第一觀察 | 持續關注基層減負，總書記指明關鍵方法

　　4月22日下午，正在重慶考察的習(xi) 近平總書(shu) 記來到九龍坡區謝家灣街道民主村社區，詳細了解近年來社區減負效果，並為(wei) 基層減負指明關(guan) 鍵方法——

　　“為(wei) 基層減負要明確權責，不能什麽(me) 事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。”

 
新華社記者 謝環馳 攝

　　就在一個(ge) 多月前，習(xi) 近平總書(shu) 記在湖南常德謝家鋪鎮港中坪村考察時也談到基層減負。他指出，黨(dang) 中央明確要求為(wei) 基層減負，堅決(jue) 整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，要精兵簡政，繼續把這項工作抓下去。

　　接連兩(liang) 次地方考察，持續關(guan) 注基層減負，既彰顯了“必須減”的堅定決(jue) 心，又體(ti) 現出“怎麽(me) 減”的深入思考。

　　明確權責，才能為(wei) 基層幹部鬆綁——

　　“持續深化整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負，為(wei) 基層幹部幹事創業(ye) 創造良好條件。”習(xi) 近平總書(shu) 記在此次考察中指出。

　　對基層麵臨(lin) 的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 困擾，總書(shu) 記明察秋毫、見微知著。

　　“要把幹部從(cong) 一些無謂的事務中解脫出來。”早在2018年，總書(shu) 記就在一次中央政治局集體(ti) 學習(xi) 時指出。從(cong) 印發《關(guan) 於(yu) 解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題為(wei) 基層減負的通知》，到啟動中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製；從(cong) 確定“基層減負年”，到通報曝光形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 典型案例……在習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自部署下，一係列舉(ju) 措推動基層減負工作走深走實。

　　在湖南常德港中坪村，村黨(dang) 支部書(shu) 記段德喜向總書(shu) 記匯報，村部最多的時候有38塊牌子，現在隻有12塊了。

　　牌子減少的背後，是基層承擔的事務減少。隻有這樣，基層幹部幹事創業(ye) 的手腳才能從(cong) 形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的束縛中解脫出來。

　　明確權責，為(wei) 的是更好服務百姓——

　　“不能什麽(me) 事都壓給基層”的同時，要搞清楚“基層該承擔哪些工作”。減輕基層負擔，是為(wei) 了讓基層把更多時間用在抓工作落實上來，更好服務百姓。

　　2019年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央政治局專(zhuan) 題民主生活會(hui) 上強調：“要深化拓展基層減負工作，讓減負成果更好惠及人民群眾(zhong) 。”

　　形式主義(yi) 實質是主觀主義(yi) 、功利主義(yi) ，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了紮紮實實的落實，用光鮮亮麗(li) 的外表掩蓋了矛盾和問題。2020年，習(xi) 近平總書(shu) 記在浙江考察時明確要求：“要聚焦形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題開展全麵檢視、靶向治療，切實為(wei) 基層減負，讓幹部有更多時間和精力抓落實。”

　　2023年，在紀念毛澤東(dong) 同誌誕辰130周年座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，著力克服形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，讓廣大黨(dang) 員幹部尤其是基層幹部把更多精力集中到推動發展、服務群眾(zhong) 上。

　　明確權責，離不開規範化管理——

　　2024年3月底，中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 加強社區工作者隊伍建設的意見》，在“深化減負增效”的部分明確提出，建立健全社區工作事項準入機製和動態調整機製，規範社區組織的工作事務、機製牌子和證明事項。

　　這次在九龍坡區謝家灣街道民主村社區，習(xi) 近平總書(shu) 記強調“要把職責事項搞清楚”。規範化管理，就是把職責事項搞清楚的題中應有之義(yi) 。

　　基層幹部麵臨(lin) “甩包袱”“加擔子”的情況，一個(ge) 重要原因就是職責不清、邊界不明。以改革破除體(ti) 製機製障礙，構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體(ti) 製，有利於(yu) 以清晰的權責體(ti) 係為(wei) 基層降壓賦能。

　　“要全麵加強黨(dang) 的基層組織建設，健全基層減負常態化機製。”正如習(xi) 近平總書(shu) 記所要求的，要通過清晰的製度導向，把幹部幹事創業(ye) 的手腳從(cong) 形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。

　　策劃：陳國軍(jun) 、張旭東(dong)

　　監製：張曉鬆、鞠鵬

　　主筆：胡浩、黃玥、周聞韜

　　統籌：劉錚、吳晶晶、張桂林、朱基釵

　　視覺｜編輯：張愛芳、包昱涵

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