17年來首次修訂——國家自然科學基金條例有新變化

　　2025年1月1日起，修訂後的《國家自然科學基金條例》正式施行。這是繼2007年4月1日《條例》實施以來，17年來的首次修訂。新修訂的條例有哪些變化，將對我國科研工作帶來哪些影響？記者采訪了相關(guan) 領域專(zhuan) 家。

　　錢從(cong) 哪裏來？

　　此次修訂後，《條例》第四條規定了自然科學基金的來源：主要來源於(yu) 中央預算撥款，鼓勵地方政府、企業(ye) 以及其他組織以聯合資助的模式投入資金，以及鼓勵社會(hui) 力量捐贈。

　　“國家自然科學基金委員會(hui) 於(yu) 20世紀90年代中期開始探索聯合資助模式，到今天已形成成熟的聯合基金資助模式。”華南理工大學法學院教授胡明說，《條例》修訂將其納入，可充分調動社會(hui) 各方力量參與(yu) 、投入基礎研究的積極性，可更好發揮國家自然科學基金的平台導向作用，將聯合基金打造成一個(ge) 推動基礎研究成果轉化、促進優(you) 秀成果應用貫通的重要平台，促進科研與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展、創新鏈和產(chan) 業(ye) 鏈深度融合，並推動科學基金資助成果造福社會(hui) 。

　　清華大學地球係統科學係教授張強說：“社會(hui) 力量通過國家自然科學基金支持基礎研究，可以借助國家自然科學基金委員會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 且具有公信力的評審機製，幫助遴選最優(you) 秀、最有潛力的項目，引入社會(hui) 力量捐贈，可以加大資助力度，緩解當前資助率偏低的問題，從(cong) 而實現雙贏。”

　　據記者了解，目前國家自然科學基金委員會(hui) 已構建較為(wei) 成熟的聯合基金管理模式，共吸引11個(ge) 行業(ye) 部門、32個(ge) 地方政府和19家企業(ye) 投入聯合基金，聯合基金總規模已超300億(yi) 元；此外，積極探索建立社會(hui) 捐贈的有效機製，2024年首次接受社會(hui) 捐贈1億(yi) 元。

　　錢要怎麽(me) 花？

　　《條例》強調科學基金支持人才培養(yang) 和團隊建設，並在第八條中明確要設立專(zhuan) 項基金支持青年人才。

　　張強說：“青年科技人才是我國科技創新發展的主力軍(jun) 。目前基金委已經建立了由青年基金、優(you) 青、傑青項目構成的較為(wei) 完備的青年人才資助體(ti) 係，這兩(liang) 年又針對本科生和博士生開展了專(zhuan) 項試點工作。本次《條例》修訂明確基金應當設立用於(yu) 培養(yang) 青年科技人才的專(zhuan) 項資金，在將過去的成功實踐以條例形式予以明確的同時，也向廣大青年學者顯示了國家自然科學基金委員會(hui) 堅定不移支持優(you) 秀青年人才的決(jue) 心。我們(men) 有理由期待，未來基金委將進一步加大對青年科技人才的資助力度，一體(ti) 化推進教育科技人才事業(ye) 發展。”

　　為(wei) 鼓勵原創性基礎研究，《條例》第十七條明確，基金管理機構可以對重大原創性、交叉學科創新等項目製定專(zhuan) 門的申請與(yu) 評審規定。

　　國務院發展研究中心研究員、全國人大常委會(hui) 原委員呂薇說：“這次修訂，為(wei) 探索非共識原始創新項目遴選機製開了綠燈。在今後的實踐中可以探索多種形式，如建立專(zhuan) 家實名推薦的‘非共識項目’篩選機製，給科學家提供了較大的選擇研究方向和技術路線自主權，采取分階段評估、滾動支持的辦法，逐步推進，培育原創型科學研究。”

　　錢該怎麽(me) 管？

　　《條例》第九條、第十條、第三十八條等條款涉及依托單位，主要有放寬依托單位注冊(ce) 的範圍、強化依托單位管理職責、加大對依托單位違規行為(wei) 懲處力度等變化。

　　北京大學科學研究部副部長楊淩春說：“這意味著依托單位將在基金管理過程中扮演更為(wei) 重要的角色。作為(wei) 依托單位，基金管理不僅(jin) 僅(jin) 承擔科研管理部門的責任，更需要進一步統籌校內(nei) 各個(ge) 管理部門共同協作，不斷完善科研項目管理製度體(ti) 係，推進自然科學基金工作的規範化、流程化、精細化管理。”

　　胡明認為(wei) ，《條例》的修訂落實了黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 科研領域“放管服”改革的要求。《條例》對依托單位職責的強化，可提高科學基金管理的質量和效能。

　　《條例》在強化科研誠信和科技倫(lun) 理建設方麵作出係列新規定，包括新增科研誠信承諾製（第十二條、第二十一條），新增聯合懲戒機製（第十三條、第十八條、第三十五條），強化違規行為(wei) 處理力度、新增違規行為(wei) 類型（第六章）等。

　　楊淩春認為(wei) ，這些舉(ju) 措意在提高科研人員、依托單位及評審專(zhuan) 家的責任意識，營造一個(ge) 公平公正、風清氣正的科研氛圍。

　　呂薇表示，條例不僅(jin) 加強了評審專(zhuan) 家的回避原則和辦法，同時規定基金管理機構應當定期對評審專(zhuan) 家履行評審職責情況進行評估，評估時應當參考申請人的意見。根據評估結果，建立評審專(zhuan) 家信譽檔案。這樣做有利於(yu) 加強評估專(zhuan) 家的責任，選出公正客觀有責任心的評審專(zhuan) 家。