新征程上的一份綱領性文件——黨的二十屆三中全會側記

　　山一程、水一程。當時間來到2024年的7月，人們(men) 再一次深刻感知改革激蕩的磅礴之力。

　　進一步全麵深化改革、推進中國式現代化，這是在北京舉(ju) 行的中國共產(chan) 黨(dang) 第二十屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議研究的問題。

　　會(hui) 期4天，15日上午拉開帷幕。

　　在熱烈的掌聲中，習(xi) 近平總書(shu) 記和中央政治局其他領導同誌步入會(hui) 場。

　　二十屆中央委員、候補中央委員出席會(hui) 議，中央紀律檢查委員會(hui) 常務委員會(hui) 委員和有關(guan) 方麵負責同誌，以及黨(dang) 的二十大代表中部分基層同誌和專(zhuan) 家學者列席會(hui) 議。

　　全會(hui) 聽取和討論了習(xi) 近平總書(shu) 記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》。習(xi) 近平總書(shu) 記就《決(jue) 定（討論稿）》向全會(hui) 作了說明。

　　此刻，距離“劃時代”的黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) ，已過去46年；距離“劃時代”的黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 也有10年多時間了。

　　回望，走過不凡曆程；遠眺，充滿夢想榮光；而腳下，是曆史的新方位：“當前和今後一個(ge) 時期是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期。”

　　關(guan) 鍵時期，如何邁出這關(guan) 鍵一步？

　　“中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”習(xi) 近平總書(shu) 記作出“必須自覺把改革擺在更加突出位置”的莊嚴(yan) 宣告。

　　此次全會(hui) ，緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨(dang) 的二十大戰略部署來謀劃進一步全麵深化改革。審議通過的《決(jue) 定》覆蓋推進中國式現代化方方麵麵，構築了全景圖，被人們(men) 稱為(wei) “新時代新征程上推動全麵深化改革向廣度和深度進軍(jun) 的總動員、總部署”，“是指導新征程上進一步全麵深化改革的綱領性文件”。

　　曆史性的大事件，總要放在曆史的長鏡頭下去把握；民族複興(xing) 的大時代，更要從(cong) 矢誌複興(xing) 、接續奮鬥的漫長歲月中去觀察。向時間深處望去，能更清晰洞見這次全會(hui) ，是如何在百年未有之大變局下，去回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。

　　實踐續篇，時代新篇

　　 “對新時代新征程舉(ju) 什麽(me) 旗、走什麽(me) 路的再宣示”

　　中國正大踏步向前。盡管國際環境複雜嚴(yan) 峻，國內(nei) 改革發展穩定任務艱巨繁重，但從(cong) 二十屆二中全會(hui) 舉(ju) 行的2023年2月到今天，成績單沉甸甸的。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記受中央政治局委托作工作報告，既有理論的創新，也有實踐的拓展。平實的陳述下，是新征程上一段風雨兼程的生動寫(xie) 照。

　　分組討論中，與(yu) 會(hui) 同誌從(cong) 這段曆程，回顧黨(dang) 的二十大以來的萬(wan) 千氣象，再論及新時代以來取得的曆史性成就、發生的曆史性變革，大家一致認為(wei) ：“成績的取得，根本在於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記作為(wei) 黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心領航掌舵，在於(yu) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引。”

　　思想的指引，於(yu) 何去何從(cong) 的曆史關(guan) 頭，如燈塔，如星辰。

　　1978年，印刻下國家命運的曆史轉折點，“開啟了中國式現代化的新長征”。

　　一路風雨一路歌。新時代，將改革繼續推向前進。2013年，劃時代的黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) ，“開啟了新時代全麵深化改革、係統整體(ti) 設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局麵”。

　　這10年多裏，千難萬(wan) 險、千辛萬(wan) 苦，改革再難也要向前推進。因為(wei) 人們(men) 堅信，“再高的山、再長的路，隻要我們(men) 鍥而不舍前進，就有達到目的的那一天”。

　　會(hui) 場內(nei) ，習(xi) 近平總書(shu) 記就《決(jue) 定（討論稿）》向全會(hui) 作說明。說明凝練深刻、提綱挈領，明晰了為(wei) 什麽(me) 改、往哪裏改、怎麽(me) 改等一係列重大理論和實踐問題，字裏行間是“將改革進行到底”的勇氣與(yu) 決(jue) 心。

