【理響中國】引領網信事業發展的行動指南

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視網絡安全和信息化工作，從(cong) 信息化發展大勢和國際國內(nei) 大局出發，就網信工作提出了一係列新思想新觀點新論斷，深刻回答了一係列方向性、根本性、全局性、戰略性重大問題，形成了內(nei) 涵豐(feng) 富、科學係統的習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 網絡強國的重要思想，為(wei) 做好新時代網絡安全和信息化工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記對網絡安全和信息化工作有著長期深入的思考和論述。早在20世紀80年代，時任河北正定縣委書(shu) 記的習(xi) 近平同誌就指出，科技是關(guan) 鍵，信息是靈魂。2000年，時任福建省省長的習(xi) 近平同誌作出了“數字福建”建設的戰略部署。2003年，時任浙江省委書(shu) 記的習(xi) 近平同誌指出，要堅持以信息化帶動工業(ye) 化，以工業(ye) 化促進信息化，加快建設“數字浙江”。2014年，中央網絡安全和信息化領導小組第一次會(hui) 議召開，習(xi) 近平總書(shu) 記首次提出“努力把我國建設成為(wei) 網絡強國”的戰略目標，就網絡安全和信息化工作提出一係列重大論斷、作出一係列重要部署，堅定而清晰地描繪出中國網信事業(ye) 未來發展方向。2016年4月19日，網絡安全和信息化工作座談會(hui) 召開，習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上發表重要講話，深刻闡述了關(guan) 乎網信事業(ye) 發展的一係列重大問題，極大統一了全黨(dang) 全社會(hui) 對如何建設清朗網絡空間、如何更好推動我國互聯網發展等的認識。2016年10月9日，十八屆中央政治局以實施網絡強國戰略為(wei) 主題進行集體(ti) 學習(xi) ，習(xi) 近平總書(shu) 記明確提出要努力做到網絡強國建設的“六個(ge) 加快”，建設網絡強國路線圖、任務書(shu) 更加清晰明確。在2018年的全國網絡安全和信息化工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記用“五個(ge) 明確”對網絡強國的重要思想進行了高度概括和係統闡述：明確網信工作在黨(dang) 和國家事業(ye) 全局中的重要地位，明確網絡強國建設的戰略目標，明確網絡強國建設的原則要求，明確互聯網發展治理的國際主張，明確做好網信工作的基本方法。

　　黨(dang) 的二十大擘畫了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的宏偉(wei) 藍圖，明確提出加快建設網絡強國，對網信工作作出新的戰略部署。在2023年的全國網絡安全和信息化工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記對網絡安全和信息化工作作出重要指示，充分肯定了黨(dang) 的十八大以來網信事業(ye) 取得的成就，深刻闡述新時代新征程網信事業(ye) 的重要地位作用，鮮明提出網信工作要“切實肩負起舉(ju) 旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏”的使命任務，並明確了“十個(ge) 堅持”的重要原則。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 圍繞強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 擎畫改革藍圖，對健全網絡綜合治理體(ti) 係作出重大部署。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 網絡強國的重要思想，是運用馬克思主義(yi) 立場觀點方法分析解決(jue) 我國互聯網發展治理問題的重大成果，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，是我們(men) 闊步邁向網絡強國最有力的思想武器。

　　高度重視互聯網

　　習(xi) 近平總書(shu) 記深刻把握信息革命的“時”與(yu) “勢”，提出“誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯網，誰就會(hui) 被時代所拋棄”“過不了互聯網這一關(guan) ，就過不了長期執政這一關(guan) ”等重要論斷，推動我國從(cong) 網絡大國向網絡強國闊步邁進。

　　充分認識互聯網發展的重大影響。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“互聯網發展給生產(chan) 力和生產(chan) 關(guan) 係帶來的變革是前所未有的，給世界政治經濟格局帶來的深刻調整是前所未有的，給國家主權和國家安全帶來的衝(chong) 擊是前所未有的，給不同文化和價(jia) 值觀念交流交融交鋒產(chan) 生的影響也是前所未有的。”這四個(ge) “前所未有”，精辟指出了互聯網快速發展的影響範圍之廣、程度之深是其他科技成果所難以比擬的，使我們(men) 深刻認識到做好新時代網信工作的重大意義(yi) 。

　　必須抓住信息化發展的曆史機遇。當前，各大國均把信息化作為(wei) 國家戰略重點和優(you) 先發展方向，圍繞網絡空間發展主導權、製網權的爭(zheng) 奪日趨激烈。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“信息化為(wei) 中華民族帶來了千載難逢的機遇。”我們(men) 要牢牢把握信息化與(yu) 中國式現代化的內(nei) 在關(guan) 係，抓住機遇、搶占先機、贏得主動，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯曆史性錯誤。

　　努力把我國建設成為(wei) 網絡強國。習(xi) 近平總書(shu) 記強調建設網絡強國的戰略部署要與(yu) “兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標同步推進；強調按照技術要強、內(nei) 容要強、基礎要強、人才要強、國際話語權要強的要求，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、數字經濟全麵發展、網絡安全保障有力、網絡攻防實力均衡的方向不斷前進，最終達到技術先進、產(chan) 業(ye) 發達、攻防兼備、製網權盡在掌握、網絡安全堅不可摧的目標。我們(men) 要站在實現第二個(ge) 百年奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的高度，準確把握好網絡強國建設與(yu) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的內(nei) 在關(guan) 係，把握工作主動權。

