“確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠”——2024年中央經濟工作會議側記

　　12月11日至12日，北京京西賓館，中央經濟工作會(hui) 議舉(ju) 行。在實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年，在黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 勝利召開之後，這次重要會(hui) 議如何謀劃中國經濟發展大計，舉(ju) 世關(guan) 注。

　　回顧即將走過的2024年，中國經濟頂風破浪，穩中有進，持續向好態勢不斷鞏固，沿著高質量發展航道前行的步伐更加堅實。

　　展望2025年，“十四五”規劃收官，新的五年規劃呼之欲出，進一步全麵深化改革新篇章引人矚目。無懼風險挑戰、把握發展機遇，中國經濟奮力向前。

　　“確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。”習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上發表重要講話，總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作，在關(guan) 鍵節點對中國經濟作出關(guan) 鍵指引。

　　（一）沉著應變：“經濟社會(hui) 發展主要目標任務即將順利完成”

　　“經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進，高質量發展紮實推進，經濟社會(hui) 發展主要目標任務即將順利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。”

　　11日上午，第一次全體(ti) 會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記對今年經濟工作的總結，將與(yu) 會(hui) 同誌的思緒帶入這一年來不平凡的發展曆程。

　　沉著應變、綜合施策，是2024年經濟工作的鮮明寫(xie) 照。

　　環境和條件不斷發展變化——在百年變局加速演進的背景下，中國經濟麵對的是“外部壓力加大、內(nei) 部困難增多的複雜嚴(yan) 峻形勢”。

　　全年經濟運行“前高、中低、後揚”——一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會(hui) 議果斷部署一攬子增量政策，使社會(hui) 信心有效提振，經濟明顯回升。

　　洞察時與(yu) 勢，統籌穩與(yu) 進。更多亮點，印證令人鼓舞的發展成績：

　　科技創新取得重要進展，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 智能化改造和數字化轉型持續推進，綠色低碳轉型步伐加快；

　　2024年11月14日，在秘魯首都利馬以北的錢凱港，岸邊智能化設備吊裝集裝箱。當地時間11月14日，位於(yu) 秘魯首都利馬以北的錢凱港開港。錢凱港是中秘共建“一帶一路”重點項目。新華社記者 李夢馨 攝

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 部署進一步全麵深化改革舉(ju) 措加快落地，高質量共建“一帶一路”紮實推進，高水平對外開放取得積極成效，外貿出口對經濟增長的貢獻增大；

　　房地產(chan) 市場出現積極變化，地方政府債(zhai) 務風險、中小金融機構風險正在有效緩解和管控；

　　2024年10月25日，收割機在浙江省湖州市吳興(xing) 區東(dong) 林鎮保國村的稻田裏作業(ye) （無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝

　　就業(ye) 、物價(jia) 保持穩定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，糧食產(chan) 量首次突破1.4萬(wan) 億(yi) 斤，生態環境質量持續改善，社會(hui) 大局保持穩定……

　　“這些都更加堅定了我們(men) 在新時代新征程開拓進取、攻堅克難、紮實推進中國式現代化的決(jue) 心和信心。”習(xi) 近平總書(shu) 記的講話，引發會(hui) 場內(nei) 外強烈共鳴。

　　既把成績講夠，也把問題說透。

　　會(hui) 議指出，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍麵臨(lin) 不少困難和挑戰，主要是國內(nei) 需求不足，部分企業(ye) 生產(chan) 經營困難，群眾(zhong) 就業(ye) 增收麵臨(lin) 壓力，風險隱患仍然較多。

　　“隻要信心不滑坡，辦法總比困難多。”話到此處，習(xi) 近平總書(shu) 記著重強調“信心”二字。

　　信心，來自於(yu) 一個(ge) 基本判斷：“我國經濟基礎穩、優(you) 勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”

　　信心，來自於(yu) 中國經濟的成長之道——“從(cong) 來都是在風雨洗禮中發展、在曆經考驗中壯大”。

　　信心，來自於(yu) 我們(men) 黨(dang) 在實踐中不斷深化對經濟工作的規律性認識。

　　這是全黨(dang) 上下形成的最大共識：黨(dang) 中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關(guan) 鍵時刻、重要節點，黨(dang) 中央及時研判形勢、作出決(jue) 策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

　　經濟工作千頭萬(wan) 緒。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，必須統籌好幾對重要關(guan) 係。

　　——“必須統籌好有效市場和有為(wei) 政府的關(guan) 係，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序。”

　　“政府要有所為(wei) 、有所不為(wei) ”，習(xi) 近平總書(shu) 記的重要論述，引發與(yu) 會(hui) 同誌深入思考：

　　有所為(wei) ，就是要不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則並帶頭遵守規則，通過堅決(jue) 懲治腐敗、保障公共安全等優(you) 化市場環境，著力矯正市場失靈，規範競爭(zheng) 秩序，使全國統一大市場成為(wei) 各類經營主體(ti) 公平競爭(zheng) 的大舞台。

