（經濟觀察）持續擴內需促消費需更好投資於“人”

　　中央經濟工作會(hui) 議部署的2025年中國要抓好的九項重點任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nei) 需求”居於(yu) 首位。對於(yu) 如何擴內(nei) 需、促消費，多位專(zhuan) 家日前表示，應由以往注重投資於(yu) “物”，轉向更加注重投資於(yu) “人”。

　　在日前召開的第二十一屆中國改革論壇上，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴指出，中國今年9月底以來推出的一攬子增量政策，改變了過去小步微調的調控模式，調控力度明顯加大，有效提振社會(hui) 信心。但當前經濟還是麵臨(lin) 一些困難和挑戰，現在最突出的就是內(nei) 需不足。

　　與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家認為(wei) ，要解決(jue) 內(nei) 需不足問題，需要轉變發展方式，從(cong) 注重對“物”的投資轉向更加注重對“人”的投資。

　　中國社會(hui) 科學院副院長王昌林提出，提振消費要推進消費結構平穩轉型升級，逐步轉變重“物”輕“人”的觀念，從(cong) 投資重“物”向人與(yu) 物並重轉變，加大對人和民生的投資，從(cong) “建設型財政”向“公共服務型財政”轉變。

　　如何投資於(yu) “人”？王一鳴建議，要增強年輕群體(ti) 的消費活力。“90後”“00後”新生代是消費主力軍(jun) ，他們(men) 追求時尚和品牌，更看中產(chan) 品的質量和性價(jia) 比，是催生新型消費創新、培育壯大新型消費的重要力量。需要加快完善生育支持政策體(ti) 係，降低年輕群體(ti) 的生育和育幼成本，釋放消費潛力。

　　農(nong) 民工群體(ti) 是另一個(ge) 需要格外關(guan) 注的重點人群。國務院發展研究中心原副主任劉世錦指出，消費不足的一個(ge) 原因在於(yu) 當前基本公共服務均等化水平滯後，尤其是針對農(nong) 村居民、農(nong) 民工的基本公共服務欠賬較多。

　　在中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 學術委員會(hui) 主任宋曉梧看來，農(nong) 民工群體(ti) 的消費意願和消費能力被嚴(yan) 重製約。他援引調查數據指出，同等收入水平情況下，農(nong) 民工及其家庭的消費能力消費意願被抑製了20%至30%。

　　他建議製定農(nong) 民工市民化專(zhuan) 項行動計劃，以此帶動戶籍製度、社保製度、教育製度以及城市規劃基礎設施投資等體(ti) 製的改革，加快農(nong) 民工市民化進程，促進城鄉(xiang) 統籌發展，為(wei) 促進消費、構建國內(nei) 經濟大循環為(wei) 主的新格局奠定良好的經濟社會(hui) 基礎。

　　在關(guan) 注重點群體(ti) 以外，劉世錦還提出，應以結構性改革擴消費穩增長，以擴大中央政府基本公共服務均等化事權為(wei) 突破口，加強社會(hui) 保障和提升人力資本的能力建設。

　　他建議對中央和地方的基本公共服務權責做適度調整，將養(yang) 老、醫療保障的基礎部分和擴大義(yi) 務教育範圍等作為(wei) 中央政府事權，將社會(hui) 保障的其他部分、保障性住房、教育培訓等作為(wei) 地方政府事權。同時，探索將較大規模的國有金融資本穩妥劃撥到城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險中，把大量預防性儲(chu) 蓄轉為(wei) 現實消費能力，釋放消費需求。