近年來，迪慶州各級政協充分發揮專(zhuan) 門協商機構作用，持續推進政協協商向基層延伸，通過搭建基層協商履職平台，廣泛開展基層協商活動，切實把人民政協製度優(you) 勢轉化為(wei) 基層社會(hui) 治理效能，得到了各級黨(dang) 委政府的肯定和基層群眾(zhong) 的歡迎。

　　自開展“協商在基層”工作以來，全州各級政協廣泛開展基層協商活動，切實把人民政協製度優(you) 勢轉化為(wei) 基層社會(hui) 治理效能。圖為(wei) 今年上半年德欽縣政協召開“關(guan) 於(yu) 德欽縣優(you) 化營商環境服務市場主體(ti) 設立專(zhuan) 用停車位”協商座談會(hui) 。

　　迪慶州政協

　　推動“張嘴發牢騷”向“有事好商量”轉變

　　自開展“協商在基層”工作以來，全州各級政協深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進人民政協工作的重要思想，充分發揮專(zhuan) 門協商機構作用，通過搭平台、建機製、搞協商，推動政協委員履職下沉，促進政協工作向基層延伸，拓展了基層政協工作的新空間，提升了基層協商民主的能力水平，切實為(wei) 黨(dang) 委政府分憂，為(wei) 基層群眾(zhong) 紓難，為(wei) 改革發展凝聚合力。

　　州政協把“協商在基層”工作作為(wei) 加強基層協商民主建設、推進政協協商與(yu) 基層協商有效銜接、提升基層社會(hui) 治理能力的改革性任務來抓，調整充實領導小組，擬定工作要點、年度協商計劃，並下發給各縣（市）參照執行，形成了黨(dang) 委領導、政府支持、政協搭台、各方參與(yu) 、服務群眾(zhong) 的工作格局。

　　州政協黨(dang) 組書(shu) 記、主席苗有發說：“近年來，全州各級政協把以人民為(wei) 中心的理念貫穿‘協商在基層’工作全過程，圍繞保障和改善民生，深入開展協商議事。充分發揮人民政協的獨特優(you) 勢，架起黨(dang) 委政府與(yu) 基層群眾(zhong) 之間的橋梁，以群眾(zhong) 需求為(wei) 出發點，以委員履職為(wei) 契機，以政協‘搭台’為(wei) 手段，通過黨(dang) 政交題、委員薦題、群眾(zhong) 點題、各方征題等方式廣泛征集議題，切實開展協商，有效促進了基層協商民主建設，推動‘張嘴發牢騷’向‘有事好商量’轉變，有效促進了經濟高質量發展、社會(hui) 和諧穩定。”

　　州政協以“協商在基層”工作為(wei) 抓手，將服務群眾(zhong) 的觸角向下延伸，於(yu) 2023年4月13日召開“開展院壩協商·建設文明村寨”行動推進會(hui) 並下發行動方案，督促和指導各縣（市）政協組織“開展院壩協商·建設文明村寨”行動。各縣（市）政協重點圍繞民族文化助推鄉(xiang) 村振興(xing) 、人居環境整治、優(you) 化營商環境等專(zhuan) 題組織協商，切實將“協商於(yu) 民、協商為(wei) 民”落到實處，充分發揮了黨(dang) 委政府“好幫手”、人民群眾(zhong) “連心橋”、委員履職“新平台”的獨特作用。

2023年4月26日，香格裏拉市政協在三壩鄉(xiang) 開展“協商在基層”“院壩協商”活動。

　　香格裏拉市政協

　　“院壩協商”協助解決(jue) 民生大小事

　　“香格裏拉市政協於(yu) 2020年啟動了‘協商在基層’試點工作，2021年在試點工作基礎上全麵推廣。截至目前，協商議事活動已實現了11個(ge) 鄉(xiang) 鎮全覆蓋，推出了‘金江鎮吾竹村街道整治’‘三壩文旅融合發展’等一批典型案例，切實解決(jue) 了一批群眾(zhong) ‘急難愁盼’問題，有效推動了政協協商與(yu) 基層協商有效銜接。”香格裏拉市政協主席鬆萍說，香格裏拉市政協在11個(ge) 鄉(xiang) （鎮）依托政協委員工作室嚴(yan) 格按照“7有”標準設立了“協商在基層”議事室並開展規範化建設，組建了履職小組和協商組織機構，為(wei) 推進協商工作提供了財力、場地、人力支持。

　　2023年4月26日，香格裏拉市政協在三壩鄉(xiang) 搭建協商在基層協商議事平台，市鄉(xiang) 村振興(xing) 局、市文旅局、迪慶方物文化產(chan) 業(ye) 發展有限公司、三壩鄉(xiang) 黨(dang) 委政府負責人，市政協駐地委員，吳樹灣村民小組群眾(zhong) 代表、黨(dang) 員代表、非遺傳(chuan) 承人代表、其他村村民代表等，在該鄉(xiang) 白地村吳樹灣村民小組一處空地上，就民族文化助推鄉(xiang) 村振興(xing) 、促進三壩文旅融合發展事宜進行協商。大家坐在小板凳上，結合之前調研、準備情況各抒己見，氣氛熱烈，達成了鄉(xiang) 、村、組三級共同發力，助推吳樹灣村民小組鄉(xiang) 村旅遊發展的共識。截至7月中旬，吳樹灣已建成造紙、服裝、舞蹈等體(ti) 驗室6個(ge) ；18戶民宿共計80多個(ge) 房間投入經營，新加入的8戶村民已與(yu) 第三方合作完成民宿統一設計；舉(ju) 辦2場次46人的民宿服務培訓、1場次49人的民宿打造培訓。如今，走進吳樹灣，花草鬱鬱蔥蔥，道路幹淨整潔，院落一塵不染，村民依靠發展旅遊、經營民宿、出售特色產(chan) 品等實現戶均增收3萬(wan) 多元，有效推動了協商成果轉化落地。

