【好評中國·追光青年】為青年發展提供堅實保障

　　作者：中國青少年研究中心研究員 鄧希泉

　　增進民生福祉是發展的根本目的。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 要堅持在發展中保障和改善民生，解決(jue) 好人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往”。

　　國務院新聞辦公室於(yu) 2022年4月發布的《新時代的中國青年》白皮書(shu) 指出：“中國青年向往更有品質的美好生活”“中國青年的生活水平實現了質的躍升，高質量發展有了更加豐(feng) 盈、更為(wei) 堅實的物質基礎”。黨(dang) 和政府積極回應新時代青年民生關(guan) 切，貫徹落實黨(dang) 管青年工作原則和青年優(you) 先發展理念，以更加完善的中國特色青年發展政策體(ti) 係和工作機製為(wei) 青年民生關(guan) 切提供更好保障，使青年在民生方麵的獲得感和滿足感不斷提升。

　　推動青年高質量發展的政策體(ti) 係和工作機製不斷健全完善

　　近年來，黨(dang) 和政府通過不斷創新青年發展理念和青年工作機製、完善青年發展政策體(ti) 係、持續推出青年發展項目等政策措施來積極回應青年民生關(guan) 切。

　　堅持黨(dang) 管青年工作原則成為(wei) 新時代黨(dang) 的青年工作的根本遵循，全黨(dang) 把青年工作作為(wei) 戰略性工作來抓的體(ti) 製機製不斷健全完善，青年優(you) 先發展理念的社會(hui) 共識日益鞏固。黨(dang) 和國家深入研究把握新時代青年的新特點新規律，從(cong) 戰略高度深刻認識青年是黨(dang) 和國家、民族的未來和希望，明確了青年工作的戰略地位，黨(dang) 的二十大報告明確要求“全黨(dang) 要把青年工作作為(wei) 戰略性工作來抓”。2024年地方兩(liang) 會(hui) 期間，17個(ge) 省份、190個(ge) 地市、1109個(ge) 區縣在黨(dang) 代會(hui) 或政府工作報告中將青年發展規劃實施和促進青年發展相關(guan) 內(nei) 容納入其中，充分貫徹和落實青年優(you) 先發展理念。各級青年工作聯席會(hui) 議機製不斷推進，以推動青年高質量發展為(wei) 目標的中國特色青年發展的工作機製不斷完善。2018年中共中央辦公廳、國務院辦公廳批準建立規劃實施工作部際聯席會(hui) 議機製以來，多個(ge) 部門定期研究青年發展領域重大問題、協調製定青年發展政策。在地方層麵，省、市、縣三級也普遍建立起黨(dang) 委領導和政府聯係領導擔任召集人、相關(guan) 職能部門共同參與(yu) 的青年工作聯席會(hui) 議機製。

　　以《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》為(wei) 核心的青年發展政策體(ti) 係不斷建立完善，初步構建起中國特色青年發展政策體(ti) 係，為(wei) 青年民生關(guan) 切的有效滿足提供了堅實保障。青年發展政策體(ti) 係是青年發展的頂層設計和製度支持，是公平惠及青年發展的公共產(chan) 品和政策紅利，是回應青年民生訴求、推進青年更好發展的必然要求。2023年，團中央積極推動《青年發展促進法》的立法工作。在推進青年發展立法的同時，強化中國特色青年發展政策體(ti) 係的頂層設計和豐(feng) 富內(nei) 涵已成為(wei) 當前優(you) 先事項。近年來，“雙減”政策、支持高校畢業(ye) 生就業(ye) 、破解大城市青年租住房難題、“三孩”生育及配套支持措施、營造“清朗”網絡空間等重大政策“組合拳”陸續推出。黨(dang) 和政府在推進青年就業(ye) 創業(ye) 民生方麵竭盡所能。2023年，全國城鎮新增就業(ye) 1244萬(wan) 人，各級政府各類資金直接支持就業(ye) 創業(ye) 超過3000億(yi) 元。

　　以青年發展型城市建設試點工作和青年發展型縣域建設試點工作為(wei) 載體(ti) ，全麵推進青年發展項目載體(ti) 和社會(hui) 環境優(you) 化建設，青年民生發展的城市發展環境日益優(you) 化。2022年，17個(ge) 部門共同推行的青年發展型城市建設試點工作，使青年發展政策的體(ti) 係化建設進入新的發展階段，青年政策庫的內(nei) 容不斷豐(feng) 富，針對性不斷增強。青年發展型城市試點工作均成為(wei) 所在城市黨(dang) 委政府的專(zhuan) 門議題，13個(ge) 省份將建設青年發展型城市寫(xie) 入黨(dang) 代會(hui) 、黨(dang) 委全會(hui) 或政府工作報告。全國200多個(ge) 城市倡導踐行“城市對青年更友好，青年在城市更有為(wei) ”的發展理念。在促進青年婚戀方麵，民政部推動婚姻登記“跨省通辦”，持續深化婚俗改革，依托各級婚姻家庭輔導室（站）為(wei) 廣大青年提供服務。在促進青年身心健康方麵，教育部等17個(ge) 部門出台《全麵加強和改進新時代學生心理健康工作專(zhuan) 項行動計劃（2023—2025年）》；教育部、體(ti) 育總局、共青團中央共同主辦第一屆全國學生（青年）運動會(hui) ；共青團12355青少年服務台開展心理健康自護教育65萬(wan) 人次。這些舉(ju) 措促進了青年民生發展的進步，贏得了青年的肯定。

