人民日報整版觀察：探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑

　　黨(dang) 的力量來自組織，黨(dang) 的領導、黨(dang) 的全部工作要靠黨(dang) 的堅強組織體(ti) 係去實現。新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 是經濟社會(hui) 發展的重要主體(ti) ，也是基層黨(dang) 建的重要陣地。習(xi) 近平總書(shu) 記強調“突出抓好新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設”，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》明確要求“探索加強新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設有效途徑”。日前在京召開的新興(xing) 領域黨(dang) 建工作座談會(hui) 要求以強烈的責任感緊迫感加強新興(xing) 領域黨(dang) 建工作。如何通過創新黨(dang) 組織設置和活動方式加強“三新”黨(dang) 建工作，擴大黨(dang) 在新興(xing) 領域的號召力凝聚力影響力？本期觀察版將圍繞這一主題進行探討。

　　——編 者

　　不斷增強黨(dang) 在新興(xing) 領域的號召力凝聚力影響力（人民觀察）

　　全國黨(dang) 建研究會(hui) 非公專(zhuan) 委會(hui)

　　當前我國新興(xing) 領域迅速發展，新經濟組織、新社會(hui) 組織大量湧現，新就業(ye) 群體(ti) 規模持續擴大，成為(wei) 基層黨(dang) 建的最新陣地。習(xi) 近平總書(shu) 記對加強新興(xing) 領域黨(dang) 的建設多次作出重要論述和重要指示，強調“突出抓好新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設”，把新興(xing) 領域黨(dang) 建提到了新的戰略高度。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》明確要求“探索加強新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設有效途徑”。日前召開的新興(xing) 領域黨(dang) 建工作座談會(hui) 要求以強烈的責任感緊迫感加強新興(xing) 領域黨(dang) 建工作。新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 是經濟社會(hui) 發展的重要主體(ti) ，也是基層黨(dang) 建的重要陣地。抓好新興(xing) 領域黨(dang) 建工作，要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，明確坐標方位、聚力攻堅創新，不斷增強黨(dang) 在新興(xing) 領域的號召力凝聚力影響力。

　　新時代新興(xing) 領域黨(dang) 的建設取得顯著成效

　　新時代以來，隨著經濟社會(hui) 快速發展，新興(xing) 領域的組織、業(ye) 態、人群不斷擴大，黨(dang) 建的工作覆蓋麵也在延伸拓展，形成了黨(dang) 建與(yu) 發展相輔相成、共融互促的良好局麵。

　　組織體(ti) 係持續嚴(yan) 密。始終將黨(dang) 的組織和工作覆蓋作為(wei) 基礎性任務常抓不懈，常態推進“兩(liang) 個(ge) 覆蓋”集中攻堅，緊盯重點企業(ye) 、重點行業(ye) 、重點區域、重點群體(ti) ，創新黨(dang) 組織設置方式，民營企業(ye) 500強、互聯網企業(ye) 100強、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 實現黨(dang) 組織全覆蓋。通過選派黨(dang) 建指導員、建立群團組織等方式擴大黨(dang) 的工作覆蓋。江蘇、廣東(dong) 、陝西等地探索形成單獨組建、區域聯建、行業(ye) 統建等黨(dang) 組織組建形式，實現黨(dang) 的組織和工作覆蓋水平大提升。

　　“兩(liang) 個(ge) 功能”全麵提升。堅持把政治建設擺在首位，黨(dang) 的二十大以來，通過深入開展學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想主題教育、黨(dang) 紀學習(xi) 教育，推動新興(xing) 領域黨(dang) 員職工實現自我提升、自我改進、自我加強，有效提高整體(ti) 隊伍思想政治素質。各地以黨(dang) 建工作規範化建設為(wei) 抓手，引導廣大黨(dang) 組織嚴(yan) 格落實“三會(hui) 一課”、主題黨(dang) 日等製度，發揮黨(dang) 組織引領政治方向、促進生產(chan) 經營、凝聚職工隊伍的戰鬥堡壘作用，黨(dang) 組織政治功能和組織功能不斷加強。

