全國政協人口資源環境委員會:圍繞加緊經濟社會發展全麵綠色轉型資政建言，為美麗中國建設貢獻政協智慧力量

　　在日前召開的中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記把握大勢、謀篇布局，深入分析當前國內(nei) 外形勢，深刻闡明黨(dang) 中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證這個(ge) 最大共識，科學總結必須統籌好的五對重要關(guan) 係等規律性認識，全麵部署明年要抓好的重點任務，進一步豐(feng) 富和發展了習(xi) 近平經濟思想，為(wei) 做好明年及今後一個(ge) 時期經濟工作、以高質量發展全麵推進中國式現代化提供了根本遵循。會(hui) 議把“協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型”明確為(wei) 明年經濟工作的九項重點任務之一，對生態文明建設不僅(jin) 具有正確的科學指引，更具有鮮明的政策導向。全國政協人口資源環境委員會(hui) 要認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話和中央經濟工作會(hui) 議精神，按照全國政協黨(dang) 組部署安排，不折不扣抓好落實。

　　一、 深刻認識新時代以來黨(dang) 中央以高水平保護為(wei) 高質量發展注入綠色動力、取得巨大成就

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優(you) 先、綠色低碳的高質量發展隻有依靠高水平保護才能實現。 黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把生態文明建設作為(wei) 關(guan) 係中華民族永續發展的根本大計，開展了一係列開創性工作，形成習(xi) 近平生態文明思想，推動生態環境質量持續改善，美麗(li) 中國建設邁出重大步伐，為(wei) 建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化打下堅實基礎。

　　一是戰略部署不斷強化。加強黨(dang) 對生態文明建設的全麵領導，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一係列重大戰略部署。在“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局中，生態文明建設是其中一位；在新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略中，堅持人與(yu) 自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色是其中一項；在建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國目標中，美麗(li) 中國是其中一個(ge) 。生態文明建設的謀篇布局更加完善、更加係統、更加成熟。

　　二是製度設計日益完備。深化生態文明體(ti) 製改革，生態文明“四梁八柱”製度體(ti) 係基本形成。建立健全生態文明建設目標評價(jia) 考核、排汙許可、國土空間規劃體(ti) 係、生態保護紅線、生態環境保護“黨(dang) 政同責、一崗雙責”等製度。建立並實施三輪中央生態環保督察，製修訂相關(guan) 法律法規30餘(yu) 部，形成“1﹢N﹢4”生態環保法律製度體(ti) 係，為(wei) 生態文明建設提供了強有力法治保障。

　　三是環境質量明顯改善。集中力量打好藍天、碧水、淨土保衛戰，有效遏製生態環境惡化勢頭。地級及以上城市PM2.5平均濃度下降到29微克/立方米，重點城市重汙染天數下降93%，成為(wei) 全球大氣質量改善速度最快的國家。地表水優(you) 良水體(ti) 比例達到87.9%，基本消除地級及以上城市黑臭水體(ti) ，人民群眾(zhong) 飲用水安全得到保障。土壤環境風險得到有效管控。經過不懈努力，我國生態環境質量持續改善，人民群眾(zhong) 生態環境獲得感顯著增強。

　　四是生態保護持續加強。統籌山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，加快構建以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係，實現一條紅線管控重要生態空間。累計完成防沙治沙2.78億(yi) 畝(mu) ，在世界上率先實現荒漠化土地和沙化土地麵積“雙減少”。全麵完成生態保護紅線劃定。森林覆蓋率提高到24.02%，成為(wei) 全球森林資源增長最多最快和人工造林麵積最大的國家。建成首批5個(ge) 國家公園，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數量穩中有升。

　　五是綠色轉型加快推進。把綠色發展要求落實到經濟社會(hui) 發展全過程。以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經濟增長，能耗強度累計下降26.4%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。建成全球規模最大的碳市場、清潔發電體(ti) 係，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機穩居世界第一。新能源汽車產(chan) 銷量連續9年世界第一。綠色成為(wei) 高質量發展最鮮明的底色。