　　青年對民生發展方麵的社會(hui) 保障效果給予正向評價(jia) ，尤其是在住房保障方麵的評價(jia) 一路走高。《新時代的中國青年》白皮書(shu) 指出：“針對中國青年多元化發展需求，國家強化政策服務導向，健全完善政策體(ti) 係。國民經濟和社會(hui) 發展‘十三五’和‘十四五’規劃鮮明體(ti) 現青年元素，科教興(xing) 國、人才強國、創新驅動發展、鄉(xiang) 村振興(xing) 、健康中國等國家重大戰略充分關(guan) 注青年群體(ti) ，青年發展得到越來越多的頂層設計支持。”可以看出，正是因為(wei) 黨(dang) 和政府的積極回應和務實舉(ju) 措，確保青年在民生關(guan) 切方麵的獲得感不斷提升。

　　以高質量民生供給賦能青年發展

　　深化黨(dang) 管青年工作重要原則，更好形成青年優(you) 先發展理念的社會(hui) 共識。青年高質量發展首先表現在為(wei) 青年提供高質量民生供給上。新時代青年民生關(guan) 切是更高水平和更高起點上的發展，涉及麵越來越廣泛，與(yu) 社會(hui) 結構諸多主體(ti) 和因素的關(guan) 聯度日益緊密。以青年民生關(guan) 切為(wei) 主要表現的青年問題，已經難以依靠家庭和青年自身來解決(jue) ，一定需要在黨(dang) 政中心工作大局中予以通盤考慮，形成全社會(hui) 關(guan) 注、關(guan) 愛、關(guan) 心青年健康成長的社會(hui) 氛圍，加大黨(dang) 政資源、社會(hui) 資源、單位資源、誌願資源、個(ge) 人資源等的投入力度和整合力度，為(wei) 青年民生關(guan) 切提供更多的資源支持和社會(hui) 支持。青年發展中的主要問題是經濟社會(hui) 發展速度較快與(yu) 青年發展速度相對遲滯之間的矛盾導致的。因此，必須深入貫徹落實黨(dang) 管青年工作重要原則，堅持以青年為(wei) 本和青年優(you) 先發展理念，出台完善更多公平公正、成體(ti) 係化的青年政策來惠及全體(ti) 青年，不斷完善全麵立體(ti) 有力的社會(hui) 支持體(ti) 係，確保青年獲得公平向上流動的機會(hui) 。

　　加大對新時代青年發展的新特征新現象新規律的研究把握，遵循新時代青年的發展規律和主要需求，完善創新青年發展的政策體(ti) 係和工作機製。研究觀察發現，高質量就業(ye) 、平等自由的婚姻家庭生活、誌願服務等更能體(ti) 現主體(ti) 價(jia) 值的需求，已經成為(wei) 新時代青年的普遍民生訴求；同時，新時代青年心理健康需求增長、身份焦慮和壓力增大等青年問題日益成為(wei) 青年民生關(guan) 切的熱點焦點；新型城鎮化將為(wei) 新時代青年發展提供更廣闊空間，在城市擁有高品質的居住環境是新時代青年的基本需求，青年住房租賃需求將更加凸顯。綜上，新時代青年民生需求的新現象新變化，都需要從(cong) 製度安排和社會(hui) 支持等方麵予以積極回應和有效應對。比如，針對青年在不同地區、城市、企事業(ye) 單位之間的社會(hui) 流動性需求，需要全社會(hui) 尤其是處在不同經濟社會(hui) 發展水平的城市與(yu) 鄉(xiang) 村的協同發力，為(wei) 青年提供更多公平的發展機遇和政策紅利；還需要不斷增強社會(hui) 保險、醫療保障、職業(ye) 年金、技術檔案、市民待遇等方麵政策措施的公平性、可及性、有效性。

　　新時代青年要主動了解相關(guan) 青年發展政策來提升發展空間、拓展發展路徑。青年民生需求的實現，最終要依靠青年自身的主動作為(wei) ，整合、轉化並利用好黨(dang) 和政府以及社會(hui) 提供的資源和支持作為(wei) 自身前進的力量，不斷提升自身的精神素養(yang) 和綜合能力，實現自身的高質量發展。新時代青年要以黨(dang) 和國家的需要引領自身的需求，不斷提升青年政策的認識和運用能力，高效利用黨(dang) 和政府為(wei) 青年發展創造的一切有利條件來推動自身更好發展。