　　實質作用有效彰顯。聚焦高質量黨(dang) 建引領高質量發展，緊扣黨(dang) 中央係列決(jue) 策部署，不斷拓寬新興(xing) 領域黨(dang) 組織作用發揮通道，做到中心工作推進到哪裏、黨(dang) 建工作就跟進到哪裏。比如，浙江深入實施“雙融雙強”工程，紮實開展黨(dang) 建助企惠企，每年選派1萬(wan) 名律師、會(hui) 計師、稅務師進園入企提供專(zhuan) 業(ye) 服務，為(wei) 企業(ye) 破難題促發展；廣西推動實施“黨(dang) 旗領航·助力脫貧”行動、“黨(dang) 旗領航·電商扶貧”行動，幫助貧困群眾(zhong) 脫貧致富、貧困地區脫貧摘帽。

　　關(guan) 愛保障不斷加強。聚焦新就業(ye) 群體(ti) ，一手抓政治引領、一手抓服務管理，健全完善全周期服務保障長效機製，有效破解新就業(ye) 群體(ti) 社會(hui) 歸屬感和職業(ye) 榮譽感不強等深層次問題。各地大力開展新就業(ye) 群體(ti) 綜合性服務網絡建設，構建以黨(dang) 組織為(wei) 重要渠道的訴求表達反饋機製，創新探索“小哥學院”“小哥公寓”等做法，集中解決(jue) 新就業(ye) 群體(ti) 日常休憩、子女入學、職業(ye) 發展等急難愁盼問題，讓美好生活的創造者享受美好生活。

　　體(ti) 製機製凝聚合力。各地緊扣“管行業(ye) 、管黨(dang) 建”責任落實，健全完善黨(dang) 建工作領導體(ti) 製，把新興(xing) 領域黨(dang) 建工作融入基層黨(dang) 建大格局中同謀劃、同部署、同推進，作為(wei) 基層黨(dang) 建述職評議考核的重要內(nei) 容，協調有關(guan) 部門共同抓好新興(xing) 領域黨(dang) 建工作，構建形成協同推進的工作格局。建立健全工作會(hui) 議、定期調度、項目領辦等機製，在實踐中顯示出較強的體(ti) 製優(you) 勢和機製活力。

　　新興(xing) 領域黨(dang) 建工作高質量發展蘊含著寶貴經驗和深刻邏輯

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“曆史發展有其規律，但人在其中不是完全消極被動的。隻要把握住曆史發展大勢，抓住曆史變革時機，奮發有為(wei) ，銳意進取，人類社會(hui) 就能更好前進。”新興(xing) 領域黨(dang) 建工作的推進發展並非偶然，是在直麵新問題中不斷探索實踐、總結深化、迭代提升的，其中蘊含的寶貴經驗和深刻邏輯，為(wei) 我們(men) 抓好新興(xing) 領域黨(dang) 建工作奠定了堅實基礎。

　　與(yu) 黨(dang) 同向同行是根本遵循。黨(dang) 的建設曆來是同黨(dang) 的政治路線緊密聯係在一起的，是為(wei) 實現黨(dang) 的中心任務服務的。各級黨(dang) 組織正是通過強化黨(dang) 建引領，推動黨(dang) 的路線方針政策在新興(xing) 領域落實落地，確保新興(xing) 領域始終沿著正確方向發展前行。做好新時代新興(xing) 領域黨(dang) 的建設工作，必須堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，引導廣大新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 始終聽黨(dang) 話跟黨(dang) 走，不斷鞏固黨(dang) 長期執政的階級基礎、群眾(zhong) 基礎、社會(hui) 基礎，確保新興(xing) 領域成為(wei) 黨(dang) 執政的可靠陣地。

　　建強戰鬥堡壘是基礎前提。黨(dang) 的全麵領導、黨(dang) 的全部工作要靠黨(dang) 的堅強組織體(ti) 係去實現，必須把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 有效實現黨(dang) 的領導的堅強戰鬥堡壘。實踐證明，黨(dang) 的組織和工作覆蓋做到位了，黨(dang) 組織在職工群眾(zhong) 中的號召力凝聚力影響力才能不斷增強。做好新時代新興(xing) 領域黨(dang) 的建設工作，要把抓覆蓋強基礎擺在突出位置，持續增強黨(dang) 組織政治功能和組織功能，有效把職工群眾(zhong) 團結凝聚在黨(dang) 的周圍，引導他們(men) 深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。

