時政微觀察丨得其法則事半功倍

　　2024年5月23日，泉城濟南，一場關(guan) 於(yu) 改革的企業(ye) 和專(zhuan) 家座談會(hui) 在這裏召開。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上談起改革之“法”——“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chan) 生負作用。”

　　早在2012年12月底，習(xi) 近平總書(shu) 記就在十八屆中央政治局第二次集體(ti) 學習(xi) 時鮮明指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(ye) ，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”

　　思路決(jue) 定出路，方法關(guan) 乎成效。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻把握改革規律，深入開展調查研究，形成了改革開放以來最豐(feng) 富、最全麵、最係統的改革方法論，引領全麵深化改革不斷邁上新台階、取得新勝利。

　　2012年12月，黨(dang) 的十八大後第一次出京考察，習(xi) 近平總書(shu) 記來到廣東(dong) 。深刻總結曆史經驗，總書(shu) 記為(wei) 新時代改革事業(ye) 正本清源、舉(ju) 旗定向——

　　“我們(men) 的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們(men) 當然要高舉(ju) 改革旗幟，但我們(men) 的改革是在中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”

　　2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記進一步明確全麵深化改革的底線原則——“改什麽(me) 、怎麽(me) 改必須以是否符合完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總目標為(wei) 根本尺度”“不該改的、不能改的堅決(jue) 不改”。

2012年12月，在廣東(dong) 考察時，習(xi) 近平總書(shu) 記在深圳蓮花山公園種下一棵高山榕樹。

　　什麽(me) 是不該改的、不能改的？

　　在企業(ye) 和專(zhuan) 家座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“改革無論怎麽(me) 改，堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持馬克思主義(yi) 、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、堅持人民民主專(zhuan) 政等根本的東(dong) 西絕對不能動搖”。

　　誌不改、道不變的決(jue) 心，體(ti) 現在新時代全麵深化改革事業(ye) 的方方麵麵——

　　明確堅持黨(dang) 的全麵領導是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必由之路，將黨(dang) 的全麵領導融入機構改革、國有企業(ye) 治理、高校領導體(ti) 製、群團組織建設等各類工作全過程；

　　確立和堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位的根本製度，健全意識形態工作責任製，推動全黨(dang) 動手抓宣傳(chuan) 思想文化工作；

　　深化社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革，毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展；

　　健全人大組織製度、選舉(ju) 製度和議事規則等，不斷完善人民代表大會(hui) 製度這一根本政治製度……

北京草廠社區“小院議事廳”成立於(yu) 2012年。在這裏，居民的事居民議，居民的事居民定。

　　善於(yu) 守正者強，勇於(yu) 創新者勝。

　　黨(dang) 領導人民進行的全麵深化改革，是前無古人的偉(wei) 大事業(ye) ，堅持守正才能不迷失改革前進的方向、不犯顛覆性錯誤；同時，必須堅持創新，辨明時勢發展的要求，做到與(yu) 時俱進、相機而變，使改革始終勇立潮頭、引領時代。

　　2018年2月，黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 審議通過《中共中央關(guan) 於(yu) 深化黨(dang) 和國家機構改革的決(jue) 定》和《深化黨(dang) 和國家機構改革方案》。3月23日，《方案》全文公布僅(jin) 兩(liang) 天，新組建的國家監察委員會(hui) 正式揭牌運行。

　　不久後，《方案》確定的25個(ge) 應掛牌的新組建或重新組建部門全部完成掛牌。這是一場推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的深刻變革。這一《方案》僅(jin) 中央和國家機關(guan) 層麵就涉及80多個(ge) 部門，解決(jue) 了60多項長期存在的部門職責交叉、關(guan) 係不順事項，推動黨(dang) 和國家組織結構和管理體(ti) 製實現係統性、整體(ti) 性重構。

2023年7月3日，我國第2000萬(wan) 輛新能源汽車在廣州下線。

　　改革由問題倒逼而產(chan) 生，又在不斷解決(jue) 問題中深化。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所說：“要敢於(yu) 創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”

　　以實施整合重組、混合所有製改革等助力深化國有企業(ye) 改革；在打破戶籍屏障、提升保障水平等基礎上推進新型城鎮化；科技體(ti) 製改革涉及管理體(ti) 製、人才評價(jia) 和激勵機製、成果轉化機製等方方麵麵；國防和軍(jun) 隊建設改革將能打勝仗作為(wei) 改革的邏輯起點和核心指向，人民軍(jun) 隊體(ti) 製一新、結構一新、格局一新、麵貌一新……

　　一項項前所未有的改革舉(ju) 措，不斷推動全麵深化改革向廣度和深度進軍(jun) 。

　　2023年11月1日，國家設立的第22個(ge) 自由貿易試驗區在新疆烏(wu) 魯木齊揭牌。

　　從(cong) 推出全國第一張外商投資準入負麵清單，到上線全國第一個(ge) 國際貿易“單一窗口”；從(cong) 創設第一批自由貿易賬戶，到設立全國第一家外商獨資汽車製造企業(ye) ……自貿試驗區率先實施“邊試點、邊總結、邊推廣”的改革推進模式，累計部署3500多項改革試點任務，全方位多層次的改革開放新格局加快形成。

集裝箱貨輪在海南洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨物。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

　　2013年12月，在十八屆中央政治局第十一次集體(ti) 學習(xi) 時，習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“要解決(jue) 我們(men) 麵臨(lin) 的突出矛盾和問題，僅(jin) 僅(jin) 依靠單個(ge) 領域、單個(ge) 層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體(ti) 謀劃，增強各項改革的關(guan) 聯性、係統性、協同性。”

