五大任務，促進高質量充分就業

　　中國式現代化，民生為(wei) 大。新時代新征程上，我們(men) 要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持把黨(dang) 對就業(ye) 工作的全麵領導貫穿始終，牢牢把握促進高質量充分就業(ye) 的新定位新使命，全麵貫徹勞動者自主就業(ye) 、市場調節就業(ye) 、政府促進就業(ye) 和鼓勵創業(ye) 的方針，以推動高質量發展為(wei) 基礎，以實施就業(ye) 優(you) 先戰略為(wei) 引領，以強化就業(ye) 優(you) 先政策為(wei) 抓手，以深化就業(ye) 體(ti) 製機製改革為(wei) 動力，持續促進就業(ye) 質的有效提升和量的合理增長，加快構建部門協同、上下聯動、服務精準、管理科學的促進高質量充分就業(ye) 工作體(ti) 係，紮實推進各項重點任務落實落細，以促進高質量充分就業(ye) 新成效助力中國式現代化。

　　零工市場是向靈活就業(ye) 人員與(yu) 用工主體(ti) 提供就業(ye) 服務的重要載體(ti) 。圖為(wei) 2024年9月3日，江蘇省南通市通州區萬(wan) 達廣場“零工驛站”內(nei) ，就業(ye) 服務人員在向求職者介紹就業(ye) 創業(ye) 政策。人民圖片 翟慧勇/攝

　　強化就業(ye) 優(you) 先，著力構建就業(ye) 友好型發展方式。實施就業(ye) 優(you) 先戰略，是鞏固我們(men) 黨(dang) 執政基礎的必然要求，是推動經濟高質量發展的重要支撐，是保障和改善民生的根本舉(ju) 措。強化宏觀調控就業(ye) 優(you) 先導向，在製定國民經濟和社會(hui) 發展規劃和年度計劃時，把高質量充分就業(ye) 作為(wei) 優(you) 先目標、作為(wei) 民生大事公開承諾，明確工作責任，加強督導落實。強化產(chan) 業(ye) 發展協同，將擴大就業(ye) 作為(wei) 構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要出發點，大力發展新質生產(chan) 力，加強各方麵政策協同，圍繞先進製造、養(yang) 老服務、水利工程、夜間經濟等，挖掘經濟增長點，培育就業(ye) 新動能。強化經營主體(ti) 支持，綜合運用財政金融、稅收優(you) 惠、社會(hui) 保障等政策措施，支持發展吸納就業(ye) 能力強的產(chan) 業(ye) 和企業(ye) ，促進就業(ye) 提質擴容。強化就業(ye) 影響評估，在製定實施重大產(chan) 業(ye) 政策、重大工程項目、重大生產(chan) 力布局時，將對就業(ye) 的影響作為(wei) 重要評價(jia) 標準，同步開展崗位創造、失業(ye) 風險評估，推動經濟發展與(yu) 就業(ye) 促進協調聯動。

　　提高勞動者素質，著力解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾。提高勞動者素質、加快塑造現代化人力資源，是促進高質量充分就業(ye) 的重要舉(ju) 措，是破解結構性就業(ye) 矛盾的關(guan) 鍵。建立人力資源需求預測機製，根據社會(hui) 需要、產(chan) 業(ye) 需求、職業(ye) 開發優(you) 化調整學科專(zhuan) 業(ye) 設置，加快發展職業(ye) 教育、技工教育，提高教育供給與(yu) 人才需求的匹配度，實現技能人才培養(yang) 和市場需求有機銜接。完善終身職業(ye) 技能培訓製度，實施技能中國行動，全麵推行企業(ye) 新型學徒製培訓，加強公共實訓基地、高技能人才培養(yang) 基地建設，充分發揮企業(ye) 培養(yang) 使用主體(ti) 作用，指導企業(ye) 加強職工教育培訓。健全技能人才培養(yang) 、使用、評價(jia) 、激勵機製，加快建立完善國家資曆框架，推動職業(ye) 資格、職業(ye) 技能等級與(yu) 相應職稱、學曆雙向比照認定，暢通職業(ye) 發展通道，動態發布技能人才薪酬價(jia) 位信息，引導企業(ye) 逐步提高技能人才待遇水平，廣泛開展各類職業(ye) 技能競賽，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵新時代青年走技能成才、技能報國之路。