　　黨(dang) 建發展融合是有效路徑。黨(dang) 建工作和企業(ye) 發展相輔相成、相得益彰，黨(dang) 建強才能發展強。很多新興(xing) 領域黨(dang) 組織正是立足為(wei) 事業(ye) 發展提供引領保障，有效促進黨(dang) 組織作用發揮，把黨(dang) 的組織資源轉化為(wei) 發展資源、把組織優(you) 勢轉化為(wei) 發展優(you) 勢，在助推企業(ye) 發展中凸顯出強大活力。做好新時代新興(xing) 領域黨(dang) 的建設工作，必須牢固樹立“圍繞發展抓黨(dang) 建、抓好黨(dang) 建促發展”理念，把黨(dang) 建工作與(yu) 生產(chan) 經營有機融合，實現同頻共振、互促共進。

　　高效協同聯動是關(guan) 鍵支撐。新興(xing) 領域量大麵廣、情況複雜，工作基礎相對薄弱，必須重視整合各方資源，構建形成齊抓共管的工作合力。實踐證明，各地推動構建條塊結合、上下聯動、有效協同的黨(dang) 建工作體(ti) 係，壓緊壓實行業(ye) 部門“管行業(ye) 、管黨(dang) 建”責任鏈條，在資源配置、基礎保障等方麵把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導落實到新興(xing) 領域各方麵。做好新時代新興(xing) 領域黨(dang) 的建設工作，必須注重係統集成、整體(ti) 聯動，團結調動各方力量達成共識，形成各司其職、有機協作的黨(dang) 建工作格局。

　　以理念方法革新創新促進新興(xing) 領域黨(dang) 的建設開新拓新

　　對標新任務新要求，當前“三新”黨(dang) 建工作還存在一些問題亟須破解：一些新經濟組織治理結構不夠完善，內(nei) 部管理水平有待提升；大型企業(ye) “兩(liang) 個(ge) 覆蓋”存在邊際遞減現象，組織鏈條未有效覆蓋到分支機構、網點站點；一些黨(dang) 組織作用發揮不夠有力；等等。加強新興(xing) 領域黨(dang) 的建設，要強化守正創新、改革增效，用新思維、新方法解決(jue) 新問題，不斷推進動力變革、效率變革和質量變革，推動新興(xing) 領域黨(dang) 建工作持續展現蓬勃生機。

　　持續提升覆蓋質效。聚焦新興(xing) 領域人員流動快、小微企業(ye) 生產(chan) 經營不穩定等問題，綜合施策提升覆蓋質效。抓實常態攻堅，堅持“數據比對+常態覆蓋+動態攻堅”，通過單獨組建、區域聯建、行業(ye) 統建等形式，點、塊、鏈立體(ti) 推進“雙覆蓋”，夯實築牢黨(dang) 在新興(xing) 領域的組織根基。抓細規範建設，大力推進新興(xing) 領域黨(dang) 建工作規範化建設，根據新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 不同類別，建立“普適性+個(ge) 性化”標準體(ti) 係，推動黨(dang) 建工作向精細化躍遷。抓深重點管理，堅持抓龍頭帶全麵，總結推廣影響力大、示範性好的重點新興(xing) 領域黨(dang) 組織工作經驗，強化示範帶動效應，“以點帶麵”推動“全域躍升”。

