【學習讀本（12）】支持民主黨派和無黨派人士更好履行基本職能、發揮積極作用

　　中共中央統一戰線工作部組織編寫(xie) 的《習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好新時代黨(dang) 的統一戰線工作的重要思想學習(xi) 讀本》（以下簡稱《讀本》）一書(shu) ，由人民出版社出版，在全國發行。《讀本》的出版，有利於(yu) 廣大黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 全麵、深入、係統學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好新時代黨(dang) 的統一戰線工作的重要思想，推動新時代統戰工作高質量發展，為(wei) 強國建設、民族複興(xing) 匯聚磅礴偉(wei) 力。

　　四

　　必須堅持好發展好完善好

　　中國新型政黨(dang) 製度

　　支持民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士更好履行基本職能、發揮積極作用

　　民主黨(dang) 派的基本職能是參政議政、民主監督、參加中國共產(chan) 黨(dang) 領導的政治協商。無黨(dang) 派人士參照民主黨(dang) 派履行職能。堅持和完善中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，更好體(ti) 現這項製度的效能，著力點在發揮好民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士的積極作用。

　　支持民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士履行參政議政職能。中國共產(chan) 黨(dang) 是執政黨(dang) ，各民主黨(dang) 派是參政黨(dang) ，中國共產(chan) 黨(dang) 同各民主黨(dang) 派在國家政權中團結合作，支持他們(men) 發揮參政黨(dang) 作用。支持民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士參政的主要內(nei) 容是：參加國家政權，參與(yu) 重要方針政策、重要領導人選的協商，參與(yu) 國家事務的管理，參與(yu) 國家方針政策、法律法規的製定和執行。

　　支持民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士就經濟社會(hui) 發展重大問題進行考察調研，發揮其在反映社情民意、協調社會(hui) 關(guan) 係、維護社會(hui) 穩定、開展對外交往方麵的積極作用。支持民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士開展社會(hui) 服務活動。支持民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士就各級政府擬提交人民代表大會(hui) 審議的政府工作報告、有關(guan) 重大政策措施和重大建設項目提出意見和建議。支持民主黨(dang) 派負責人、無黨(dang) 派代表人士參加重要會(hui) 議，參與(yu) 有關(guan) 政策、規劃的製定和檢查工作。支持民主黨(dang) 派發揮整體(ti) 人才、智力優(you) 勢，建立健全多方參與(yu) 、資源共享的集智聚力機製，探索建立適應履職需要、符合自身特色的智庫，完善激勵考評機製，提高建言獻策質量和水平。

　　支持民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士履行民主監督職能。中國共產(chan) 黨(dang) 和各民主黨(dang) 派實行互相監督。中國共產(chan) 黨(dang) 處於(yu) 領導和執政地位，更需要自覺接受民主黨(dang) 派的監督。民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士的民主監督是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國共產(chan) 黨(dang) 進行的政治監督。民主監督的目的是幫助中國共產(chan) 黨(dang) 科學民主決(jue) 策，是中國共產(chan) 黨(dang) 為(wei) 人民執好政、掌好權的重要保障。

　　支持民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士準確把握民主監督的性質定位，健全會(hui) 議監督、完善書(shu) 麵監督、推進專(zhuan) 項監督、開展檢查監督、做好特約監督。“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從(cong) 。”這是執政黨(dang) 應有的胸襟。“凡議國事，惟論是非，不徇好惡。”這是參政黨(dang) 應有的擔當。參政黨(dang) 一個(ge) 重要職責是讓執政黨(dang) 聽到各方麵聲音。2016年至 2021年，受中共中央委托，各民主黨(dang) 派中央對口8個(ge) 脫貧攻堅任務重的中西部省區開展脫貧攻堅民主監督工作，助力決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅。各民主黨(dang) 派中央把做好脫貧攻堅民主監督工作作為(wei) 重大政治任務，統籌資源力量，深入基層一線，摸實情、出實招、辦實事，為(wei) 打贏脫貧攻堅戰作出了重要貢獻。2021年6月開始，經中共中央批準，由中央統戰部與(yu) 國家發展改革委、生態環境部共同牽頭，各民主黨(dang) 派中央、無黨(dang) 派人士又開展了新一輪專(zhuan) 項民主監督工作，即為(wei) 期5年的長江生態環境保護民主監督工作。專(zhuan) 項民主監督開辟了多黨(dang) 合作服務黨(dang) 和國家中心工作的新領域，開啟了各民主黨(dang) 派履行民主監督職能的新探索，開拓了中國特色社會(hui) 主義(yi) 參政黨(dang) 建設的新途徑，開創了彰顯中國新型政黨(dang) 製度優(you) 勢的新實踐。

