【光明論壇】推動新舊動能轉換 助力經濟高質量發展

　　作者：張影（北京大學光華管理學院副院長、教授）

　　近日召開的中央經濟工作會(hui) 議明確指出，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關(guan) 係，因地製宜發展新質生產(chan) 力。這為(wei) 我們(men) 做好下一階段的經濟工作，持續推進經濟動能轉換，實現高質量發展提供了清晰的路徑指引。

　　在經濟發展過程中，新舊動能轉換是一項係統性、長期性的任務。我們(men) 要聚焦新質生產(chan) 力，積極推動新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展，同時也不能急於(yu) 求成、忽視放棄傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。新興(xing) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 經濟高質量發展注入新活力，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的穩定亦可確保經濟平穩運行，並為(wei) 新技術的發展提供必要土壤。這一辯證關(guan) 係凸顯了動能轉換中雙輪驅動的必要性，要求我們(men) 統籌好新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育壯大和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的轉型升級。

　　隨著我國經濟發展進入新階段，新舊動能轉換成為(wei) 實現高質量發展的必然要求。把經濟發展的引擎逐步轉向以新興(xing) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 代表的新動能，不僅(jin) 是經濟結構調整和高質量發展的需要，更是我們(men) 應對外部環境變化和全球產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 的必然選擇。新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是經濟增長的新動力，有著科技含量和附加值雙高的特點，能夠創造全新的市場需求，蘊含著巨大的就業(ye) 潛力。正因如此，我們(men) 需要高度重視培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，尤其是加速布局戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 。

　　傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的顯著特征是大量依賴土地、勞動力、資本等有形要素，而在技術創新成果的應用上相對較少，導致要素組合的效率較低，且提升速度緩慢。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 通常在產(chan) 業(ye) 鏈中位於(yu) 利潤最低的穀底，產(chan) 品附加值低，產(chan) 業(ye) 內(nei) 企業(ye) 之間往往會(hui) 進行同質化低效競爭(zheng) 。但我們(men) 也應當認識到，伴隨著我國經濟一路走來的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 在支撐經濟穩定發展、推動中國產(chan) 業(ye) 融入全球價(jia) 值鏈方麵仍有不可替代的作用，尤其是在吸納就業(ye) 、保障民生和維持產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全方麵扮演重要角色，仍是保持經濟體(ti) 係平衡的重要力量。

　　通過科技創新改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，既是構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要任務，也是加快發展新質生產(chan) 力的關(guan) 鍵舉(ju) 措。在新舊動能轉換過程中，應積極尋找傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 與(yu) 新技術深度融合機會(hui) ，讓新興(xing) 技術和研究成果在已經成熟的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 中尋找廣泛的應用場景，真正實現落地並產(chan) 生協同效應。同時，大力發展技術含量高、附加值高的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。唯有雙輪驅動融合發展，才能確保新舊動能的平穩過渡。

　　無論是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的穩定與(yu) 提效，還是新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育與(yu) 發展，我們(men) 都必須依賴持續的科技創新。而科技創新的方向，也應兼顧傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展需求。一方麵，加大對基礎研究的投入，聚焦核心技術的攻關(guan) 和關(guan) 鍵技術的突破，力爭(zheng) 在更多領域培育壯大科技領軍(jun) 企業(ye) 。另一方麵，在傳(chuan) 統生產(chan) 方式中積極尋找能夠通過新技術提升效率的場景環節，提高先進技術研發和技術改造投入。通過高端工藝和工程技術，提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 智能化綠色化水平，利用技術創新實現舊動能的提質增效，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 加快實現從(cong) 低附加值環節到高附加值環節的攀升。

　　新質生產(chan) 力來源於(yu) 科技創新和產(chan) 業(ye) 的深度融合，無論是新興(xing) 還是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，產(chan) 業(ye) 的蓬勃發展都依賴於(yu) 新技術的規模化應用和新場景的落地實踐。這要求我們(men) 更充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，從(cong) 產(chan) 業(ye) 需求出發，促進技術創新成果快速應用到場景中，轉化為(wei) 現實的生產(chan) 力。除了加大政府對基礎研究的投入，應用技術領域的創新應更多倚靠企業(ye) ，通過加大政策引導和資源支持等，增強企業(ye) 主導的市場化科技創新能力，並鼓勵其他市場主體(ti) 和科研機構共同參與(yu) 。隻有真正發揮市場主體(ti) 在科技創新中的主導作用，我們(men) 才能更深刻洞察產(chan) 業(ye) 需求，確保科技創新成果落地，並在新舊動能轉換中實現雙輪驅動。

　　兼顧傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的更新和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展，新質生產(chan) 力的發展更需因地製宜。我國各地區經濟發展水平存在差異，科研實力和創新能力不盡相同，資源稟賦條件也各具特色，這些因素共同塑造了各地的產(chan) 業(ye) 優(you) 勢。目前，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 在很多地區仍是重要的經濟支柱，發展新質生產(chan) 力應立足當地實際，不可盲目跟風，否則，不僅(jin) 會(hui) 造成重複建設和資源浪費，還難以為(wei) 新技術找到適宜的應用場景，甚至可能對當地的產(chan) 業(ye) 和經濟結構造成衝(chong) 擊，導致區域經濟失衡。

　　在兼顧新舊動能的基礎上，因地製宜、穩中求進是推動動能轉換的重要原則。我們(men) 既要確保傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 保持穩定，積極利用技術創新提質增效，為(wei) 經濟發展提供牢固支撐，同時不斷加大投入，增強新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的創新力和競爭(zheng) 力，為(wei) 經濟發展注入新動能和新優(you) 勢。兩(liang) 者有機結合的實現，必將促使中國經濟持續煥發生機與(yu) 活力，走穩走好更高質量和更可持續的發展之路。