　　深化推進黨(dang) 建賦能。突出黨(dang) 組織戰鬥堡壘和黨(dang) 員先鋒模範作用，健全完善作用發揮機製，將黨(dang) 建優(you) 勢持續轉化為(wei) 發展勝勢。激活“紅色動能”，大力推進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈創新鏈黨(dang) 建，以黨(dang) 組織為(wei) 紐帶引導鏈上企業(ye) 協同推進項目對接、科技攻關(guan) 。緊盯企業(ye) 發展痛點，發揮律師、注冊(ce) 會(hui) 計師、稅務師等行業(ye) 黨(dang) 委作用，推動為(wei) 企業(ye) 提供法律谘詢、政策對接等專(zhuan) 業(ye) 服務。育強“紅領英才”，建立健全“選、育、管、帶”工作機製，構建省市縣三級階梯式培訓模式，推廣“領雁擂台賽”等做法，推動骨幹隊伍整體(ti) 建強。強化“紅色接力”，深化新生代企業(ye) 家教育培養(yang) ，根據初創期、接班期、成熟期等不同成長階段，構建全周期教育培養(yang) 機製，圍繞黨(dang) 性教育、創新發展等主題開展跟蹤式培養(yang) 。

　　抓深做實引領凝聚。從(cong) 站穩人民立場的角度出發，用心用情做好“暖心”文章，讓黨(dang) 的溫暖真正可感可及。加強新就業(ye) 群體(ti) 服務保障，健全完善黨(dang) 建引領新就業(ye) 群體(ti) 權益保障長效機製，暢通訴求表達通道，在壓實平台責任、困難幫扶、典型選樹等方麵多維發力，幫助解決(jue) “急難愁盼”。構建和諧勞動關(guan) 係，深入推進黨(dang) 建引領和諧勞動關(guan) 係建設，指導企業(ye) 建立職工重大利益事項協商機製，推廣“車間政委”“書(shu) 記熱線”等做法。引導企業(ye) 履行社會(hui) 責任，弘揚新時代企業(ye) 家精神，鼓勵支持企業(ye) 把回報社會(hui) 作為(wei) 價(jia) 值追求，積極投身共同富裕、鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 等國家重大戰略及光彩事業(ye) ，爭(zheng) 當“富而有責、富而有愛、富而有義(yi) ”的典範。

　　迭代優(you) 化支撐保障。把體(ti) 製機製牽引作為(wei) 新興(xing) 領域黨(dang) 建工作的基礎支撐，迭代完善高效協同工作架構，確保“統得起、兜得住、管得好”。建強領導體(ti) 製，適應新形勢新任務，自上而下建立貫通架構，確保機構改革後“接續不斷檔、推進不減速”。壓實責任鏈條，堅持“管行業(ye) 就要管黨(dang) 建”，推動有關(guan) 職責寫(xie) 入行業(ye) 部門“三定”規定，探索開展抓黨(dang) 建述職評議，建立完善常態調度、聯係指導等機製，構建比拚爭(zheng) 先工作閉環。強化支撐保障，優(you) 化新興(xing) 領域黨(dang) 建工作經費穩定投入機製，整固提升區域性黨(dang) 群服務中心，推動形成“15分鍾服務圈”，確保新興(xing) 領域黨(dang) 組織經費有保障、活動有陣地。

　　建強戰鬥堡壘 夯實執政之基（觀察者說）

　　高立偉(wei)

　　欲築室者，先治其基。基層黨(dang) 組織是黨(dang) 的全部工作和戰鬥力的基礎，事關(guan) 黨(dang) 執政大廈的地基穩固。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 黨(dang) 的基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員隊伍，這是世界上任何其他政黨(dang) 都不可能具有的強大組織資源。把基層黨(dang) 建工作抓好了，我們(men) 的基層黨(dang) 組織牢不可破，我們(men) 的黨(dang) 員隊伍堅不可摧，黨(dang) 的執政地位就堅如磐石，黨(dang) 和人民的事業(ye) 就無往而不勝。”新時代以來，我們(men) 黨(dang) 樹牢係統觀念，堅持分類別指導、分領域抓好基層黨(dang) 組織建設。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設工作，提出一係列重要指示要求，為(wei) 我們(men) 提供了根本遵循。

