中國經濟樣本觀察·縣域樣本篇丨寧鄉緣何成為“湘中黑馬”？

　　最近，湖南省長沙市下轄的縣級市寧鄉(xiang) ，迎來全國各地多個(ge) 考察團。不少考察者感歎：在當前的市場環境下，一個(ge) 縣級市能引進這麽(me) 多大項目、培育這麽(me) 多好企業(ye) ，著實讓人驚訝。

　　今年以來，寧鄉(xiang) 市經濟保持強勁增長態勢：引進投資額100億(yi) 元以上項目1個(ge) 、50億(yi) 元以上項目3個(ge) 、10億(yi) 元以上項目13個(ge) ，1至10月規模工業(ye) 增加值同比增長12.7%。

　　被譽為(wei) “湘中黑馬”的寧鄉(xiang) ，是如何從(cong) 一個(ge) 農(nong) 業(ye) 大縣變身工業(ye) 強縣的？

　　5年新增5家百億(yi) 級企業(ye)

　　數據顯示，近年來寧鄉(xiang) 規模工業(ye) 增加值、工業(ye) 投資增速等指標領跑長沙同類縣市，連續三年有項目入選湖南省十大產(chan) 業(ye) 項目。近5年，寧鄉(xiang) 年產(chan) 值百億(yi) 級企業(ye) 由“0”增至5家，數量占長沙市的四分之一。

　　寧鄉(xiang) “強”在何處？先進儲(chu) 能材料產(chan) 業(ye) 是一個(ge) 標誌。

　　2019年至2023年，寧鄉(xiang) 先進儲(chu) 能材料產(chan) 業(ye) 產(chan) 值由167億(yi) 元躍升至585億(yi) 元，在全國縣市區中位居前列、占據湖南“半壁江山”，形成涵蓋正極前驅體(ti) 、正極材料、負極、隔膜、電解液等環節的產(chan) 業(ye) 鏈閉環。

　　寧鄉(xiang) 是國內(nei) 少有的擁有完整儲(chu) 能產(chan) 業(ye) 鏈的地區之一。業(ye) 界流傳(chuan) 一種說法：儲(chu) 能材料產(chan) 業(ye) 形成了福建寧德和湖南寧鄉(xiang) “雙寧”格局。今年，在鋰電池主要產(chan) 品價(jia) 格大幅下跌的行情下，寧鄉(xiang) 儲(chu) 能材料產(chan) 值和稅收依然保持“堅挺”。

　　產(chan) 業(ye) 之強，還集中體(ti) 現於(yu) 擁有多家行業(ye) 龍頭企業(ye) 。目前寧鄉(xiang) 5家百億(yi) 產(chan) 值企業(ye) 中，有3家來自先進儲(chu) 能材料產(chan) 業(ye) 。其中，中偉(wei) 新能源生產(chan) 的四氧化三鈷、邦普循環生產(chan) 的再生三元前驅體(ti) 全球市場占有率名列前茅，弗迪電池則是比亞(ya) 迪“刀片電池”的重要生產(chan) 基地之一。

　　此外，寧鄉(xiang) 多個(ge) 產(chan) 業(ye) 齊頭並進，形成了“三鏈兩(liang) 群”產(chan) 業(ye) 格局，即先進儲(chu) 能材料、工程機械、智能家電智能配件3條產(chan) 業(ye) 鏈和生命科學、食品及農(nong) 產(chan) 品加工兩(liang) 個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群。

　　這些產(chan) 業(ye) 均有“拿得出手”的企業(ye) ——

　　9月27日，機械臂在位於(yu) 寧鄉(xiang) 市金洲新城的格力暖通製冷設備有限公司生產(chan) 線上作業(ye) （無人機照片）。新華社記者 陳澤國 攝

　　格力寧鄉(xiang) 工廠從(cong) 資源回收起步，成長為(wei) 格力電器重要的研發中心和製造基地；工程機械企業(ye) 三一重起和醫藥裝備企業(ye) 楚天科技的多個(ge) 產(chan) 品入選“製造業(ye) 單項冠軍(jun) ”；專(zhuan) 注於(yu) 高空作業(ye) 平台的星邦智能挺進全球工程機械製造商50強……

　　這是9月27日在寧鄉(xiang) 市拍攝的湖南星邦智能裝備股份有限公司的智能製造工廠（無人機照片）。新華社記者 陳澤國 攝

　　在寧鄉(xiang) ，每家年產(chan) 值過百億(yi) 元的企業(ye) 都會(hui) 獲得一座金杯。星邦智能總經理許紅霞說，雖然行業(ye) 遭遇下行周期，但公司業(ye) 績今年依舊保持了40%左右的同比增速，“我們(men) 立誌成為(wei) ‘金杯’企業(ye) ，有信心衝(chong) 上百億(yi) 產(chan) 值大關(guan) ”。