　　從(cong) “全麵深化改革”到“進一步全麵深化改革”，路，越走越堅定。“進一步”，蘊含著曆史的再接續、時代的新圖景，需較真碰硬的闖勁，也需久久為(wei) 功的韌勁。

　　“這既是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。”早在今年2月，中央全麵深化改革委員會(hui) 第四次會(hui) 議，就為(wei) 這次全會(hui) 作了標注。

　　這一次，為(wei) 何將主題緊扣中國式現代化？

　　黨(dang) 中央經過了深思熟慮。習(xi) 近平總書(shu) 記在《決(jue) 定（討論稿）》的說明中給出答案：“圍繞黨(dang) 的中心任務謀劃和部署改革，是黨(dang) 領導改革開放的成功經驗。”

　　以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，在黨(dang) 的二十大報告中被定義(yi) 為(wei) “中國共產(chan) 黨(dang) 的中心任務”。這是一次創造人類文明新形態的中國探索，是一場基於(yu) 新時代特征的接續奮鬥，是一條充滿實幹興(xing) 邦精神的奮進之路，何其艱巨又何其偉(wei) 大。

　　繪藍圖、定目標、明方向。新征程上，我們(men) 靠什麽(me) 進一步凝心聚力，就是要靠中國式現代化。而進一步全麵深化改革，破藩籬、激活力、迎挑戰，為(wei) 的是“為(wei) 中國式現代化提供強大動力和製度保障”，錨定的是到2035年“基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化”。

　　“我們(men) 要趕上時代，這是改革要達到的目的。”趕上時代的隻爭(zheng) 朝夕，決(jue) 定了中國改革的現代化指向。全會(hui) 以“四個(ge) 迫切需要”，闡明黨(dang) 中央作出這一重大決(jue) 定的深刻考量：

　　“這是凝聚人心、匯聚力量，實現新時代新征程黨(dang) 的中心任務的迫切需要”；“這是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的迫切需要”；“這是推動高質量發展、更好適應我國社會(hui) 主要矛盾變化的迫切需要”；“這是應對重大風險挑戰、推動黨(dang) 和國家事業(ye) 行穩致遠的迫切需要”。

　　偉(wei) 大變革，蘊含思想偉(wei) 力。

　　為(wei) 期4天的全會(hui) ，安排了多場分組討論。中央領導同誌深入各小組聽取意見建議，不時和大家交流探討。與(yu) 會(hui) 同誌踴躍發言，結合工作實際積極研討，反複推敲文件。他們(men) 表示，《決(jue) 定》是閃耀著馬克思主義(yi) 真理光輝的政治宣言書(shu) ，是新征程上將改革進行到底的動員令，是進一步全麵深化改革的路線圖。

　　統攬全局，求真務實

　　 “改革味要濃、成色要足”

　　“黨(dang) 的二十大之後，我一直在思考進一步全麵深化改革問題。”博大精深的新思想、波瀾壯闊的新征程，是改革理念創新、實踐創新的沃土。全會(hui) 文件起草自2023年隆冬之時，延續到2024年的盛夏時節，曆時7個(ge) 多月。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自擔任文件起草組組長，全程擘畫、組織調研、精心指導、把脈定向。

　　作說明時，總書(shu) 記回顧了文件起草的過程。

　　“2023年11月，中央政治局決(jue) 定，成立黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 文件起草組”；“這次全會(hui) 文件起草，把發揚民主、集思廣益貫穿全過程”……

　　一份飽含人民期待、匯聚全黨(dang) 智慧、凝結著起草組心血的改革方案，此刻，擺在與(yu) 會(hui) 同誌的麵前。

　　翻開《決(jue) 定（討論稿）》，除引言和結束語外，共15個(ge) 部分，分為(wei) 三大板塊。“內(nei) 容條目通篇排序，開列60條”。正所謂句句是改革，字字有力度，生動契合了“改革味要濃、成色要足”的要求。

　　《決(jue) 定》通篇還貫穿開放的要求。開放是中國式現代化的鮮明標識。改革和開放緊密相連，相互促進。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記對內(nei) 容擺布作了說明，概括為(wei) “五個(ge) 注重”：

　　“注重發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用”；“注重構建支持全麵創新體(ti) 製機製”；“注重全麵改革”；“注重統籌發展和安全”；“注重加強黨(dang) 對改革的領導”。

