瑪多風光。達明偉(wei) 攝

　　 2019年，青海省和國家林業(ye) 和草原局啟動共建以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係示範省；2020年，青海國家公園示範省建設三年行動啟動，分“三步走”戰略開好全國第一個(ge) 國家公園示範省建設的先河……

　　 黨(dang) 中央、國務院高度重視以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係建設，青海作為(wei) 目前首個(ge) 建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係示範省份，統籌考慮特殊而重要的生態地位，深入踐行習(xi) 近平生態文明思想，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記參加青海代表團審議時的重要講話精神，正在全力探索符合青海省情、彰顯江源特色的國家公園示範省建設路子。

　　 時至今日，第一屆國家公園論壇在省會(hui) 西寧成功舉(ju) 辦，形成論壇重要成果《西寧共識》；三江源、祁連山國家公園體(ti) 製試點已通過評估驗收，步入設園的關(guan) 鍵節點；全省草原生態係統功能逐步恢複，森林生態係統功能不斷提高，濕地麵積和生物多樣性明顯增加……青海正以國家公園之名，靚起大美青海新形象。

　　 全麵推進國家公園體(ti) 製試點

　　 始終堅持生態保護優(you) 先，從(cong) 曾經提出“生態立省”戰略至如今奮力推進“一優(you) 兩(liang) 高”戰略部署，沿著歲月之河溯流而上，青海生態文明建設曆程必將是新青海奮進路上不凡的注腳。

　　 2016年，中辦、國辦印發《三江源國家公園體(ti) 製試點方案》，備受全國和世界矚目，中國首屬的三江源國家公園體(ti) 製試點在青海啟動，作為(wei) 生態領域全新的體(ti) 製改革探索，要在從(cong) 無到有的實踐中創經驗、立示範。

　　 2017年，作為(wei) 祁連山國家公園體(ti) 製試點省份之一，青海再次擔負起義(yi) 不容辭的政治責任，始終把保障生態安全放在首位，在體(ti) 製機製、執法管控、社區共管、科研監測、宣傳(chuan) 教育等方麵取得了積極有效的探索創新和改革實踐。

　　 幾年來，全省上下深入貫徹落實“四個(ge) 紮紮實實”重大要求，奮力推進“一優(you) 兩(liang) 高”戰略部署，聚焦關(guan) 鍵、突出重點，健全機製、強化保障，全力推動三江源和祁連山國家公園體(ti) 製試點。

　　 三江源國家公園31項體(ti) 製試點任務全麵完成，並在創新體(ti) 製機製、健全政策製度體(ti) 係、保護生態環境等重要領域和關(guan) 鍵環節取得重要成果，確立9大國家公園建設理念，初步形成15個(ge) 管理體(ti) 係。

　　 從(cong) 三江源移步到祁連山，規劃體(ti) 係建設、管理機構組建、資源本底調查、生態環境監測等基礎任務基本完成，陸續建設了40個(ge) 標準化管護站、大數據中心、展陳中心等重大設施，且建立了綜合執法和“村兩(liang) 委+”工作機製。

　　 如今，當人們(men) 置身於(yu) 三江源腹地，曾經因生態破壞造成的窘境已換了新顏，藏野驢、藏羚羊等珍稀野生動物成群奔跑，牧民群眾(zhong) 成為(wei) 國家公園守護者，國家公園體(ti) 製試點在青海大地上正一點點變成可以看得見、摸得著的生態福祉。

　　 全力推動國家公園示範省建設

　　 時光的車輪滾滾向前，但依舊不能忘記建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係示範省在青海啟動的激動時刻，從(cong) 那時起，青海生態文明建設又邁上新階。青海省不斷完善頂層設計，編製國家公園示範省建設實施方案和三年行動計劃，組織實施8個(ge) 方麵42項重大工作任務，在全國率先出台貫徹落實《關(guan) 於(yu) 建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係的指導意見》的實施方案，確保國家公園示範省建設有章可循、有規可依。

　　 目前，已編製示範省建設總體(ti) 規劃、自然保護地建設總體(ti) 規劃，青海湖、昆侖(lun) 山2個(ge) 國家公園候選區總體(ti) 規劃，修訂完善三江源、祁連山2個(ge) 國家公園總體(ti) 規劃，初步形成由總體(ti) 規劃和專(zhuan) 項規劃、年度實施計劃等組成的規劃體(ti) 係，並率先探索自然保護地立法，起草了《青海省自然保護地條例（草案）》，建立了生態文明建設目標評價(jia) 考核體(ti) 係、權益保障、信用聯合獎懲和第三方評估機製。

　　 站在新起點、開啟新征程。隨著“十四五”開局，青海建設國家公園示範省也將進入新的發展階段，以在全省建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 、自然保護區為(wei) 基礎、各類自然公園為(wei) 補充，分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體(ti) 係，形成自然生態係統保護的新體(ti) 製、新機製、新模式，促進生態環境治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 目標，青海省將進一步完善管理體(ti) 製，研究製定自然保護地機構設置等管理辦法，健全完善統一的生態管護、生態獎補等管理製度，並加強區域生態環境保護和地區間生態環境聯保聯防聯治，形成係統完善的資源環境綜合行政執法製度體(ti) 係。

　　 同時，不斷優(you) 化保護地體(ti) 係，在做好三江源國家公園、祁連山國家公園正式設園的基礎上，加快推進青海湖國家公園、昆侖(lun) 山國家公園規劃和建設工作，全力打造具有青海特色的國家公園群，且科學劃定自然保護地分類標準，全麵厘清各類自然保護地關(guan) 係。

