毛澤東主席與西藏革命和建設事業（三）指導西藏民主改革

　　編者按：習(xi) 近平總書(shu) 記在紀念毛澤東(dong) 同誌誕辰130周年座談會(hui) 上講道：“毛澤東(dong) 同誌是偉(wei) 大的馬克思主義(yi) 者，偉(wei) 大的無產(chan) 階級革命家、戰略家、理論家，是馬克思主義(yi) 中國化的偉(wei) 大開拓者、中國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設事業(ye) 的偉(wei) 大奠基者，是近代以來中國偉(wei) 大的愛國者和民族英雄，是黨(dang) 的第一代中央領導集體(ti) 的核心，是領導中國人民徹底改變自己命運和國家麵貌的一代偉(wei) 人，是為(wei) 世界被壓迫民族的解放和人類進步事業(ye) 作出重大貢獻的偉(wei) 大國際主義(yi) 者。”對於(yu) 西藏人民而言，毛澤東(dong) 主席又是解放西藏、建設西藏的主要決(jue) 策者。

　　1949年，毛主席和其他中央領導同誌在西柏坡與(yu) 斯大林特使米高揚會(hui) 談時，第一次談到西藏的解放問題，到1951年5月23日,《中央人民政府和西藏地方政府關(guan) 於(yu) 和平解放西藏辦法的協議》簽訂，毛主席一係列高瞻遠矚的“進軍(jun) 西藏、經營西藏”決(jue) 策部署，為(wei) 西藏實現和平解放和後期實行民主改革、民族區域自治指明了方向。重溫毛主席對西藏工作的一係列指示精神，解讀中國共產(chan) 黨(dang) 解放西藏、經營西藏、建設西藏的厚重曆史，感受毛主席作為(wei) 第一代領導核心浸潤於(yu) 西藏大地長留人民心中的深恩厚澤。

　　悉心指導西藏民主改革，為(wei) 人民當家作主提供製度保障

　　變革西藏舊的社會(hui) 製度，實現百萬(wan) 農(nong) 奴的徹底解放，既是十七條協議的應有之義(yi) ，也是人民群眾(zhong) 的願望所在。為(wei) 了早日實現和平改革，救百萬(wan) 農(nong) 奴於(yu) 水火之中，中央及西藏工委反複向西藏地方政府上層做解釋工作，耐心等待。

　　然而，西藏上層反動勢力視黨(dang) 的政策為(wei) 軟弱，1959年3月，西藏地方政府中的上層反動分子，違背曆史潮流和西藏廣大人民的意願，公然撕毀《十七條協議》，發動全麵武裝叛亂(luan) 。在這種情況下，中央政府果斷決(jue) 定解散西藏地方政府和徹底平息叛亂(luan) ，同時堅決(jue) 放手發動群眾(zhong) ，實行民主改革。

　　3月21日，中國人民解放軍(jun) 總政治部發出《關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 平定西藏叛亂(luan) 的政治工作指示》，指出：“為(wei) 了較快地、徹底地平定西藏叛亂(luan) ，必須把軍(jun) 事打擊和政治爭(zheng) 取、發動群眾(zhong) 三者緊密結合起來。”強調平叛部隊要“隨時隨地注意遵守群眾(zhong) 紀律，尊重藏族人民的宗教信仰及風俗習(xi) 慣，以模範的行動去影響和爭(zheng) 取西藏人民。”“對於(yu) 愛國的西藏上層人士，應積極進行統戰工作，爭(zheng) 取他們(men) 進一步靠近我們(men) ”“要把參加叛亂(luan) 的分子和一般的藏族人民嚴(yan) 格區別開來；在叛亂(luan) 的反動集團中，又必須把堅決(jue) 反動的骨幹分子和脅從(cong) 分子區別開來，以利於(yu) 爭(zheng) 取群眾(zhong) ，分化和孤立敵人。”