　　政府有關(guan) 部門和司法機關(guan) 聘請民主黨(dang) 派成員、無黨(dang) 派人士擔任特約人員，是發揮黨(dang) 外人士民主監督作用的一項重要舉(ju) 措和製度安排。為(wei) 進一步加強政府和司法部門同黨(dang) 外人士的聯係，有效拓寬民主監督的渠道，監察委員會(hui) 、法院、檢察院和政府有關(guan) 部門應當聘請黨(dang) 外代表人士擔任特約人員，參加相關(guan) 考察調研和執法檢查，推動民主監督與(yu) 司法監督、行政監督、審計監督等有機融合。

　　支持民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士履行參加中國共產(chan) 黨(dang) 領導的政治協商職能。政黨(dang) 協商是中國共產(chan) 黨(dang) 同民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士基於(yu) 共同的政治目標，就黨(dang) 和國家重大方針政策和重要事務，在決(jue) 策之前和決(jue) 策實施之中，直接進行政治協商的重要民主形式。政黨(dang) 協商是社會(hui) 主義(yi) 協商民主的重要形式，《中共中央關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 主義(yi) 協商民主建設的意見》明確社會(hui) 主義(yi) 協商民主的7種協商渠道，其中政黨(dang) 協商居於(yu) 第一位，凸顯了政黨(dang) 協商的重要作用。

　　政黨(dang) 協商主要采取會(hui) 議協商、約談協商、書(shu) 麵協商等形式。政黨(dang) 協商的內(nei) 容主要是：中國共產(chan) 黨(dang) 全國和地方各級代表大會(hui) 、黨(dang) 中央以及地方黨(dang) 委有關(guan) 重要文件的製定、修改；憲法的修改建議，有關(guan) 重要法律的製定、修改建議，有關(guan) 重要地方性法規的製定、修改建議；關(guan) 係國民經濟和社會(hui) 發展的有關(guan) 重大問題；換屆時人大常委會(hui) 、政府、政協領導班子成員和監察委員會(hui) 主任、法院院長、檢察院檢察長建議人選；關(guan) 係統一戰線和多黨(dang) 合作的重大問題。

　　進一步加強政黨(dang) 協商保障機製建設，不斷完善知情明政、考察調研、工作聯係、協商反饋等機製，更好地支持民主黨(dang) 派加強協商能力建設，不斷提高協商的質量和實效。黨(dang) 的十八大以來，民主黨(dang) 派中央、無黨(dang) 派人士圍繞統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進 “四個(ge) 全麵”戰略布局，聚焦京津冀協同發展、供給側(ce) 結構性改革、新型城鎮化和“一帶一路”建設、脫貧攻堅、紮實推進共同富裕、統籌推進碳達峰碳中和、強化國家戰略科技力量、構建新發展格局、紮實推進製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 化升級等重大問題，提出了很多務實有效的意見建議，得到中共中央、國務院的重視和采納，有力提升了黨(dang) 和政府決(jue) 策的科學化、民主化水平。目前，政黨(dang) 協商內(nei) 容全麵、形式固定、程序完備、機製健全，實現了有製可依、有規可守、有序可循，已成為(wei) 一種政治常態和製度安排，充分體(ti) 現了我國團結和諧的政黨(dang) 關(guan) 係，充分彰顯了我國社會(hui) 主義(yi) 民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的顯著優(you) 勢。

　　（來源：《習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好新時代黨(dang) 的統一戰線工作的重要思想學習(xi) 讀本》）