　　 在此基礎上，統籌實施三江源生態保護與(yu) 建設、祁連山生態環境保護與(yu) 綜合治理、青海湖流域及周邊綜合治理等生態工程，加大野生動物旗艦物種及其棲息地的保護力度。在夯實管護基礎、推動綠色發展、強化交流合作等方麵持續發力，推動建立市場化多元化的生態補償(chang) 機製，探索開展生態教育、自然體(ti) 驗、生態旅遊等多方式的特許經營等，以“升級版”形象向世人展現青海之大美。

　　 構建自然保護地新體(ti) 係

　　 自青海省開啟國家公園示範省建設以來，一直在積極有序推進自然保護地整合優(you) 化。

　　 2019年3月，青海省在全國率先開展自然保護地調查評估與(yu) 整合優(you) 化工作，按柴達木、祁連山、青海湖片區，玉樹、果洛、黃南片區，海南、海東(dong) 、西寧片區，分三個(ge) 階段按流程開展自然保護地野外摸底調查工作，對自然資源、資產(chan) 、景觀、遺跡，包括生態係統、生物多樣性等進行全麵整合、匯編、更新，進而形成自然保護地評估基礎。

　　 2019年6月，青海省完成《青海以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係示範省建設總體(ti) 方案》中明確的自然保護地、飲用水水源地保護區、國家沙化土地封禁保護區、世界自然遺跡等專(zhuan) 類保護地調查評估工作，逐步摸清了全省自然保護地“家底”。

　　 當青海省的自然資源、自然植被、自然景觀、自然遺跡、珍稀野生動物等“本底”被全部厘清，全省現有各自然保護地曆史沿革、保護及管理建設現狀、主要保護對象及範圍內(nei) 的生態係統、生物多樣性、生態功能等情況被全部摸清，為(wei) 青海省建設國家公園示範省築牢了基中之基。

　　 根據自然資源部、國家林草局關(guan) 於(yu) 自然保護地整合優(you) 化工作的具體(ti) 要求，青海省確定納入本次整合優(you) 化的自然保護地共5類74處，總麵積23.36萬(wan) 平方公裏，占國土麵積的33.53%。經過整合優(you) 化，將74處自然保護地整合為(wei) 79處，總麵積26.77萬(wan) 平方公裏，較整合前增加了3.41萬(wan) 平方公裏，占全省國土麵積的比例提升至38.42%，提高了4.89個(ge) 百分點，其中國家公園占全省自然保護地總麵積的52.2%，自然保護區占44.8%，其他各類自然公園占3%，初步形成了以國家公園為(wei) 主體(ti) 、自然保護區為(wei) 基礎，自然公園為(wei) 補充的自然保護地新體(ti) 係。

　　 同時，編製了自然保護地調查評價(jia) 方法研究報告、管理體(ti) 製建構方案、範圍和區劃調整辦法等18項製度辦法以及自然保護地監測和評估技術標準、特許經營規範等4項標準，形成了規範統一的技術標準，為(wei) 盡快建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 、自然保護區為(wei) 基礎、各類自然公園為(wei) 補充的自然保護地管理體(ti) 係奠定了基礎。

　　 最大的價(jia) 值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。因生態而美而興(xing) ，當今青海憑國家公園之名麵向全國、走向世界，青海將深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記參加青海代表團審議時的重要講話精神，按照既定目標任務，努力讓國家公園形象成為(wei) 展示青海大美的靚麗(li) 名片。

　　記者感言：讓綠水青山 成為(wei) 最美底色 

　　青海是三江之源、“中華水塔”，在全國生態安全大局中占據著舉(ju) 足輕重的地位，肩負著切實築牢國家生態安全屏障的政治責任。近年來，青海不斷深化省情認識，在全國率先建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係示範省，讓曾經遙遠的青海以國家公園之名登上發展的舞台。

　　於(yu) 青海而言，建立國家公園示範省是深入踐行習(xi) 近平生態文明思想的生動實踐，是落實“三個(ge) 最大”省情定位的實現路徑，是探索以生態優(you) 先、綠色發展為(wei) 導向的高質量發展的重要抓手。要深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記參加青海代表團審議時的重要講話精神，堅持以高質量發展統攬全局，將生態保護貫穿於(yu) 經濟發展、民生改善等領域的各方麵全過程， 讓生態保護成為(wei) 堅定不移走高質量發展之路和增進民生福祉的先行者，實現生態保護與(yu) 經濟發展共贏局麵，用實際行動切實承擔好維護生態安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命。

　　生態是最寶貴的自然財富，也是最可持續的經濟財富。在推進國家公園示範省建設中，就要注重生態價(jia) 值、生態責任、生態潛力的內(nei) 在邏輯，將良好生態轉化為(wei) 經濟社會(hui) 發展的環境優(you) 勢，不斷實現生態價(jia) 值的保值升值。同時，要矢誌不渝踐行好“兩(liang) 山”理念，緊緊扭住國家公園示範省建設這個(ge) 關(guan) 鍵之舉(ju) ，嚴(yan) 守資源消耗上限、環境質量底線和生態保護紅線，加快推進產(chan) 業(ye) 結構、空間結構、能源結構和消費結構轉型，著力提檔升級綠色發展方式，讓綠水青山成為(wei) 國家公園最美底色，努力實現生態美、產(chan) 業(ye) 優(you) 、百姓富的有機統一。