　　西藏工委、軍(jun) 區堅決(jue) 貫徹中央、總政的指示，把平叛鬥爭(zheng) 和領導人民實行民主改革作為(wei) 中心任務。平叛是改革的必經步驟和必要手段，隻有消滅叛亂(luan) 武裝，推翻反動統治機構，才能打開發動群眾(zhong) 的局麵，為(wei) 實現改革掃清障礙，鋪平道路。改革是平叛的必然要求和根本目的，隻有徹底摧毀封建農(nong) 奴製度，解放西藏勞動人民，才能摧毀滋生叛亂(luan) 的社會(hui) 基礎，鞏固平叛的成果。

　　黨(dang) 中央、毛主席十分關(guan) 心西藏的形勢，根據毛主席的指示，中央政府宣布因西藏上層反動分裂分子的叛亂(luan) ，“中央原來決(jue) 定的六年不改的政策，自然不能再繼續執行下去。”

　　毛主席指出：“我看，西藏的農(nong) 奴製度，就像我們(men) 春秋戰國時代那個(ge) 莊園製度，說奴隸不是奴隸，說自由農(nong) 民不是自由農(nong) 民，是介乎這兩(liang) 者之間的一種農(nong) 奴製度。”這個(ge) “舊製度不好，對西藏人民不利，一不人興(xing) ，二不財旺”“有些人對於(yu) 西藏寄予同情，但他們(men) 隻同情少數人，不同情多數人……西藏大概是一百二十萬(wan) 人，用減法去掉幾萬(wan) 人（指參加叛亂(luan) 的人數），還有一百一十幾萬(wan) 人，世界上有些人對他們(men) 不同情。我們(men) 則相反，我們(men) 同情這一百一十幾萬(wan) 人，而不同情那少數人。”

　　經毛主席批示同意，中央於(yu) 1959年3月22日發出《關(guan) 於(yu) 在西藏平息叛亂(luan) 中實現民主改革的若幹政策問題》的指示（草案），明確指出：民主改革要“依靠勞動人民，團結一切可能團結的力量，有步驟、有區別地消滅封建農(nong) 奴製度。”“西藏地方政府擁有的耕地必須分給農(nong) 民所有，其債(zhai) 務、烏(wu) 拉和差役應予廢除。對於(yu) 貴族的封建占有製也要一律廢除。但在作法上應根據他們(men) 的政治情況，加以區別對待……對於(yu) 在平息叛亂(luan) 和民主改革中表現進步並且政治上還有較大影響的進步分子，可采取贖買(mai) 的辦法”。中央對牧區、寺廟的民主改革以及對待工商業(ye) 等方麵的問題，也都做出了具體(ti) 規定。這些規定，為(wei) 西藏的民主改革指明了方向。

　　全麵平叛初期，正值西藏高原春耕播種季節，那時民主改革尚未展開。農(nong) 奴群眾(zhong) 既高興(xing) 又焦急。高興(xing) 的是將要實行改革了；焦急的是正值春耕大忙季節，一些領主因參加叛亂(luan) 不再經營土地了，農(nong) 奴缺少種子、耕畜、農(nong) 具等，難以播種，如果地種不上，秋後沒飯吃。對此特殊情況，西藏工委立即報請黨(dang) 中央和毛主席批準，宣布沒收原西藏地方政府和參加叛亂(luan) 的貴族、寺廟的土地，實行誰種誰收；對未叛的貴族、寺廟的土地實行“減租減息”政策。保證了當年農(nong) 區適時春耕播種。

　　毛主席極其關(guan) 心西藏及涉藏地區的情況和民主改革政策的確定問題，於(yu) 1959年4月7日致信國家民委副主任汪鋒，索要有關(guan) 西藏及涉藏地區情況的十三個(ge) 方麵的材料，以便於(yu) 對西藏的民主改革及時指導。

