【光明論壇】擴大內需是長期戰略之舉

　　中央經濟工作會(hui) 議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nei) 需求”列為(wei) 明年經濟工作九項重點任務之首，體(ti) 現了宏觀調控基調的新變化。過去幾年，總需求不足是困擾經濟運行的主要矛盾，為(wei) 此中央多次強調要“著力擴大國內(nei) 需求”。當前，隨著外部環境變化帶來的不利影響增多，從(cong) 有效統籌國內(nei) 循環和國際循環、主動下好戰略先手棋的角度出發，中央進一步提出“全方位擴大國內(nei) 需求”，為(wei) 明年經濟工作奠定了基調。

　　當前，我們(men) 正處於(yu) “兩(liang) 個(ge) 大局”加速演進並深度互動的背景下，這決(jue) 定了全方位擴大國內(nei) 需求的重要戰略作用。為(wei) 了更好統籌“兩(liang) 個(ge) 大局”，中央強調堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，並先後作出了構建新發展格局、發展新質生產(chan) 力等重大戰略部署，逐步形成了中國特色的大國經濟戰略框架。當前乃至整個(ge) “十五五”時期，國際局勢麵臨(lin) 諸多新的挑戰，大國博弈的廣度和強度或進一步提升，全球地緣政治裂痕或將進一步加深，並從(cong) 貿易、金融、科技等方麵影響我國經濟穩定增長。為(wei) 有效應對不斷加劇的外部不利影響，切實增強國內(nei) 大循環內(nei) 生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，必須將全方位擴大國內(nei) 需求作為(wei) 重要的戰略之舉(ju) 加以推進，從(cong) 規模和層次上加力提振國內(nei) 需求，加快消除總供給和總需求之間的不平衡，切實打通經濟循環中的堵點卡點，使國內(nei) 需求成為(wei) 拉動經濟增長的主動力和穩定錨，以中國穩定增長為(wei) 世界經濟注入新動能。

　　擴大內(nei) 需是戰略之舉(ju) ，提振消費則是重中之重。短期看，要把促消費和惠民生結合起來，加力做好“兩(liang) 新”工作，以政府資源投入提升居民消費能力和意願，通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會(hui) 保障水平等多種方式，切實穩定並著力提升全社會(hui) 關(guan) 於(yu) 未來收入增長的預期和信心。從(cong) 中長期看，則要堅持以經濟建設為(wei) 中心，持續做大經濟“蛋糕”，持續擴大中等收入群體(ti) 規模，進一步放大和增強消費的基礎性作用。未來，需持續完善收入分配製度，健全社會(hui) 保障體(ti) 係，消除居民消費的後顧之憂，提升社會(hui) 整體(ti) 消費能力和意願。重點落實好黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 關(guan) 於(yu) 完善勞動者工資決(jue) 定、合理增長、支付保障機製，切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善基本公共服務製度體(ti) 係等重要改革部署，築牢人民幸福之基。

　　作為(wei) 內(nei) 需的重要組成部分，擴大有效益的投資仍將發揮關(guan) 鍵作用。從(cong) 發展階段看，我國投資的潛力和空間依然巨大。明年及“十五五”時期可把投資目標聚焦到“補短板、增後勁”上，著力提高投資效益。短期看，更大力度支持“兩(liang) 重”項目，統籌用好中央預算內(nei) 投資、超長期特別國債(zhai) 、新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 等各類建設資金，盡快形成更多實物工作量。打好政策組合拳，穩定樓市股市，持續優(you) 化營商環境，維護公平競爭(zheng) 秩序，穩定民營企業(ye) 政策預期和發展信心，有效激發民間投資活力，加大重點領域製度型開放力度，穩住並有效吸引外商投資。中長期看，聚焦新質生產(chan) 力、城鄉(xiang) 融合、區域協調發展、人口高質量發展等重大戰略增加有效投資，繼續發揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用，不斷完善相關(guan) 政策、規劃和體(ti) 製機製，進一步完善投入機製，提高投入效率，解決(jue) 好當前與(yu) 長遠之間的矛盾，努力辦成一係列大事難事。

　　全方位擴大國內(nei) 需求，還應圍繞人口變量力爭(zheng) 創造新的增量需求。人口是經濟發展的基礎變量，對消費和投資都有直接影響。當前，我國總體(ti) 上已由人口增量發展轉向減量發展階段，呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等特征，已經成為(wei) 影響經濟增長和國內(nei) 需求的重要方麵。從(cong) 戰略層麵看，應進一步解放思想，堅持人口與(yu) 發展綜合決(jue) 策，加快完善生育支持政策體(ti) 係和激勵機製，推動建設生育友好型社會(hui) 。近期，國辦印發了《關(guan) 於(yu) 加快完善生育支持政策體(ti) 係推動建設生育友好型社會(hui) 的若幹措施》，短期內(nei) 的重點是落實落細相關(guan) 政策舉(ju) 措，解決(jue) 好孕前檢查、出生登記、申請生育保險、領取生育津貼等影響人們(men) 切身感受的民生小事。中長期看，仍要借鑒國際經驗，前瞻性研究推出超常規支持政策的可行性，更好統籌人口與(yu) 經濟社會(hui) 、資源環境的關(guan) 係，以人口高質量發展支撐中國式現代化建設。