門已指導地方規範程序、明確標準，重點圍繞“怎麽(me) 收”來推動落實。

　　自然資源部副部長劉國洪說，自然資源部正積極配合財政部，推動利用專(zhuan) 項債(zhai) 券支持地方政府以土地收儲(chu) 盤活存量閑置土地，同時配合相關(guan) 部門，研究設立收購存量土地專(zhuan) 項借款、商業(ye) 貸款等支持政策。

　　通過收回收購土地盤活存量，一方麵可減少市場存量土地規模，更好發揮土地儲(chu) 備“蓄水池”和投放調節的功能；另一方麵，可增加資金流動性，有利於(yu) 房企集中資金用於(yu) 保交房；此外，收儲(chu) 後形成“淨地”“優(you) 地”，有利於(yu) 補齊公共服務設施短板改善環境，滿足居住需要，騰出空間支持實體(ti) 經濟發展。

　　對於(yu) 與(yu) 取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的政策，財政部部長助理宋其超說，財政部正在抓緊研究明確相關(guan) 稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅。這些政策統籌把握相關(guan) 城市房地產(chan) 調控的節奏和地方財政收入形勢，作出科學合理的安排；賦予地方一定的自主權，保持政策的穩定性和公平性；有效降低房地產(chan) 企業(ye) 和購房人負擔。財政部表示，具體(ti) 政策正在抓緊履行相關(guan) 程序。

　　我國住房發展已進入從(cong) “有沒有”轉向“好不好”的新階段，人民群眾(zhong) 對住房的功能、質量有新期待。

　　倪虹說，推動“好房子”建設，主要是抓樣板、立標準、建體(ti) 係、強科技，推動建設不同麵積、不同價(jia) 位的“好房子”。各地首先要把保障性住房建設成“好房子”，還要結合城市更新把老房子改造成“好房子”。