　　大力發展和積極運用互聯網

　　堅持以人民為(wei) 中心的發展思想。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要“把增進人民福祉作為(wei) 信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾(zhong) 在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感”。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為(wei) 老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億(yi) 萬(wan) 人民共享互聯網發展成果；抓住民生領域的突出矛盾和問題，強化民生服務，彌補民生短板，推進教育、就業(ye) 、社保、醫藥衛生、住房、交通等領域大數據普及應用，加快建設數字政府、數字社會(hui) ，以信息化推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　充分發揮信息化對經濟社會(hui) 發展的驅動引領作用。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，網信事業(ye) 代表著新的生產(chan) 力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步；強調要下定決(jue) 心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破；強調要加快發展數字經濟，推動數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化；強調要以信息化推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，更好用信息化手段感知社會(hui) 態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決(jue) 策。我們(men) 要充分發揮信息化驅動引領作用，大力發展數字經濟，為(wei) 經濟高質量發展注入新動能；充分發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製的製度優(you) 勢和重大工程項目的突破帶動作用，加快推進信息領域核心技術突破，推動信息化與(yu) 工業(ye) 化深度融合。

　　統籌網絡安全和網絡發展。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”從(cong) 世界範圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，並日益向政治、經濟、文化、社會(hui) 、生態、國防等領域傳(chuan) 導滲透。我們(men) 要牢固樹立正確的網絡安全觀，統籌發展和安全兩(liang) 件大事，深刻把握網絡安全是整體(ti) 的而不是割裂的，是動態的而不是靜態的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的，堅決(jue) 築牢國家網絡安全新屏障，提高網絡安全保障水平。

　　有效治理互聯網

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 出發，堅持創新發展、依法治理、保障安全、興(xing) 利除弊、造福人民的原則，堅持防範風險和促進健康發展並重，走出一條中國特色治網之道，為(wei) 全球互聯網發展治理提出了中國方案、貢獻了中國智慧。

　　推動依法管網、依法辦網、依法上網。無論網上還是網下，無論大屏還是小屏，都沒有法外之地。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要“堅持依法治網，讓互聯網始終在法治軌道上健康運行”。這要求我們(men) 把依法治網作為(wei) 基礎性手段，加快製定完善互聯網領域法律法規，依法嚴(yan) 厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個(ge) 人隱私等違法犯罪行為(wei) ，維護人民群眾(zhong) 合法權益。要加強網絡法治宣傳(chuan) 教育，教育引導廣大網民遵守互聯網秩序，依法上網、文明上網，理性表達、有序參與(yu) ，共同營造風清氣正的網絡環境。

　　加強網絡內(nei) 容建設與(yu) 管理。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“互聯網日益成為(wei) 意識形態鬥爭(zheng) 的主陣地、主戰場、最前沿。”我們(men) 要堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，不斷推進工作理念、方法手段、載體(ti) 渠道、製度機製創新，提高用網治網水平，加強和改進網上正麵宣傳(chuan) ，使互聯網這個(ge) 最大變量變成事業(ye) 發展的最大增量。要著眼於(yu) 團結和爭(zheng) 取大多數，構建網上網下同心圓，更好凝聚社會(hui) 共識，鞏固全黨(dang) 全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。要加快建立網絡綜合治理體(ti) 係，推動網絡文明建設，加強網絡生態治理，發展積極健康的網絡文化，切實維護網絡意識形態安全和政治安全。

　　推動構建網絡空間命運共同體(ti) 。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，互聯網讓世界變成了地球村，推動國際社會(hui) 越來越成為(wei) 你中有我、我中有你的命運共同體(ti) ；強調要堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序等全球互聯網治理的四項原則，倡導加快全球網絡基礎設施建設、打造網上文化交流共享平台、推動網絡經濟創新發展、保障網絡安全、構建互聯網治理體(ti) 係等構建網絡空間命運共同體(ti) 的五點主張。這“四項原則”和“五點主張”為(wei) 推動全球互聯網治理體(ti) 係變革貢獻了中國智慧、提供了中國方案，也贏得了世界絕大多數國家讚同，有力推動全球互聯網治理體(ti) 係向著更加公正合理的方向前進。

　　加強黨(dang) 對網信工作的集中統一領導。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨(dang) 管互聯網，加強黨(dang) 中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業(ye) 始終沿著正確方向前進；強調互聯網管理是一項政治性極強的工作，講政治是對網信部門第一位的要求。我們(men) 要毫不動搖堅持黨(dang) 管互聯網，加強黨(dang) 對網信工作的集中統一領導，以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，大力加強網信戰線黨(dang) 的建設，突出全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 這個(ge) 關(guan) 鍵，確保網信係統廣大黨(dang) 員幹部站穩政治立場、堅定政治方向、提高政治站位、保持政治定力，堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。

　　（作者：中央黨(dang) 史和文獻研究院研究員）