　　有所不為(wei) ，就是要尊重和發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，防止對微觀主體(ti) 活動的不當幹預，不搞地方保護主義(yi) 和自我小循環。

　　一位與(yu) 會(hui) 同誌深有體(ti) 會(hui) 地說：“習(xi) 近平總書(shu) 記指出，政府行為(wei) 越規範，市場作用就越有效。這給我們(men) 帶來深刻啟示，指導我們(men) 推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，進一步激發市場活力。”

　　“必須統籌好總供給和總需求的關(guan) 係，暢通國民經濟循環”“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關(guan) 係，因地製宜發展新質生產(chan) 力”“必須統籌好做優(you) 增量和盤活存量的關(guan) 係，全麵提高資源配置效率”“必須統籌好提升質量和做大總量的關(guan) 係，夯實中國式現代化的物質基礎”……

　　會(hui) 議期間，與(yu) 會(hui) 同誌進行了分組討論，交流體(ti) 會(hui) 、分享心得，熱烈、深入、務實，思想進一步統一，認識進一步深化。

　　與(yu) 會(hui) 同誌一致認為(wei) ，“黨(dang) 中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證”和“五個(ge) 必須統籌”，既是經濟形勢“怎麽(me) 看”的認識論，又是經濟工作“怎麽(me) 幹”的方法論，進一步豐(feng) 富和發展了習(xi) 近平經濟思想，為(wei) 中國經濟高質量發展注入強大的真理力量。

　　（二）穩中求進：“穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好”

　　長路有險夷。2025年，著眼嚴(yan) 峻複雜的內(nei) 外部環境，擺在我們(men) 麵前的改革發展任務絕不輕鬆。

　　“穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(hui) 和諧穩定，高質量完成‘十四五’規劃目標任務，為(wei) 實現‘十五五’良好開局打牢基礎。”在講到明年經濟工作時，習(xi) 近平總書(shu) 記強調。

　　越是風高浪急，越需要科學思想領航。

　　“堅持穩中求進工作總基調”，新時代以來，我們(men) 黨(dang) 治理經濟的這一重要原則一以貫之。

　　在去年中央經濟工作會(hui) 議提出“穩中求進、以進促穩、先立後破”的基礎上，總書(shu) 記這次進一步闡明2025年政策取向——“穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，係統集成、協同配合”。

　　“這24個(ge) 字，進一步豐(feng) 富了穩中求進工作總基調的內(nei) 涵，是我們(men) 黨(dang) 遵循經濟發展規律、堅持和運用馬克思主義(yi) 唯物辯證法的生動體(ti) 現。”一位與(yu) 會(hui) 同誌感觸深刻。

　　“穩中求進、以進促穩”——麵對當前複雜變局，更好把握“穩”與(yu) “進”的辯證關(guan) 係尤為(wei) 重要。

　　穩是主基調。胸懷“穩”的大局，抓好“穩”的基礎，才能為(wei) “進”不斷創造更加有利的條件。

　　會(hui) 議釋放出“穩”的鮮明信號：明年要保持經濟穩定增長，保持就業(ye) 、物價(jia) 總體(ti) 穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。

　　這是2024年10月8日拍攝的深圳證券交易所。新華社記者 梁旭 攝

　　穩住樓市股市，維護金融市場穩定，穩外貿、穩外資，持續用力推動房地產(chan) 市場止跌回穩，抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供，做好民生保障和安全穩定各項工作……“穩”，是今年會(hui) 議部署的高頻詞。

　　進是大方向。穿越激流險灘，開辟新的壯麗(li) 航程，尤需“進”的精神和力量。

　　以更加積極有為(wei) 的宏觀政策，護航經濟破浪前行。

　　要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。

　　要實施適度寬鬆的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕……

　　會(hui) 議明確，明年將充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

　　2024年10月31日，顧客在杭州富陽晉安家電的收銀台辦理政府家電以舊換新補貼的申領手續。新華社記者 徐昱 攝

　　以暢通國民經濟循環之“進”，助力發展大局之“穩”。

　　會(hui) 議部署的明年9項重點任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nei) 需求”擺在首位。

　　內(nei) 需不足既是差距，也是潛力。

　　圍繞製約我國經濟發展的這一突出問題，會(hui) 議作出一係列安排：

　　2024年3月15日拍攝的上海市靜安區談家橋城市更新項目建設工地（無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

　　加力擴圍實施“兩(liang) 新”政策；擴大服務消費，促進文化旅遊業(ye) 發展；積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟；大力實施城市更新……