　　六是引領全球環境治理成效顯著。習(xi) 近平總書(shu) 記登高望遠，提出共建地球生命共同體(ti) 、共建清潔美麗(li) 世界等主張，作出碳達峰碳中和莊嚴(yan) 承諾。與(yu) 31個(ge) 國家共同發起了“一帶一路”綠色發展夥(huo) 伴關(guan) 係倡議，推動《巴黎協定》簽署並生效實施。我國生態文明建設的理念和實踐得到國際社會(hui) 的廣泛認同和讚譽。

　　上述巨大成就的取得、偉(wei) 大變革的實現，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導的結果，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平生態文明思想科學指引的結果，也是包括廣大政協委員在內(nei) 的各族各界人士認真履職盡責、貢獻智慧和力量的結果，我們(men) 要堅定擁護“兩(liang) 個(ge) 確立”，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，切實把黨(dang) 中央有關(guan) 決(jue) 策部署落到實處。

　　二、 深刻認識協同推進降碳減汙擴綠增長的深遠意義(yi)

　　在全國政協常委會(hui) 會(hui) 議和主席會(hui) 議領導下，十四屆全國政協人口資源環境委員會(hui) 緊緊圍繞生態文明建設，先後組織承辦全國政協“加強生態環境保護，推進美麗(li) 中國建設”專(zhuan) 題議政性常委會(hui) 會(hui) 議，“推動建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製”遠程協商會(hui) 、“強化重要能源和礦產(chan) 資源安全保障”雙周協商座談會(hui) ，就“加強荒漠化綜合防治和推進‘三北’等重點生態工程建設”“推進產(chan) 業(ye) 綠色低碳轉型”“推動生態環保產(chan) 業(ye) 高質量發展”等重大問題深入調研議政，開展民主監督，積極建言獻策。深刻體(ti) 會(hui) 到，當前我國生態文明建設既麵臨(lin) 新的機遇，也麵臨(lin) 時空壓縮、任務重合、壓力疊加等多重挑戰，特別是綠色低碳發展水平整體(ti) 還不高，平衡經濟社會(hui) 發展與(yu) 生態環境保護的矛盾還比較突出，美麗(li) 中國建設還任重道遠。中央經濟工作會(hui) 議把“協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型”列為(wei) 明年工作重點，可謂正當其時，充分體(ti) 現了新時代生態文明建設的新要求和新方向，開啟了生態文明建設新篇章，具有重大深遠現實意義(yi) 。

　　一是緊扣黨(dang) 中央決(jue) 策部署。推動經濟社會(hui) 發展綠色化、低碳化，是新時代黨(dang) 治國理政新理念新實踐的重要標誌，也是實現高質量發展的應有之義(yi) 。今年7月，黨(dang) 中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的意見》，對有關(guan) 工作作出全麵部署。中央經濟工作會(hui) 議再次作出具體(ti) 部署，體(ti) 現了黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 生態文明建設決(jue) 策部署的一脈相承。文字表述上從(cong) “加快”到“加緊”，一字變更，進一步凸顯了黨(dang) 中央堅決(jue) 推進經濟社會(hui) 全麵綠色轉型的決(jue) 心和信心，也是貫徹新發展理念的具體(ti) 體(ti) 現。

　　二是實現可持續發展的內(nei) 在要求。我國實現現代化要麵對龐大人口基數帶來的巨大生態環境壓力。我國人均資源占有量遠低於(yu) 世界平均水平，以占世界9%的耕地、6%的淡水，養(yang) 育了世界近1/5的人口。如果要走歐美國家現代化的老路，再有幾個(ge) 地球的資源也不夠我們(men) 消耗。中央經濟工作會(hui) 議作出營造綠色低碳產(chan) 業(ye) 健康發展生態，培育綠色建築等新增長點，加快“沙戈荒”新能源基地建設等具體(ti) 部署，通過推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式，有效降低發展的資源環境代價(jia) ，最終實現經濟社會(hui) 發展與(yu) 生態環境保護的雙贏，推動14億(yi) 多人口整體(ti) 邁入中國式現代化。

　　三是滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的向往。良好生態環境是最公平的公共產(chan) 品，是最普惠的民生福祉。人民群眾(zhong) 日益增長的優(you) 美生態環境需要已成為(wei) 我國社會(hui) 主要矛盾的重要內(nei) 容，廣大人民群眾(zhong) 熱切期盼良好生產(chan) 生活環境。中央經濟工作會(hui) 議提出要持續深入推進藍天、碧水、淨土保衛戰，努力為(wei) 人民群眾(zhong) 營造天更藍、水更清、草更綠、空氣更潔淨的宜居生活環境，人民群眾(zhong) 對優(you) 美生態環境的獲得感、幸福感、安全感將不斷增強。