　　近年來，我國社會(hui) 結構發生深刻變化，新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 迅速發展，在促進經濟發展、繁榮社會(hui) 事業(ye) 、創新社會(hui) 治理、提供公共服務等方麵發揮著日益重要的作用。“三新”黨(dang) 建工作也隨之麵臨(lin) 新形勢新任務，必須展現新擔當新作為(wei) 。“三新”黨(dang) 建是順應信息技術發展和平台經濟興(xing) 起的必然產(chan) 物，也是順應社會(hui) 組織形態變革大趨勢的客觀要求。做好“三新”黨(dang) 建工作，無論是對加強黨(dang) 對這一群體(ti) 的思想引領、政治領導、組織覆蓋、關(guan) 心愛護，還是對規範行業(ye) 健康成長、防範化解各種風險都至關(guan) 重要。新時代新征程上，要從(cong) 事關(guan) 黨(dang) 的執政基礎和國家長治久安的高度充分認識“三新”黨(dang) 建工作的重要性，把黨(dang) 員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾(zhong) 動員起來。

　　抓好“三新”黨(dang) 建是在進一步全麵深化改革進程中堅持黨(dang) 的全麵領導的必然要求。改革無論怎麽(me) 改，堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持馬克思主義(yi) 、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、堅持人民民主專(zhuan) 政等根本的東(dong) 西絕對不能動搖。堅持黨(dang) 的全麵領導，是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本保證。抓好“三新”黨(dang) 建，實現黨(dang) 建工作全方位、立體(ti) 化、有形有效全覆蓋是堅持黨(dang) 的全麵領導、夯實黨(dang) 的執政根基的需要。舉(ju) 例來看，以平台經濟為(wei) 代表的新業(ye) 態蓬勃興(xing) 起，聚集大量新就業(ye) 群體(ti) ，他們(men) 所屬的新興(xing) 領域在發展模式、組織形態、運行方式等方麵都呈現出各種新情況新變化，這就要求我們(men) 的黨(dang) 建工作要直麵問題、主動作為(wei) ，堅持黨(dang) 的全麵領導，優(you) 化組織設置，織密黨(dang) 的組織網絡，將龐大的新就業(ye) 群體(ti) 團結凝聚在黨(dang) 組織周圍，把“最活躍的地帶”打造成為(wei) 有效實現黨(dang) 的領導的堅強戰鬥堡壘。

　　抓好“三新”黨(dang) 建是不斷凝聚推進中國式現代化強大合力的重要保證。中國式現代化是億(yi) 萬(wan) 人民自己的事業(ye) 。新時代以來，我們(men) 黨(dang) 深入貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想，在成功推進和拓展中國式現代化的同時，推動人民生活全方位改善，讓全體(ti) 中國人民一起向現代化邁進。在此過程中，新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 應運而生並逐步成為(wei) 經濟社會(hui) 發展的重要主體(ti) ，成為(wei) 促進經濟發展、繁榮社會(hui) 事業(ye) 的重要力量。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“突出抓好新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設，不斷增強黨(dang) 在新興(xing) 領域的號召力凝聚力影響力”。當前，拿新就業(ye) 群體(ti) 來說，2023年發布的第九次全國職工隊伍狀況調查表明，全國職工總數4.02億(yi) 人左右，其中新就業(ye) 形態勞動者已達8400萬(wan) 人。從(cong) 經濟前景和發展態勢看，這一群體(ti) 規模至今仍在不斷壯大，基層黨(dang) 組織要將他們(men) “組織起來”。麵對“三新”黨(dang) 建的新任務新課題新挑戰，要結合新形勢新特點，堅持用改革精神研究新情況、解決(jue) 新問題，不斷增強“三新”黨(dang) 建工作的實效性，提升“三新”群體(ti) 的組織歸屬感和認同感，不斷凝聚起推進中國式現代化建設的強大合力。