　　抓工業(ye) “三拚三不拚”

　　在全國百強縣中，寧鄉(xiang) 是一個(ge) “後來者”。為(wei) 何寧鄉(xiang) 工業(ye) 經濟能夠異軍(jun) 突起，成為(wei) “湘中黑馬”？深入當地調研，寧鄉(xiang) 的“三拚三不拚”令記者印象深刻。

　　——企業(ye) 拚久久為(wei) 功不拚一時一地。

　　過去，寧鄉(xiang) 屬於(yu) 典型的農(nong) 業(ye) 大縣，寧鄉(xiang) 人以“會(hui) 讀書(shu) 、會(hui) 喂豬”著稱。在工業(ye) 化、城市化的浪潮中，靠近長沙城區的寧鄉(xiang) 實現了由“鄉(xiang) ”到“城”、由“農(nong) ”到“工”的轉變。

　　寧鄉(xiang) 市發改局局長田奇暉說，自1998年成立經開區開始，寧鄉(xiang) 就堅持“強工業(ye) ”目標不動搖。多個(ge) 支柱產(chan) 業(ye) 的形成和壯大都是“一屆接著一屆幹”的成果，有的重大產(chan) 業(ye) 項目持續跟蹤近10年。

　　以先進儲(chu) 能材料為(wei) 例，早在2003年，寧鄉(xiang) 便引進由中南大學李新海教授團隊牽頭的鋰電池正極材料項目。之後，經曆了新能源汽車補貼退坡等低穀期，但寧鄉(xiang) 發展這一產(chan) 業(ye) 的決(jue) 心並未因此動搖，通過持續招引產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) ，終於(yu) 迎來了風口。

　　曾到寧鄉(xiang) 考察的廣東(dong) 省肇慶市高要區貿促會(hui) 副主任林炯儒認為(wei) ，寧鄉(xiang) 發展儲(chu) 能材料產(chan) 業(ye) 並不具備先天優(you) 勢，其強勢崛起的經驗表明，產(chan) 業(ye) 發展必須堅持一張藍圖繪到底。

　　——招商拚專(zhuan) 業(ye) 眼光不拚眼前利益。

　　“裝進籃子都是菜”的招商方式已經過時。寧鄉(xiang) 開展基於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈發展的“策劃式招商”，與(yu) 企業(ye) 談的不隻是眼前利益，而是從(cong) 技術路線、行業(ye) 前景、資本市場等方麵逐一剖析，有針對性地建鏈、強鏈、補鏈、延鏈。

　　比如，從(cong) 零開始進行醫療器械產(chan) 業(ye) 策劃招商，通過設立各種公共服務平台、降低初創企業(ye) 進入門檻等，3年時間引來80多家企業(ye) 。

　　“策劃式招商”離不開專(zhuan) 業(ye) 化幹部。寧鄉(xiang) 市工信局局長張毅說，在寧鄉(xiang) ，從(cong) 市委市政府到園區、招商等部門，聚集了大量學經濟、材料、機電等專(zhuan) 業(ye) 的碩士、博士，他們(men) “懂經濟、懂工業(ye) ”的名聲在外。

　　——政府拚服務不拚優(you) 惠。

　　過去拚優(you) 惠、拚財力，現在要拚服務。不少地方提出“保姆式服務”“店小二式服務”，寧鄉(xiang) 則提出“股東(dong) 式服務”。

　　何謂“股東(dong) ”？寧鄉(xiang) 的幹部介紹說，這一方麵是政府以產(chan) 業(ye) 基金的形式入股有潛力的企業(ye) ，另一方麵強調地方政府和企業(ye) 構成“命運共同體(ti) ”，讓企業(ye) 家感受“陽光普照、雨天撐傘(san) 、雪中送炭”的營商氛圍。

　　寧鄉(xiang) 采取了一係列主動服務舉(ju) 措，包括常態化開展“書(shu) 記企業(ye) 直通車”“市長企業(ye) 接待日”等活動，幫助企業(ye) 解決(jue) 項目建設、招才用工、融資貸款等問題。

　　落戶寧鄉(xiang) 的湖南鎔鋰新材料科技有限公司，在新建廠房時一度遇到融資難題。在當地產(chan) 業(ye) 基金和銀行“項目貸”的支持下，新產(chan) 線於(yu) 今年初順利投產(chan) 。公司董事長曹文濤說，寧鄉(xiang) 政府幫助企業(ye) 解了燃眉之急，“不僅(jin) 是輸血，更是造血”。

　　打贏未來有“三招”