　　“這些特點聚焦具有方向性、全局性、戰略性的重大問題”，與(yu) 會(hui) 同誌表示，“從(cong) 中讀出了風起雲(yun) 湧的改革形勢，讀出了係統科學的改革韜略，讀出了直擊問題的改革導向。”

　　何為(wei) 全麵改革？習(xi) 近平總書(shu) 記在作說明時強調，決(jue) 定稿在統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局框架下謀劃進一步全麵深化改革，統籌部署經濟體(ti) 製改革和其他各領域改革。

　　新時代的改革從(cong) 一開始就非簡單的修修補補、零敲碎打。“全麵深化改革是一項複雜的係統工程”，“必須是全麵的係統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。

　　與(yu) 會(hui) 同誌從(cong) 另一個(ge) 角度詮釋了“全麵”的深意：“黨(dang) 中央反複強調，要反對形式主義(yi) ，推進改革一定要求真務實、務求實效。《決(jue) 定》包括經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明和黨(dang) 的建設等各領域改革，共提出300多項重要改革舉(ju) 措，幾乎每一句話都涉及一項改革舉(ju) 措。”

　　“五個(ge) 注重”之一，是“注重發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用”。有與(yu) 會(hui) 同誌表示，《決(jue) 定》對經濟體(ti) 製改革的部署力度大、舉(ju) 措實、含金量高，體(ti) 現了對生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會(hui) 發展關(guan) 係的深刻把握。

　　改革越是千頭萬(wan) 緒，越是要牽住這個(ge) “牛鼻子”。正如全會(hui) 指出的，深化經濟體(ti) 製改革仍是進一步全麵深化改革的重點。

　　事業(ye) 發展出題目，深化改革做文章。新時代的題目之一是推動高質量發展的問題。《決(jue) 定》在深化經濟體(ti) 製改革方麵，將“健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製”列為(wei) 主要任務之一。而高質量發展的部分，又將“健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製”單列一個(ge) 章節。

　　“什麽(me) 是新質生產(chan) 力、如何發展新質生產(chan) 力？我一直在思考”。今年1月，在主持二十屆中央政治局第十一次集體(ti) 學習(xi) 時，習(xi) 近平總書(shu) 記講述了他的思考和謀劃。

　　《決(jue) 定》中，既有“新”的培育：加強新領域新賽道製度供給，建立未來產(chan) 業(ye) 投資增長機製，也有“舊”的改造：以國家標準提升引領傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級。因地製宜發展新質生產(chan) 力的辯證思維貫穿其間。

　　“五個(ge) 注重”裏還有一條，“注重構建支持全麵創新體(ti) 製機製”。

　　全會(hui) 提出，統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革，健全新型舉(ju) 國體(ti) 製，提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能。這引發了與(yu) 會(hui) 同誌的廣泛關(guan) 注和讚譽。

　　教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。黨(dang) 的二十大報告把教育、科技、人才放在一起獨立成章。這次《決(jue) 定》進一步創新思路，勢必帶來製度架構、組織方式、評價(jia) 體(ti) 係等諸多領域協同變革。而之所以打破藩籬、統籌推進，正是為(wei) 了破解現代化進程中的堵點難點。

　　教育、科技、人才錯位的問題，推動科技創新和產(chan) 業(ye) 創新深度融合的問題，營造更有競爭(zheng) 力的科研生態的問題……相關(guan) 領域的與(yu) 會(hui) 同誌感慨：“有什麽(me) 問題碰什麽(me) 問題，有什麽(me) 堵點就疏什麽(me) 堵點。我們(men) 的改革有膽識、有氣魄，很務實！”

　　 登高望遠，腳踏實地

　　 “把進一步全麵深化改革的戰略部署轉化為(wei) 推進中國式現代化的強大力量”

　　新的起點，新的部署，新的出發。

　　改革推進到今天，在改革頂層設計方麵，我們(men) 已經有了比較清晰的大盤子。今後一個(ge) 時期，要將主要精力集中到整體(ti) 推進、督促落實上。

　　18日下午，人民大會(hui) 堂，第二次全體(ti) 會(hui) 議在這裏舉(ju) 行。

　　在習(xi) 近平總書(shu) 記主持下，會(hui) 議以舉(ju) 手表決(jue) 的方式審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》。

