財經聚焦·地方兩會經濟熱詞丨促銀發經濟發展，各地將如何發力？

　　最新數據顯示，截至2024年末，我國60歲及以上人口31031萬(wan) 人，占全國人口的22%，人口老齡化程度繼續加深。

　　守護夕陽事業(ye) ，打造朝陽產(chan) 業(ye) 。在近期陸續召開的地方兩(liang) 會(hui) 上，記者了解到，各地從(cong) 多方麵著力，推動銀發經濟發展，增進老年人福祉。

　　聚焦需求，解決(jue) 老年人“急難愁盼”

　　大力發展銀發經濟，提高養(yang) 老服務品質，新建30個(ge) 社區長者食堂，這是上海市政府工作報告對2025年工作作出的具體(ti) 部署。

　　上海是全國較早進入人口老齡化的城市之一，戶籍人口中60歲及以上老年人口占比近四成。在調研了幾千份樣本後，上海市人大代表、上海樂(le) 揚紅樹林慈善公益中心理事長白莉發現，近半數受訪老人希望更多市場化餐飲力量投身助餐服務。

　　“老年人用餐普遍比年輕人早。商務、民政部門可以鼓勵社會(hui) 餐飲企業(ye) 與(yu) 社區合作，錯峰開展老年助餐服務，既能更好滿足老年人用餐需求，也能帶動相關(guan) 消費和市場發展。”白莉說。

1月9日，老人在北京市朝陽區來廣營福壽苑養(yang) 老照料中心準備吃午飯。新華社記者李欣 攝

　　從(cong) 政府工作報告來看，多地將養(yang) 老服務列為(wei) 2025年省級民生實事。湖南提出建設社區老年助餐服務點500個(ge) 、老年人“時光守護”床位2000張；廣東(dong) 提出開展養(yang) 老服務人員培訓超5萬(wan) 人次；山西提出新建改造50個(ge) 社區養(yang) 老工程、50個(ge) 區域養(yang) 老服務中心……

　　太原市南官坊社區養(yang) 老服務中心是山西省落實民生實事的具體(ti) 項目之一，3000平方米的場地每年服務三、四萬(wan) 人次。山西省政協常委、太原市三晉大廈有限公司董事長宋新梅認為(wei) ，民生服務的需求正是行業(ye) 發展的機遇。養(yang) 老服務中心可以增加配備康複輔助等適老化用品，還可以發展租賃服務試點。

　　老年助餐、居家助老、養(yang) 老照護等，都是解決(jue) 老年人“急難愁盼”的服務項目。上海市人大代表、上海開放大學經濟管理學院院長孫慧認為(wei) ，目前養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 度和質量還有待提升。以居家環境適老化改造為(wei) 例，目前已有的改造項目個(ge) 性化不足，建議分門別類設立基礎安全保障、生活功能提升、健康關(guan) 懷輔助等多個(ge) 模塊，滿足老年人多樣化需求。

　　擴大供給，讓老年人選擇更多元

　　銀發經濟，一頭連著民生，一頭連著產(chan) 業(ye) 。銀發經濟不僅(jin) 包括傳(chuan) 統的“衣食住行用”等實物消費，還包括醫療保健、護理康複、文化旅遊等服務消費。

　　從(cong) 各地政府2025年工作安排來看，擴大養(yang) 老產(chan) 品和服務供給是重點。廣東(dong) 提出加強老年用品研發和推廣，加快發展康複輔助器具產(chan) 業(ye) ；黑龍江提出擴大數字、養(yang) 老、托育等服務型消費，重點發展中醫康養(yang) 、智慧養(yang) 老等銀發經濟；上海提出深化智慧養(yang) 老院等養(yang) 老科技場景應用。

　　“老年用品創新，是擴大供給重要一環，但目前麵臨(lin) 人才短板。”廣東(dong) 省人大代表、深業(ye) 健康產(chan) 業(ye) 投資運營（深圳）有限公司福田區負責人黃慧梅建議，鼓勵更多年輕人加入養(yang) 老行業(ye) ，培養(yang) 一批懂養(yang) 老的研發人才，助力產(chan) 品創新。

　　近年來，智慧健康養(yang) 老等新業(ye) 態廣受歡迎。依托線上的“幸福匯”養(yang) 老平台，太原市晉源區新城社區的近800名老人，線上下單便能享受上門助餐、護理、康複理療等服務。“智慧化、數字化為(wei) 發展銀發經濟提供重要助力。”山西省人大代表、太原市幸福匯品牌連鎖創始人李愛玲建議，進一步推進平台建設和數據共享，實現機構能力與(yu) 老人需求精準匹配。

　　2024年10月12日，一名老人在體(ti) 驗折疊電動代步車。位於(yu) 深圳的老年用品商場“深業(ye) ·健康匯”向市民開放，展示居家安全、娛樂(le) 生活、智能照護等50餘(yu) 個(ge) 品類、數百種智能居家適老產(chan) 品，吸引眾(zhong) 多市民前來了解、選購。新華社記者梁旭 攝

　　銀發經濟還催生一批潛力巨大的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。“越來越多的銀發人群對生活品質要求更高，追求健康與(yu) 時尚，抗衰老產(chan) 業(ye) 潛力巨大。”上海市人大代表、自然堂集團公共事務總經理陳娟玲建議，鼓勵企業(ye) 深入銀發人群細分市場，開發抗衰美白類護膚品，打造滿足銀發族的高端國貨潮牌。

　　擴大養(yang) 老產(chan) 品供給，離不開對產(chan) 業(ye) 的培育與(yu) 支持。“銀發經濟涉及麵廣、產(chan) 業(ye) 鏈長、業(ye) 態多元、潛力巨大。”湖南省政協委員、長沙民政職業(ye) 技術學院副校長蘇嬋建議，規劃布局一批銀發經濟產(chan) 業(ye) 園區，培育一批銀發經濟龍頭企業(ye) ，健全銀發經濟產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係。

　　完善配套，優(you) 化銀發經濟發展環境

　　記者采訪了解到，去年以來，多地出台政策營造良好環境，推動銀發經濟高質量發展。

　　黑龍江提出加大銀發經濟領域技能人才培育力度、加強銀發經濟企業(ye) 用工服務保障等；上海專(zhuan) 門出台推動銀發經濟高質量發展若幹政策措施，培育拓展銀發消費、加強行業(ye) 監管……

　　“支持職業(ye) 院校開設老年人服務與(yu) 管理、嬰幼兒(er) 照護服務專(zhuan) 業(ye) ，訂單式培養(yang) 技能人才。”黑龍江省人大代表、尚誌市委書(shu) 記張超說。此外，為(wei) 強化要素保障，他建議在規劃用地、建設審批、稅收減免、資金補貼等方麵對養(yang) 老產(chan) 業(ye) 予以重點傾(qing) 斜，以降低養(yang) 老機構建設、運營成本。

　　銀發經濟行穩致遠，離不開保險護航。廣東(dong) 省人大代表、肇慶市人大常委會(hui) 副主任潘銳波建議，一方麵要擴大長期護理險的覆蓋範圍，豐(feng) 富保障服務內(nei) 容；另一方麵鼓勵保險公司開發關(guan) 鍵領域的保險品種，尤其是推出針對阿爾茨海默病、帕金森病等特定病症的失能失智保險產(chan) 品。

　　民建廣東(dong) 省委會(hui) 還建議淨化銀發市場環境，利用大數據、人工智能等現代信息技術手段，加強對保健品、電信網絡等重點領域的監管力度。