　　抓好“三新”黨(dang) 建是走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線、做好群眾(zhong) 工作的客觀需要。群眾(zhong) 路線是我們(men) 黨(dang) 的生命線和根本工作路線，是我們(men) 黨(dang) 永葆青春活力和戰鬥力的重要傳(chuan) 家寶。作為(wei) 黨(dang) 的幹部，群眾(zhong) 工作是看家本領。“三新”群體(ti) 數量龐大、覆蓋麵廣、流動性強、人員結構複雜，“痛點”相對多、“燃點”相對低，對我們(men) 的群眾(zhong) 工作提出了新要求，要求我們(men) 的黨(dang) 建工作在工作策略、方法和途徑上都要與(yu) 時俱進，發揮好思想引導和凝聚服務的作用。比如，要做好屬地責任與(yu) 行業(ye) 企業(ye) 聯動，努力在新就業(ye) 群體(ti) 中實現黨(dang) 的組織覆蓋和工作覆蓋；要堅持把理論學習(xi) 、主題黨(dang) 日與(yu) 行業(ye) 實踐深度融合起來，把政治功能、組織功能和服務功能緊密結合起來；要加強新就業(ye) 群體(ti) 權益保障，幫助解決(jue) 新就業(ye) 群體(ti) 急難愁盼問題，真正推動“三新”黨(dang) 建全麵進步、全麵過硬。

　　（作者為(wei) 上海大學中共黨(dang) 史黨(dang) 建研究院執行院長）

　　堅持問題導向 積極探索實踐

　　把新就業(ye) 群體(ti) 團結凝聚在黨(dang) 的周圍

　　唐皇鳳

　　快遞員、網約工、外賣送餐員、網絡主播……近年來，以平台經濟為(wei) 代表的新業(ye) 態快速發展，新就業(ye) 群體(ti) 不斷壯大。黨(dang) 的二十大報告提出“加強新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設”重大命題。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出“探索加強新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設有效途徑”。習(xi) 近平總書(shu) 記在中共中央政治局第十五次集體(ti) 學習(xi) 時強調“探索加強新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建工作，創新黨(dang) 組織設置和活動方式”，在對社會(hui) 工作的重要指示中強調“突出抓好新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設”，充分彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建工作的高度重視。

　　經濟社會(hui) 發展到哪裏，黨(dang) 建工作就要跟進到哪裏。新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建工作的難點，在於(yu) 傳(chuan) 統基層黨(dang) 建方式與(yu) 新業(ye) 態運作機製、新就業(ye) 群體(ti) 工作特性等存在不相適應的問題。作為(wei) 加強基層黨(dang) 建的重點領域和全新課題，如何通過創新黨(dang) 組織設置和活動方式把新就業(ye) 群體(ti) 團結凝聚在黨(dang) 的周圍？在快遞企業(ye) 集聚、業(ye) 務量較大地區，依托郵政管理部門成立行業(ye) 黨(dang) 委，指導或直接管理龍頭企業(ye) 、區域公司、分揀中心黨(dang) 組織；靈活組建流動黨(dang) 員黨(dang) 支部，把新就業(ye) 群體(ti) 中的黨(dang) 員組織起來，帶動新就業(ye) 群體(ti) 有序參與(yu) 基層治理和行業(ye) 治理……近年來，新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建工作持續加強，與(yu) 我們(men) 堅持抓牢“誰負責、黨(dang) 組織怎麽(me) 建、作用如何發揮”這一係列關(guan) 鍵問題直接相關(guan) 。

　　堅持黨(dang) 建引領，構建條塊協同的責任體(ti) 係。新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建工作涉及部門多、工作範圍廣。針對“誰負責”這一核心問題，要堅持“區域統領，條塊聯動”，構建分工明確、科學合理的黨(dang) 建工作責任體(ti) 係。健全完善工作領導體(ti) 製，形成協同推進的工作格局。堅持“管行業(ye) 就要管黨(dang) 建”，充分發揮交通運輸、市場監管、郵政管理等行業(ye) 管理部門行業(ye) 黨(dang) 建主體(ti) 責任。其他部門和群團組織要結合職能協調做好相關(guan) 工作。平台企業(ye) 要加強黨(dang) 建引領，將黨(dang) 建與(yu) 業(ye) 務工作有機融合，保障新就業(ye) 群體(ti) 合法權益、促進平台企業(ye) 規範健康發展。屬地黨(dang) 組織要發揮緊密聯係新就業(ye) 群體(ti) 的優(you) 勢，做好新就業(ye) 群體(ti) 的政治引領、思想引領和聯係服務工作，引導新就業(ye) 群體(ti) 積極融入基層社會(hui) 治理。各部門要健全大抓黨(dang) 建、常抓不懈、狠抓落實的體(ti) 製機製，切實增強黨(dang) 在新興(xing) 領域的號召力凝聚力影響力。

