中國經濟樣本觀察·縣域樣本篇丨界首：最懂得“垃圾是放錯地方資源”的小城

　　再生鉛占全國市場的三分之一、再生塑料占全國市場的十分之一、新型動力電池占全國產(chan) 能的五分之一……

　　創造這些經濟奇跡的，是安徽省麵積最小的縣城——界首。

　　安徽省阜陽市界首市地處皖西北，麵積600多平方公裏，沒有礦產(chan) 資源，曾是省級貧困縣。2022年、2023年連續上榜“中國創新百強縣（市）”，在多個(ge) 領域躋身循環經濟“國家隊”，拿到近20項國家級榮譽。

　　界首崛起，憑的是什麽(me) ？

　　吉祥三寶高科新材料有限公司的產(chan) 品展示（10月24日攝）。新華社記者 周牧 攝

　　循環經濟壘起了“金山銀山”　也守護了綠水青山

　　“師傅，您是從(cong) 哪裏來的？”

　　“我是河南周口的……”

　　“我是山東(dong) 青島的……”

　　“我是江蘇宿遷的……”

　　站在界首田營科技園園區，不到半小時，就有十幾位來自全國各地的貨車司機把回收來的廢舊電池卸下。

　　田營科技園隸屬安徽阜陽界首高新技術產(chan) 業(ye) 開發區，是界首市最具代表性的循環經濟園區，具備可以實現“一個(ge) 舊電瓶收進來、一個(ge) 新電池走出去”的全產(chan) 業(ye) 鏈。

　　界首每年回收利用廢舊蓄電池、廢鋁材、廢塑料400多萬(wan) 噸，再生鉛產(chan) 能99萬(wan) 噸，再生動力電池產(chan) 能1億(yi) 隻以上，全國每5隻動力電池就有1隻是“界首造”。

　　2023年，界首地區生產(chan) 總值增長7.3%，其中資源循環利用產(chan) 業(ye) 實現產(chan) 值350億(yi) 元。界首市市長劉永春說：“我們(men) 的工業(ye) 產(chan) 值、稅收七成以上來自循環經濟。”

　　“國家循環經濟示範城市（縣）”“國家新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地”“國家循環經濟試點示範單位”“國家‘城市礦產(chan) ’示範基地”……一塊塊“國家隊”的牌子，讓界首成為(wei) 中國循環經濟領域的高地。

　　目前，界首擁有高新技術企業(ye) 177家、培育國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 15家；萬(wan) 人發明專(zhuan) 利擁有量34.78件，高於(yu) 安徽省平均水平。

　　“如果廢棄的電瓶、礦泉水瓶等產(chan) 生的重金屬、塑料等物質沒有被循環利用，有可能需要付出幾倍的代價(jia) 消除其造成的環境汙染。”界首高新區管委會(hui) 副主任曹偉(wei) 說。

　　“界首地下無礦，但地上全是礦。我們(men) 在廢品堆上壘起了‘金山銀山’，也守護了綠水青山。”當地幹部說。

　　在界首，各類循環經濟產(chan) 業(ye) 園區分布城市南北。與(yu) 此同時，各類植物園、景觀公園、濕地公園等綠地也相鄰而立。

　　界首兩(liang) 灣國家濕地公園內(nei) ，候鳥在橙黃橘綠間休憩，孩童在藍天白雲(yun) 下嬉戲……這裏的景象是當地人與(yu) 自然和諧共生的縮影。

　　“這裏沒有我們(men) 想象中滿街廢品站的場景，界首的城市建設與(yu) 蘇浙很多清潔精致的小城並無不同。”這是不少前來界首考察的客商對於(yu) 當地的第一印象。

　　界首市城區一景（11月5日攝，無人機照片）。新華社發（界首市委宣傳(chuan) 部供圖）

　　小城何以湧現產(chan) 業(ye) 新軍(jun)

　　界首這座小城何以能？

　　界首缺地無礦，為(wei) 了謀生，當地不少人曾挑擔外出做“貨郎”，湧現了一批“破爛王”。民營企業(ye) 家朱桂賢就是其中一員。上世紀70年代末，他騎著一輛破舊自行車收廢舊電瓶，跑遍了方圓百餘(yu) 裏地。“回家後，我們(men) 支起爐子，用收來的電瓶煉鉛，再賣出去。”已經75歲的朱桂賢回憶說。

　　界首曾有萬(wan) 千“破爛王”從(cong) 事廢舊物品回收，他們(men) 成為(wei) 循環經濟的開路先鋒。

　　到了上世紀90年代中期，家家戶戶煉鉛的小作坊式發展帶來了大量環保問題。政府決(jue) 心整治當地小散亂(luan) 問題，因勢利導，通過關(guan) 、停、並、轉、遷等辦法，初步形成了循環經濟產(chan) 業(ye) 格局。

　　擺脫了高汙、老舊、小散的形象，界首再生鉛鋰、再生塑料、再生銅鋁三大綜合利用產(chan) 業(ye) 漸成規模，並吸引南都、天能、駱駝、雅迪等一批帶動力強的下遊行業(ye) 龍頭企業(ye) 紛紛落戶，逐漸形成了循環利用的完整產(chan) 業(ye) 鏈。

　　從(cong) “撿回來”到“造出來”，再到“引進來”，界首實現了從(cong) “破爛王”到產(chan) 業(ye) 新軍(jun) 的“蛻變”。

　　市場有活力，離不開政府真給力。

　　“真抓實幹”打造創新氛圍，界首成立科創委員會(hui) ，市委書(shu) 記、市長共同掛帥，推動創新機製體(ti) 製改革；“真情實意”招引優(you) 質人才，當地提出“不求所有，但求所用；不求所在，但求常來”的靈活用人理念，讓人才既能來去自由，也能“為(wei) 我所用”；“真金白銀”培育企業(ye) 創新能力，當地政府通過建立創新引導基金、提供企業(ye) 金融服務等措施，為(wei) 企業(ye) 創新研發提供持續動能……