　　突出重點群體(ti) ，著力完善就業(ye) 支持政策。促進高質量充分就業(ye) 最終都要體(ti) 現到就業(ye) 群體(ti) 上，重點群體(ti) 穩，則就業(ye) 大局穩。以鼓勵成長成才為(wei) 重點支持高校畢業(ye) 生等青年群體(ti) 就業(ye) ，拓寬市場化社會(hui) 化就業(ye) 渠道，完善工資待遇、職稱評聘、培訓升學等政策，鼓勵青年投身重點領域、重點行業(ye) 、城鄉(xiang) 基層和中小微企業(ye) 就業(ye) 創業(ye) ，加大對困難家庭畢業(ye) 生、長期失業(ye) 青年的就業(ye) 幫扶，促進盡早就業(ye) 、融入社會(hui) 。以城鄉(xiang) 融合發展為(wei) 契機促進農(nong) 村勞動力穩崗就業(ye) ，結合推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，堅持外出就業(ye) 和就地就近就業(ye) 並重，健全就業(ye) 服務、職業(ye) 培訓、勞務協作和權益維護機製，大力發展勞務品牌，推動農(nong) 村低收入人口就業(ye) 幫扶常態化，防止因失業(ye) 導致規模性返貧。以促進再就業(ye) 為(wei) 目標幫扶就業(ye) 困難人員和失業(ye) 人員，加大對大齡、殘疾、較長時間失業(ye) 等就業(ye) 困難群體(ti) 的幫扶力度，合理確定、動態調整就業(ye) 困難人員認定標準，完善及時發現、優(you) 先服務、精準幫扶、動態管理的就業(ye) 援助製度，統籌用好公益性崗位，確保零就業(ye) 家庭動態清零。

　　促進均衡可及，著力健全全方位就業(ye) 公共服務體(ti) 係。健全全方位就業(ye) 公共服務體(ti) 係，是落實就業(ye) 政策的重要保障，是促進高質量充分就業(ye) 的重要支撐。完善覆蓋全民的就業(ye) 公共服務製度，堅持普惠性、基礎性、兜底性，完善服務清單，強化常住地、就業(ye) 地服務責任，推動就業(ye) 公共服務常住人口廣覆蓋、用人主體(ti) 廣惠及、就業(ye) 創業(ye) 全貫通。夯實基層導向的就業(ye) 公共服務基礎，健全覆蓋城鄉(xiang) 的公共就業(ye) 服務機構，打造“家門口”就業(ye) 服務站、“15分鍾”就業(ye) 服務圈，規範建設零工市場，推動就業(ye) 公共服務資源向基層延伸、向農(nong) 村覆蓋、向邊遠地區和困難群體(ti) 傾(qing) 斜。推行數字賦能的就業(ye) 公共服務模式，建立完善全國統一的就業(ye) 信息資源庫和全國就業(ye) 公共服務平台，推廣數字賦能、實地摸排、精準服務的模式，強化部門數據共享比對，提高公共就業(ye) 服務效能和勞動力市場匹配效率。

　　提升治理能力，著力加強勞動者權益保障。加強勞動者權益保障，是促進高質量充分就業(ye) 的應有之義(yi) ，是增進民生福祉的重要基礎。完善勞動者權益保障機製，加強勞動關(guan) 係協商協調、爭(zheng) 議處理、行政指導和監察執法，完善適應靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者的權益保障製度，嚴(yan) 厲打擊侵害勞動者權益的違法行為(wei) 。完善勞動者合理流動機製，保障平等就業(ye) 權利，堅決(jue) 糾正地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(ye) 的不合理限製和就業(ye) 歧視，暢通社會(hui) 流動渠道，健全就業(ye) 歧視救濟機製，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會(hui) 。完善失業(ye) 風險防範化解機製，加強重點監測及時預警，密切關(guan) 注就業(ye) 失業(ye) 、市場用工等變化情況，加強分析研判，完善應對規模性失業(ye) 風險的政策儲(chu) 備，確保就業(ye) 局勢總體(ti) 穩定。

　　詳見：中共人力資源和社會(hui) 保障部黨(dang) 組文章《實施就業(ye) 優(you) 先戰略 促進高質量充分就業(ye) 》

　　（策劃：侯亞(ya) 景 審核：吳強 監製：王兆斌