　　“通過！”習(xi) 近平總書(shu) 記鄭重宣布。會(hui) 場響起了熱烈的掌聲。

　　“學習(xi) 好貫徹好全會(hui) 精神是當前和今後一個(ge) 時期全黨(dang) 全國的一項重大政治任務。”總書(shu) 記在隨後的重要講話中為(wei) 下一步指明方向，“要深入學習(xi) 領會(hui) 全會(hui) 精神，深刻領會(hui) 和把握進一步全麵深化改革的主題、重大原則、重大舉(ju) 措、根本保證。”

　　領會(hui) 和把握這四個(ge) 要點，有綱舉(ju) 目張之效。

　　“主題”，推進中國式現代化。

　　“重大原則”，也就是“六個(ge) 堅持”原則，凝結著對改革開放曆史經驗的總結：“堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持以人民為(wei) 中心、堅持守正創新、堅持以製度建設為(wei) 主線、堅持全麵依法治國、堅持係統觀念”。“善於(yu) 從(cong) 紛繁複雜的矛盾中把握規律”是行之有效的方法論。

　　“重大舉(ju) 措”，錨定關(guan) 鍵領域，凸顯改革銳度。

　　《決(jue) 定》強調了“七個(ge) 聚焦”：“聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”，“聚焦發展全過程人民民主”，“聚焦建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國”，“聚焦提高人民生活品質”，“聚焦建設美麗(li) 中國”，“聚焦建設更高水平平安中國”，“聚焦提高黨(dang) 的領導水平和長期執政能力”。

　　“根本保證”，是黨(dang) 的領導。

　　辦好中國的事情關(guan) 鍵在黨(dang) 。進一步全麵深化改革這段路，注定有暗礁險灘；走好這段路，注定要有披荊斬棘的勇氣、勇往直前的魄力、雷厲風行的作風。與(yu) 會(hui) 同誌一致認為(wei) ，“兩(liang) 個(ge) 確立”是黨(dang) 和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記曾經指出：“無論改什麽(me) 、改到哪一步，都要堅持黨(dang) 的領導”。《決(jue) 定》專(zhuan) 門用一個(ge) 部分來部署黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設製度改革，在總結經驗、闡述意義(yi) 、提出原則、部署舉(ju) 措中，都把黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設作為(wei) 重要內(nei) 容。

　　除沉屙，從(cong) 矛盾最突出的地方改起；破藩籬，從(cong) 群眾(zhong) 最期盼的領域改起。這樣的優(you) 先序，創造了實實在在的獲得感。

　　“改革開放是億(yi) 萬(wan) 人民自己的事業(ye) ”，正如總書(shu) 記強調的：“為(wei) 了人民而改革，改革才有意義(yi) ”。

　　《決(jue) 定》字句間，飽含著深厚的人民情懷。促進城鄉(xiang) 共同繁榮發展，加強人民當家作主製度建設，完善收入分配製度，完善就業(ye) 優(you) 先政策，健全社會(hui) 保障體(ti) 係，深化醫藥衛生體(ti) 製改革，健全人口發展支持和服務體(ti) 係，健全生態環境治理體(ti) 係……民心所向，大道無垠。

　　“進一步全麵深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。”

　　“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決(jue) 定提出的改革任務。”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記語氣堅定地說：“全黨(dang) 上下要齊心協力抓好《決(jue) 定》貫徹落實，把進一步全麵深化改革的戰略部署轉化為(wei) 推進中國式現代化的強大力量。”

　　從(cong) “全麵深化改革”到“進一步全麵深化改革”，進一步全麵深化改革總目標增加“繼續”二字……山高路遠步履堅定，激流險灘中奮楫向前。

　　改革，是萬(wan) 眾(zhong) 一心的偉(wei) 大事業(ye) 。與(yu) 會(hui) 同誌一致認為(wei) ，要把思想和行動統一到黨(dang) 中央決(jue) 策部署上來，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，以釘釘子精神抓好改革落實，匯聚形成推進中國式現代化的澎湃動力。

　　當代中國最顯著的特征、最壯麗(li) 的氣象，正徐徐鋪展新的圖景。秉承數千年革故鼎新的精神氣韻，積澱了數十年變革求新的風範氣質，今天的中國，站在進一步全麵深化改革的曆史新起點上，一條通向複興(xing) 的中國式現代化之路從(cong) 腳下伸向遠方……