　　在界首市企業(ye) 服務中心，市科技局、市工信局等16家單位搬入其中。“很多項目都是大家在辦公桌上端著簡餐，邊吃邊談。”曹偉(wei) 介紹，服務中心實行輪流就餐，保證企業(ye) 辦事不跑空。

　　打開界首市的招商引資手冊(ce) ，從(cong) 本地中專(zhuan) 畢業(ye) 人數到產(chan) 業(ye) 園區公交站台人流量，甚至地下水可采量等信息，都被逐一列出。“這種服務讓人印象深刻。”一位外地客商說。

　　與(yu) 此同時，界首的曆任決(jue) 策者都認識到有“舍”才有“得”的道理。

　　一年多前，一家央企找到界首，有意投資十幾億(yi) 元的大項目，但市委、市政府多次討論後，最終選擇了放棄。

　　“這個(ge) 項目不符合循環經濟發展戰略和實際。”界首市委書(shu) 記祁暢說，“界首的今天，就是‘咬緊牙關(guan) 不換篇，一任接著一任幹’的結果。”

　　界首田營科技園（10月24日攝，無人機照片）。新華社記者 周牧 攝

　　繪製高質量發展藍圖

　　依靠循環經濟實現蝶變的界首，正在繪製經濟高質量發展藍圖。

　　布局產(chan) 業(ye) 新賽道，做循環經濟高質量發展的先行者。

　　在界首，南都、天能等企業(ye) 抓住新能源產(chan) 業(ye) 飛速發展的機遇，從(cong) 新公司設立到技術人員儲(chu) 備，提前布局鋰電池、儲(chu) 能業(ye) 務。

　　安徽南都華拓新能源科技有限公司每天約有7萬(wan) 隻鋰電池下線，通過與(yu) 南都旗下企業(ye) 、從(cong) 事鋰電池回收再利用的華鉑新材料科技有限公司合作，實現了上下遊產(chan) 業(ye) 鏈內(nei) 緊密協作。

　　轉變生產(chan) 模式，數智化改造賦能企業(ye) 發展。

　　在界首，“智改數轉”不斷被推廣，當地企業(ye) 正在嚐試利用人工智能、工業(ye) 機器人等新一代信息技術和智能裝備打造智能工廠。

　　在安徽省天助紡織科技集團股份有限公司的車間內(nei) ，偌大的生產(chan) 線，幾名工人通過智能大屏、智慧操控係統就可以進行管理。主機設備數控化率100%，單位產(chan) 量提高30%，訂單交付率提升5%，噸紗綜合能耗降低25%，憑借智能化車間，天助紡織獲評2023年安徽省“5G+工業(ye) 互聯網”創新應用案例。

　　目前，界首14條產(chan) 業(ye) 鏈160多家企業(ye) 實現了智能化、綠色化轉型。

　　多產(chan) 業(ye) 協調發展，增強經濟發展的韌性與(yu) 動力。

　　在界首，以循環經濟為(wei) 主，新材料、智能裝備等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 協調發展的思路正在形成共識。

　　界首市天鴻新材料股份有限公司依靠技術創新轉型升級，研發的幹法單拉鋰電池隔膜打破進口依賴，進入比亞(ya) 迪等行業(ye) 頭部動力電池企業(ye) 的供應鏈；吉祥三寶高科新材料有限公司從(cong) 一家傳(chuan) 統的紡織企業(ye) 轉型為(wei) 功能性新材料企業(ye) ，產(chan) 品打破國際技術壟斷，亮相北京冬奧會(hui) 。

　　截至今年上半年，界首市共有規模以上新材料產(chan) 業(ye) 工業(ye) 企業(ye) 54家，占全市規上工業(ye) 企業(ye) 的50%，2023年該產(chan) 業(ye) 實現產(chan) 值189.3億(yi) 元。

　　在這個(ge) 最懂得“垃圾是放錯地方資源”的小城，一張高質量發展藍圖正徐徐打開。

　　界首市城區一景（11月5日攝，無人機照片）。新華社發（界首市委宣傳(chuan) 部供圖）

　　界首市企業(ye) 服務中心（10月24日攝，無人機照片）。新華社記者 周牧 攝

　　10月24日，工作人員在安徽鼎洋生物基材料有限公司的生產(chan) 車間裏工作。新華社記者 周牧 攝

　　10月24日在安徽鼎洋生物基材料有限公司拍攝的產(chan) 品。新華社記者 周牧 攝

　　10月24日，工作人員在界首市天鴻新材料股份有限公司的生產(chan) 車間裏工作。新華社記者 周牧 攝

　　10月24日，工作人員在界首市天鴻新材料股份有限公司的生產(chan) 車間裏工作。新華社記者 周牧 攝

　　10月24日，工作人員在吉祥三寶高科新材料有限公司的生產(chan) 車間裏工作。新華社記者 周牧 攝

　　吉祥三寶高科新材料有限公司的生產(chan) 車間（10月24日攝）。新華社記者 周牧 攝

　　10月24日，工作人員在吉祥三寶高科新材料有限公司的生產(chan) 車間裏工作。新華社記者 周牧 攝

　　10月25日，工作人員在安徽省天助紡織科技集團股份有限公司的生產(chan) 車間裏工作。新華社記者 周牧 攝

　　10月25日，工作人員在安徽省天助紡織科技集團股份有限公司的生產(chan) 車間裏工作。新華社記者 周牧 攝