　　盡管工業(ye) 經濟發展勢頭較好，寧鄉(xiang) 不少幹部和企業(ye) 負責人仍時刻有著深深的危機感：“技術迭代、市場巨變可能就在一夜之間。”

　　縣域經濟發展如何保持持久動力？寧鄉(xiang) 的第一招是練好研發內(nei) 功，提升核心競爭(zheng) 力。

　　在寧鄉(xiang) ，這幾年三座百米左右高度的企業(ye) 研發大樓拔地而起。當地幹部說：“我們(men) 不羨慕商業(ye) 摩天大樓，而是更自豪我們(men) 有研發摩天大樓。”

　　鼓勵“院所+企業(ye) ”等多種模式建設產(chan) 業(ye) 技術研究院；推出“科創橋”計劃，通過建立全國專(zhuan) 家庫和開放中試基地等辦法，推動關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和科技成果轉化……一係列舉(ju) 措不斷提升寧鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) “研”值。

　　位於(yu) 寧鄉(xiang) 的中偉(wei) 研究總院，集聚了大約1000名研發人員，聚陰離子鈉電材料等新產(chan) 品接連取得突破。中偉(wei) 研究總院首席專(zhuan) 家訚碩說，“一招鮮、吃遍天”的時代已經過去，必須要有持續的研發投入才可能長盛不衰。

　　這是9月27日在寧鄉(xiang) 市拍攝的湖南中偉(wei) 新能源科技有限公司廠房（無人機照片）。新華社記者 陳澤國 攝

　　第二招是催生產(chan) 業(ye) 集群的“化學反應”。

　　在寧鄉(xiang) ，楚天科技作為(wei) “鏈主”打造生物醫藥與(yu) 生命科學產(chan) 業(ye) 鏈，通過人才引進、股權合作等方式，已引入楚天源創、楚天微球等10多家關(guan) 聯企業(ye) 。在研發大樓裏，相關(guan) 企業(ye) 共享資源、協同創新。

　　“以前企業(ye) 小、品牌弱，年產(chan) 值長期在1000多萬(wan) 元徘徊。”主要生產(chan) 蛋白質分離設備的楚天源創總經理肖立峰說，借助“鏈主”的資源和營銷網絡，今年產(chan) 值有望達到3億(yi) 元。

　　寧鄉(xiang) 還圍繞“三鏈兩(liang) 群”謀劃產(chan) 業(ye) 新賽道，包括工程機械和新能源產(chan) 業(ye) 結合、儲(chu) 能材料產(chan) 業(ye) 向下遊應用場景拓展、醫藥試劑和醫療器械產(chan) 業(ye) 同向發力等。

　　第三招是注重中小企業(ye) “移植”和“培育”。

　　寧鄉(xiang) 提出“移苗計劃”，成立市級專(zhuan) 業(ye) “移苗行動隊”，分赴粵港澳大灣區等目標區域，聚焦產(chan) 業(ye) 細分領域進行招商。

　　“這是很笨的辦法，但收獲也會(hui) 很大。”在寧鄉(xiang) 招商幹部看來，這些“幼苗”規模小、投資少，卻自帶科研成果，一旦落地就能快速生長。

　　“在‘養(yang) 分’充足的產(chan) 業(ye) 生態中，我們(men) 一定能培育出更多‘大樹’。”指著寧鄉(xiang) 市工信局一麵牆上的“企業(ye) 培育路徑圖”，張毅信心滿滿地說。

　　工作人員在位於(yu) 寧鄉(xiang) 市的湖南星邦智能裝備股份有限公司高空作業(ye) 產(chan) 品裝備車間作業(ye) （9月27日攝）。新華社記者 陳澤國 攝

　　工作人員在位於(yu) 寧鄉(xiang) 市的湖南星邦智能裝備股份有限公司高空作業(ye) 產(chan) 品裝備車間作業(ye) （9月27日攝）。新華社記者 陳澤國 攝

　　工作人員在位於(yu) 寧鄉(xiang) 市的湖南星邦智能裝備股份有限公司高空作業(ye) 產(chan) 品裝備車間作業(ye) （9月27日攝）。新華社記者 陳澤國 攝

　　9月27日，工作人員在位於(yu) 寧鄉(xiang) 市金洲新城的格力暖通製冷設備有限公司展示智能家電使用場景。新華社記者 陳澤國 攝

　　9月27日，工作人員在位於(yu) 寧鄉(xiang) 市金洲新城的湖南鬥禾智能電器有限公司生產(chan) 線上作業(ye) 。新華社記者 陳澤國 攝

　　9月27日，工作人員在位於(yu) 寧鄉(xiang) 市金洲新城的湖南鬥禾智能電器有限公司生產(chan) 取暖器。新華社記者 陳澤國 攝