　　優(you) 化組織設置，完善上下貫通的組織體(ti) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“越是情況複雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨(dang) 的組織、做好黨(dang) 的工作”。新業(ye) 態經濟組織結構扁平化、網絡化，新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 員工作壓力大、收入不穩定、流動性強，存在大量的“口袋黨(dang) 員”和“隱形黨(dang) 員”，急需創新黨(dang) 組織設置形式以實現分散黨(dang) 員的再組織，以此解決(jue) 好黨(dang) 組織怎麽(me) 建的問題。一方麵，要聚焦組織覆蓋“空白點”，建立常態研判與(yu) 動態組建工作機製。利用大數據等手段排查企業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員和黨(dang) 建工作情況，指導企業(ye) 完善信息登記製度，定期更新數據庫。在街道社區居民和流動人口中建立發掘新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 員的常態化、長效化機製，推動相對固定從(cong) 業(ye) 者組織關(guan) 係轉接，強化流動黨(dang) 員關(guan) 係掛靠。比如，可選派全職黨(dang) 建指導員與(yu) 行業(ye) 、企業(ye) 、屬地合作，沿著相關(guan) 工作鏈條和線下節點，在互聯網平台企業(ye) 集聚區建立區域性或綜合性黨(dang) 組織。對暫不具備建立黨(dang) 組織條件的，通過選派黨(dang) 建指導員、確定黨(dang) 建聯絡員等方式，積極開展工作。另一方麵，要找準工作覆蓋“薄弱點”，以靈活設置形式完善組織體(ti) 係。依托行業(ye) 管理部門，紮實推進互聯網、快遞、外賣配送、交通運輸等行業(ye) 黨(dang) 建，探索創新網絡直播、社交電商、網約家政等行業(ye) 黨(dang) 建，以行業(ye) 黨(dang) 建推動組織體(ti) 係完善。要建強平台企業(ye) 黨(dang) 組織，推動其向加盟合作企業(ye) 延伸，根據新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 員與(yu) 企業(ye) 的業(ye) 務緊密程度、黨(dang) 員數量、黨(dang) 組織關(guan) 係等因素，靈活組建新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 支部，探索“支部建在平台上、企業(ye) 裏、屬地中、貨運線上、網絡上”等多種黨(dang) 組織設置形式。

　　注重分類指導，健全精準施策的工作體(ti) 係。新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建，既要有形、還要有效，既要擴大黨(dang) 的組織覆蓋，也要切實擴大黨(dang) 的工作覆蓋，這樣才能解決(jue) 黨(dang) 組織作用如何發揮的問題。要及時追蹤跟進新興(xing) 領域和新就業(ye) 群體(ti) 的動態變化，突出重點企業(ye) 、區域、行業(ye) 的黨(dang) 建，通過分類指導來精準施策，推動新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建工作發展。比如，對於(yu) 規模以上非公有製企業(ye) 、龍頭企業(ye) 、互聯網平台企業(ye) 等，要做好黨(dang) 組織書(shu) 記培養(yang) 選拔教育和黨(dang) 組織領導班子思想政治建設，同時注重培育先進企業(ye) 黨(dang) 組織並發揮示範作用，帶動新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 建全麵進步。再如，對於(yu) 新就業(ye) 群體(ti) 相對集中的國家自貿區、經開區、高新區等各類園區，可以構建“園區黨(dang) 工委—非公有製企業(ye) 綜合黨(dang) 委—黨(dang) 建工作指導站—非公有製企業(ye) 黨(dang) 組織”工作體(ti) 係，把黨(dang) 建工作覆蓋到經濟發展最活躍的地方，並依托街道黨(dang) 組織或產(chan) 權單位、骨幹企業(ye) ，以樓宇、商圈黨(dang) 群服務中心為(wei) 陣地，常態化開展針對新就業(ye) 群體(ti) 的黨(dang) 務服務，不斷提高非公企業(ye) 黨(dang) 組織的工作水平。

　　（作者為(wei) 中國人民大學中共黨(dang) 史黨(dang) 建學院教授）