　　根據毛主席的指示精神，西藏工委討論擬定了《關(guan) 於(yu) 在當前平叛工作中幾個(ge) 政策問題的決(jue) 定》，就接管舊政權、調整行政區劃、對舊官員和對叛亂(luan) 分子的處理、交通運輸、財經工作、涉外事宜、收繳槍支、建立地方武裝、農(nong) 牧區工作、寺廟改革、組織機構和幹部的調配等13個(ge) 方麵，製訂了一係列政策。中央於(yu) 5月31日批準了這個(ge) 草案，認為(wei) 所定的各項政策都是正確的。中央指出，改革將在充分照顧西藏地區特點的條件下進行，把自下而上的充分發動群眾(zhong) 同自上而下的協商結合起來。中央指出，西藏民主改革分兩(liang) 步走。第一步以“三反雙減”為(wei) 內(nei) 容，第二步以分配土地為(wei) 內(nei) 容。明令宣布廢除烏(wu) 拉差役製度，廢除高利貸，廢除農(nong) 牧民的人身依附；沒收參加叛亂(luan) 的貴族、寺廟及原西藏地方政府的土地，由原耕農(nong) 民耕種。按照毛主席的多次提議，中共中央創造性地決(jue) 定了對沒有參加叛亂(luan) 的貴族的土地和多餘(yu) 的農(nong) 具、耕畜、房屋實行贖買(mai) 政策。

　　這些改革是中國共產(chan) 黨(dang) 根據中國革命不平衡性的特點，正確處理民族地區共性與(yu) 個(ge) 性，特殊與(yu) 一般的結果，是黨(dang) 的民族政策在特定時間、地點靈活應用的充分體(ti) 現。特別是在全國已經進入社會(hui) 主義(yi) 建設時期，對西藏統治階級采取的特別溫和寬鬆的一係列政策，體(ti) 現了黨(dang) 中央對西藏民主改革的慎重態度，對西藏社會(hui) 的曆史進程有著深遠的影響。

　　毛主席密切關(guan) 注西藏社會(hui) 變革，1959年5月7日，他在同自治區籌委會(hui) 班禪、阿沛等負責人談話時指出：“你們(men) 對西藏改革的問題，有什麽(me) 意見？西藏是不是需要改革？（班禪：我認為(wei) 西藏改革是肯定的，不實行改革，西藏無法發展……）改革的政策需要商談，而且需要確定下來。建議你們(men) 在北京同民委和張經武同誌先商量一下，回到拉薩後，再更具體(ti) 地商量。”“你們(men) 和他們(men) 不同，站在我們(men) 方麵。還有中間派，是動動搖搖的。還有右派，沒有同我們(men) 打。隻要不同我們(men) 打，就還留有餘(yu) 地，你們(men) 就要對他們(men) 做工作。你們(men) 對中間派、右派做工作，比我們(men) 講話好。”

　　為(wei) 了深入細致地搞好民主改革，1959年9月5日，西藏工委和到西藏進行調研的中央統戰部副部長汪鋒，向黨(dang) 中央、毛主席報告了關(guan) 於(yu) 西藏民主改革中的若幹問題。這兩(liang) 個(ge) 報告得到中共中央的原則批準。隨後，西藏自治區籌委會(hui) 第三次會(hui) 議通過了《關(guan) 於(yu) 廢除封建農(nong) 奴主所有製，實行農(nong) 民土地所有製的決(jue) 議》和《關(guan) 於(yu) 西藏地區土地製度改革的實施辦法》等重要文件。西藏工委通過了《關(guan) 於(yu) 牧區工作的指示》《關(guan) 於(yu) 三大寺若幹問題的處理意見》《關(guan) 於(yu) 劃分西藏農(nong) 村階級的方案》《關(guan) 於(yu) 西藏地區土地製度改革方案》《關(guan) 於(yu) 執行贖買(mai) 政策的具體(ti) 辦法》等一係列的具體(ti) 政策規定，並獲得中央批準。

　　西藏各地、各單位結合實際，認真貫徹毛主席的指示，積極穩妥地開展工作，並嚴(yan) 格地進行了複查，從(cong) 而保證了民主改革任務的健康發展，順利完成。

　　民主改革廢除了封建農(nong) 奴主所有製，廣大農(nong) 奴第一次有了自己的土地和生產(chan) 資料，勞動者可以在屬於(yu) 自己的耕地和牧場中勞動收獲，並取得對生產(chan) 資料和生活資料自由支配的權利。西藏民主改革的勝利，徹底廢除了政教合一的封建農(nong) 奴製度，掀開了人民當家作主的新的一頁。（新利平台 文/車明懷）