　　一件件一樁樁，承載著人民美好生活向往，也蘊藏著巨大發展空間。

　　擴大內(nei) 需，既是應對外部衝(chong) 擊、穩定經濟運行的有效途徑，也是增強戰略主動的長久之策。

　　9項重點任務中，“以科技創新引領新質生產(chan) 力發展，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”，進一步彰顯“穩”與(yu) “進”相輔相成、相互促進的辯證統一關(guan) 係。

　　如何加快培育新質生產(chan) 力？

　　2024年6月2日，工作人員在蘇州光電技術研究院的微納光學公共服務平台車間內(nei) 檢測材料。新華社記者 李尕 攝

　　會(hui) 議作出係統安排：加強基礎研究和關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，超前布局重大科技項目，開展新技術新產(chan) 品新場景大規模應用示範行動；開展“人工智能+”行動，培育未來產(chan) 業(ye) ……

　　“守正創新、先立後破”——把握好“守正”與(yu) “創新”、“立”與(yu) “破”的內(nei) 在邏輯，關(guan) 鍵要做好新舊發展動能平穩接續轉換。

　　“係統集成、協同配合”——這一政策取向，集中體(ti) 現了習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調的“堅持係統觀念”。

　　麵對複雜形勢，各項政策隻有打好“組合拳”，勁往一處使，才能更好發揮乘數效應。

　　加強財政、貨幣、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉(ju) 措的協調配合；把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策製定和執行全過程……

　　會(hui) 議相關(guan) 部署著力促進政策從(cong) “最初一公裏”到“最後一公裏”的銜接協同，提高政策整體(ti) 效能。

　　2024年9月26日，孩子們(men) 在浙江省湖州市長興(xing) 縣開發區中心幼兒(er) 園參加趣味追逐遊戲。新華社記者 徐昱 攝

　　推動標誌性改革舉(ju) 措落地見效、擴大高水平對外開放、有效防範化解重點領域風險、統籌推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、加大區域戰略實施力度、協同推進降碳減汙擴綠增長、加大保障和改善民生力度……明年經濟工作的一項項重點任務，一體(ti) 謀劃，同向發力。

　　與(yu) 會(hui) 同誌表示，這些部署統籌改革和發展、把握當下和長遠、兼顧激發內(nei) 生動力和拓展外部空間，充分體(ti) 現了應對新挑戰、解決(jue) 新問題的治理智慧，做好經濟工作方向更明、底氣更足。

　　（三）幹字當頭：“確保黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署落到實處”

　　“要加強黨(dang) 對經濟工作的領導，堅持幹字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為(wei) ，確保黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署落到實處。”麵對各地區各部門各方麵負責同誌，習(xi) 近平總書(shu) 記語重心長。

　　總書(shu) 記強調，要強化正向激勵，激發幹事創業(ye) 的內(nei) 生動力。

　　從(cong) 群眾(zhong) 中走來，在基層曆練成長，習(xi) 近平總書(shu) 記深知基層工作的關(guan) 節點，也深知基層工作的難處。

　　總書(shu) 記明確要求切實為(wei) 基層鬆綁減負，“讓想幹事、會(hui) 幹事的幹部能幹事、幹成事”。

　　腐敗是經濟持續健康發展的絆腳石。

　　總書(shu) 記緊盯經濟領域腐敗問題，亮明“堅定不移懲治腐敗”的鮮明態度，強調這是為(wei) 了保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。

　　求真務實，才能真抓實幹。

　　會(hui) 議明確：“堅持求真務實，堅決(jue) 反對熱衷於(yu) 對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ”。

　　做行動派、當實幹家。與(yu) 會(hui) 同誌表示，必須下大力氣堅決(jue) 糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，堅持因地製宜，從(cong) 實際出發解決(jue) 問題，以工作實績和發展實效，確保全麵完成經濟社會(hui) 發展目標任務。

　　統籌發展和安全，會(hui) 議要求抓好安全生產(chan) ，有效防範和及時應對社會(hui) 安全事件。

　　讓各項政策落地顯效，是一項複雜的係統工程。總書(shu) 記強調“增強協同聯動，反對本位主義(yi) ，形成抓落實的合力”。

　　歲末年初，總書(shu) 記更牽掛著民生冷暖，殷殷叮囑：要做好民生保障和安全穩定各項工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，確保社會(hui) 大局穩定。

　　大道至簡，實幹為(wei) 要。

　　不懼外部逆風，直麵各種挑戰，堅定不移辦好自己的事。向著中國式現代化廣闊前景，中國經濟航船奮力開啟新的一程。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指引中國經濟的光明前程：

　　“我們(men) 要正視困難、堅定信心，努力把各方麵積極因素轉化為(wei) 發展實績。”

　　文字記者：鄒偉(wei) 、韓潔

　　海報設計：李夢帆

　　統籌：金小茜、譚謨曉、吳建路、何雨欣、聶毅