經濟日報評論員：政府行為越規範 市場作用越有效——論貫徹落實中央經濟工作會議精神

　　2024年，是實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年。日前召開的中央經濟工作會(hui) 議提煉出5個(ge) 必須統籌好的重大關(guan) 係，深化了新時代做好經濟工作的規律性認識，進一步豐(feng) 富和發展了習(xi) 近平經濟思想，為(wei) 解答經濟發展中的一係列理論和實踐問題提供了“金鑰匙”。其中，“必須統籌好有效市場和有為(wei) 政府的關(guan) 係”，我們(men) 要深刻領會(hui) 這一論斷的科學性、針對性、指導性，推動形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，更好激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。

　　“看不見的手”和“看得見的手”，經常用來比喻市場作用和政府作用。改革開放以來，我國在建立並逐步完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的過程中，根據實踐拓展和認識深化，不斷尋找政府和市場的科學定位，努力處理好“兩(liang) 隻手”的關(guan) 係。使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，是尊重經濟規律的體(ti) 現，隻有打破束縛市場活力的條條框框，才能更好適應生產(chan) 力發展要求，實現各顯神通、百業(ye) 興(xing) 旺。但市場不是萬(wan) 能的，也有失靈的時候，促進經濟發展、提高資源配置效率，需要更好發揮政府作用。“更好發揮”不是“更多發揮”，政府必須有所為(wei) 、有所不為(wei) ，才能創造更加公平、更有活力的市場環境，暢通國民經濟循環。

　　今年以來，存量政策、增量政策接續發力，非經濟政策和經濟政策同向發力、形成合力，為(wei) 鞏固和增強經濟回升向好勢頭提供有力支撐。社會(hui) 信心的有效提振，不僅(jin) 證明了我國經濟自身的韌性，也證明了“既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性”是推動經濟社會(hui) 健康發展的一個(ge) 關(guan) 鍵因素。

　　努力將市場的作用和政府的作用結合得更好，是一個(ge) 不斷精進的過程。當前，政府與(yu) 市場的關(guan) 係尚未完全理順，政府越位、缺位、錯位仍有發生，對市場機製發揮決(jue) 定性作用構成製約，亟待優(you) 化與(yu) 完善。

　　政府行為(wei) 越規範，市場作用才會(hui) 越有效。《國務院關(guan) 於(yu) 進一步規範和監督罰款設定與(yu) 實施的指導意見》公開發布，首次對行政法規、規章中罰款設定與(yu) 實施作出全麵係統規範；行政規範性文件製定程序條例列入今年的國務院立法工作計劃，旨在遏製亂(luan) 發文、“奇葩”政策；國家發展改革委強調進一步規範行政執法行為(wei) ，杜絕亂(luan) 罰款、亂(luan) 檢查、亂(luan) 查封等亂(luan) 象……防止對微觀主體(ti) 活動不當幹預、規範政府行為(wei) 的一係列舉(ju) 措相繼出台。此次中央經濟工作會(hui) 議明確作出“綜合整治‘內(nei) 卷式’競爭(zheng) ，規範地方政府和企業(ye) 行為(wei) ”“開展規範涉企執法專(zhuan) 項行動”等工作部署，就是要進一步理順政府和市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。

　　長遠來看，統籌好有效市場和有為(wei) 政府的關(guan) 係，是關(guan) 乎中國式現代化進程的重大課題。堅定社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，構建起有利於(yu) 推動高質量發展的更加係統完備、更加成熟定型的高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，把該放給市場的放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，讓“看不見的手”和“看得見的手”各就其位、相得益彰，將更有力地把偉(wei) 大事業(ye) 不斷推向前進。