　　黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，開啟一場關(guan) 係全局的深刻變革。圍繞貫徹新發展理念，全麵深化改革從(cong) 製約高質量發展的突出問題和關(guan) 鍵環節入手，重點突破、全麵布局。

　　深入實施創新驅動發展戰略，《深化科技體(ti) 製改革實施方案》提出的143項科技體(ti) 製改革部署破立並舉(ju) ，推動我國全球創新指數排名從(cong) 第34位躍升至第12位；全麵深化生態文明體(ti) 製改革，出台“史上最嚴(yan) ”環保法；以區域協調發展戰略經略城鄉(xiang) 區域格局，發展空間進一步拓展……用好改革關(guan) 鍵一招，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，邁上更高質量的發展之路。

深圳大力推進低空經濟產(chan) 業(ye) 發展。

　　向關(guan) 鍵處挺進，以改革開放激發發展活力。

　　深入推進“放管服”改革，為(wei) 市場主體(ti) 鬆綁減負。截至2023年底，全國登記在冊(ce) 經營主體(ti) 達1.84億(yi) 戶，其中民營企業(ye) 超5300萬(wan) 戶，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。

　　堅定不移擴大開放。與(yu) 29個(ge) 國家和地區簽署了22個(ge) 自貿協定，深入實施自貿試驗區提升戰略，推動共建“一帶一路”高質量發展，連續7年保持貨物貿易第一大國地位，吸引外資和對外投資均居世界前列。

　　在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各領域改革更加注重一體(ti) 構思、統籌謀劃，更加注重改革配套、串點成線，一係列改革“組合拳”集中推出，推動在目標取向上相互配合、實施過程中相互促進、改革成效上相得益彰。

　　改革要重謀劃，更要重落實。

　　在十八屆中央全麵深化改革領導小組第一次會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移幹。”此後的一次深改組會(hui) 議，總書(shu) 記專(zhuan) 門聽取了10項改革落實情況匯報，並一連說了3個(ge) “抓”：“盯著抓、反複抓，直到抓出成效。”

　　2018年3月，中央深改組改為(wei) “中央全麵深化改革委員會(hui) ”，其會(hui) 議涉及國資國企改革、醫療改革、民營經濟發展等方方麵麵，要求把改革重點放到解決(jue) 實際問題上來。

　　從(cong) 中央全麵深化改革領導小組，到中央全麵深化改革委員會(hui) ，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開72次重要會(hui) 議，引領波瀾壯闊、氣象萬(wan) 千的改革航程。72次會(hui) 議中，“落實”一詞貫穿始終，在公開報道裏共出現300多次。會(hui) 議多次專(zhuan) 題聽取重大改革落實情況匯報，重點了解改革舉(ju) 措落實情況，部署改革推進的步驟和次序。

2023年北京空氣質量優(you) 良天數達271天，較2013年增加95天，全市生態環境質量改善成效持續鞏固。圖為(wei) 北京頤和園。

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記參加政協聯組會(hui) ，談到生態環境建設時，回憶起10年前亞(ya) 太經合組織第二十二次領導人非正式會(hui) 議召開時北京的藍天。

　　“那幾天天氣很好，當時有人問，這是‘APEC藍’，能持久嗎？我回答他們(men) ，這並不是短暫的藍天，幾年後它將是永久的藍。”說起當年這個(ge) 細節，總書(shu) 記語氣堅定。

　　持之以恒，必有回響。

　　黨(dang) 的十八大以來，建立中央生態環境保護督察製度，實施河長製湖長製林長製，進行生態環境損害責任追究……一係列生態文明體(ti) 製改革舉(ju) 措持續發力，推動我國生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。

　　湖北宣恩縣以穿城而過的貢水河為(wei) 軸心，打造以縣城為(wei) 核心的仙山貢水風景區。新時代新征程，各地持續深化農(nong) 村改革，繪就宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村新畫卷。

　　全麵深化改革這些年，人們(men) 一次次看到“看準了就堅定不移抓”的決(jue) 心和實踐。

　　戶籍製度改革從(cong) 中小城鎮開始，推及全國多地，最後在特大型中心城市開展；醫藥衛生體(ti) 製改革，從(cong) 公立醫院改革入手，以醫保體(ti) 製改革破題，進而形成醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”；國家監察體(ti) 製改革在北京、山西、浙江3省市先行開展，直至四級監察委員會(hui) 全部組建成立，由試點邁入全麵深化新階段……從(cong) 試點探索到形成可複製的經驗再到上升為(wei) 製度性成果，最終大範圍鋪開，一係列改革措施蹄疾步穩、久久為(wei) 功。

海南熱帶雨林國家公園五指山片區

　　正確處理改革發展穩定關(guan) 係，堅持黨(dang) 的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持“摸著石頭過河”和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持試點先行和全麵推進相結合，堅持改革決(jue) 策和立法決(jue) 策相結合，注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，統籌各領域改革進展，形成整體(ti) 效應……

　　習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 在新征程上譜寫(xie) 改革開放新篇章提供了科學方法、指明了實踐路徑。

　　時間，鐫刻中國恢弘的曆史，也將見證中國更加美好的未來。

　　勇立潮頭逐浪高，奮楫揚帆正當時。新時代全麵深化改革的進程波瀾壯闊，前途無限光明。

　　總監製丨閆帥南 王姍姍

　　監製丨耿誌民

　　製片人丨興(xing) 來 寧黎黎

　　執筆丨程昱

　　視覺丨江雨航

　　審校丨張亞(ya) 楠