　　四是順應時代發展趨勢。在全球氣候變化和環境問題日益嚴(yan) 峻的背景下，推動經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型已成為(wei) 各國的共識。美西方妄圖遏製我正常發展，大打“環境牌”“氣候牌”，出台碳邊境調節機製等單邊措施，推動全球生態環境問題政治化趨勢加劇。中央經濟工作會(hui) 議作出推動全國碳市場建設，建立產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係、碳標識認證製度等具體(ti) 部署，既是順應國際發展趨勢，努力爭(zheng) 取戰略主動和於(yu) 我有利發展環境的需要，也能推動我們(men) 自身高質量發展，切實增強國家的整體(ti) 實力和競爭(zheng) 力，更能向世界充分展示我們(men) 堅定不移推動綠色低碳發展的決(jue) 心和誠意，在國際舞台上發揮更大的引領作用。

　　三、 進一步發揮政協專(zhuan) 委會(hui) 基礎性作用，為(wei) 新征程生態文明建設貢獻智慧和力量

　　人口資源環境委員會(hui) 要堅決(jue) 貫徹全國政協黨(dang) 組部署要求，幹字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為(wei) ，認真學習(xi) 貫徹中央經濟工作會(hui) 議精神和習(xi) 近平生態文明思想，切實發揮專(zhuan) 委會(hui) 基礎性作用，聚焦“協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型”等重要問題積極履職盡責，努力為(wei) 推動美麗(li) 中國建設取得新成效貢獻智慧和力量。

　　一是增強專(zhuan) 題協商的前瞻性係統性。緊扣三中全會(hui) 關(guan) 於(yu) 深化生態文明體(ti) 製改革等部署要求和中央經濟工作會(hui) 議提出的發展新質生產(chan) 力、降碳減汙擴綠增長等重點任務，找準履職切口，係統謀劃明年協商議政、調研視察、專(zhuan) 題研究等重點工作，全力以赴組織籌備好全國政協“製定國民經濟和社會(hui) 發展‘十五五’規劃”專(zhuan) 題議政性常委會(hui) 會(hui) 議、“建立能耗雙控向碳排放雙控全麵轉型新機製”雙周協商座談會(hui) 等重要協商議政活動，圍繞新能源高質量發展、統籌水資源水環境水生態治理、積極應對氣候變化等前瞻性、戰略性問題紮實調查研究，務實建言獻策，為(wei) 黨(dang) 中央科學民主決(jue) 策提供重要參考。

　　二是增強民主監督的針對性實效性。堅持協商式監督定位，錨定中央經濟工作會(hui) 議部署的推動“三北”工程標誌性戰役取得重要成果等目標任務，找準相關(guan) 領域突出問題和體(ti) 製機製障礙，聚焦問題持續開展民主監督性視察，努力做到方向對、發力準、效果好，通過強化監督助推黨(dang) 中央決(jue) 策部署落實見效。認真總結五年來圍繞“十四五”規劃實施開展民主監督工作情況，按照黨(dang) 中央部署研究提出圍繞“十五五”規劃實施開展民主監督的選題建議。

　　三是增強思想政治引領的靈活性主動性。堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，用好習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 座談小組學習(xi) 交流、談心交流、委員聯係界別群眾(zhong) 、委員履職“服務為(wei) 民”等載體(ti) ，深入宣傳(chuan) 中央經濟工作會(hui) 議精神，做好強信心、聚民心、暖人心、築同心工作。組織帶動人資環委和民盟、婦聯、環境資源界委員深入基層和群眾(zhong) ，加強思想引領，進行正麵宣傳(chuan) ，引導廣大委員和界別群眾(zhong) 充分認識發展成就、正確看待經濟形勢、增強改革發展信心。充分發揮委員主體(ti) 作用和優(you) 勢專(zhuan) 長，積極開展政策宣講、科普宣傳(chuan) ，為(wei) 推進建設人與(yu) 自然和諧共生的中國式現代化夯實團結奮鬥的思想基礎。