　　香格裏拉市政協還在東(dong) 旺鄉(xiang) 、虎跳峽鎮分別圍繞蟲草產(chan) 區生態環境保護、集體(ti) 經濟發展助推鄉(xiang) 村振興(xing) 等主題，開展“院壩協商”，取得明顯成效。

　　在蟲草采挖季節，香格裏拉市政協本著群眾(zhong) 在哪裏協商議事平台就搭建在哪裏的原則，充分發揚“缺氧不缺幹勁、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神，主動將協商議事平台搭建到海拔4800多米的蟲草采挖點上，以解決(jue) 問題為(wei) 目的開展協商，在良好的協商氛圍中達成了一係列有利於(yu) 蟲草山可持續發展的共識。

　　東(dong) 旺鄉(xiang) 及時修訂完善了《蟲草采挖季節交通工具規範管製通知》《蟲草采挖季節進山人員承諾書(shu) 》，將“嚴(yan) 禁過往車輛在非公路上行駛”“嚴(yan) 禁隨意踐踏、破壞草場”“嚴(yan) 禁隨意變更行車路線”等內(nei) 容納入通知和承諾書(shu) ，群眾(zhong) 的環境保護意識明顯增強，也為(wei) 蟲草山可持續發展提供了製度保障。

　　虎跳峽鎮鬆鶴村出台了以招商引資的方式引進企業(ye) 進行核桃收購和深加工的舉(ju) 措，盤活固定資產(chan) ，助推鄉(xiang) 村振興(xing) 。通過協商，切實解決(jue) 了群眾(zhong) 生產(chan) 生活中遇到的困難和問題，受到村民好評。

　　鬆萍表示：“今年我們(men) 開展了幾場‘院壩協商’活動，都跟群眾(zhong) 的切身利益息息相關(guan) ，群眾(zhong) 的參與(yu) 度也很高。這樣的協商活動深受老百姓歡迎，也在一定程度上促進了基層共治。”

　　德欽縣政協

　　“院壩協商”實實在在解難題

　　“以前，去德欽縣便民政務中心辦事，最怕的就是找不到停車位，現在有了專(zhuan) 門的停車位，去便民政務中心辦事很方便。”德欽縣居民央宗對縣行政中心設立的專(zhuan) 用停車位非常滿意。

　　此前，德欽縣行政中心停車難問題突出。今年上半年，德欽縣政協開展了“關(guan) 於(yu) 德欽縣優(you) 化營商環境服務市場主體(ti) 設立專(zhuan) 用停車位”的議題協商活動。

　　德欽縣政協按照“不調研不協商、先調研後協商”的原則，多次征求縣機關(guan) 事務管理局、政務局等部門的意見建議，與(yu) 部分政協委員座談交流，聽取設立專(zhuan) 用停車位的意見建議，最終取得了兩(liang) 個(ge) 方麵的協商成果：一是設立服務市場主體(ti) 專(zhuan) 用停車位；二是發出鼓勵幹部職工“綠色出行”的倡議書(shu) 。

　　自開展“協商在基層”工作以來，德欽縣政協成立了“協商在基層”工作領導小組，出台了相關(guan) 規章製度，保障“協商在基層”工作規範有序開展。

　　“在省、州政協指導下，我們(men) 製定完善了工作製度，設立協商議事室，注重選擇切口小、關(guan) 聯廣、與(yu) 群眾(zhong) 切身利益密切相關(guan) 的議題，通過黨(dang) 委點題、政府出題、社會(hui) 征題等多種方式，精選確定協商議題，實現了群眾(zhong) 的事情與(yu) 群眾(zhong) 商量著辦。” 德欽縣政協主席吾堆說，下一步，德欽縣政協將繼續發揮“院壩協商”的議事作用，切實提高思想認識，緊緊圍繞經濟發展、民生改善等領域的問題開展“院壩協商”活動。同時，積極爭(zheng) 取縣委及鄉(xiang) （鎮）黨(dang) 委的支持和重視，將“院壩協商”工作納入黨(dang) 委重要議事日程，把在社會(hui) 治理中發揮政協專(zhuan) 門協商機構作用充分體(ti) 現出來，切實推動政協協商與(yu) 基層協商有效銜接。

　　維西縣政協

　　民主協商解決(jue) 群眾(zhong) 心頭事

　　“自‘協商在基層’工作開展以來，維西縣政協建立完善工作機製，按照‘黨(dang) 政所需、群眾(zhong) 所盼、政協所能’的原則搭建‘協商在基層’協商議事平台，試點先行、穩步推進，切實發揮專(zhuan) 門協商機構的作用。”維西傈僳族自治縣政協主席李良說，維西縣政協在開展“協商在基層”工作中，不斷完善工作機製、緊盯與(yu) 人民群眾(zhong) 切身利益密切相關(guan) 的操心事、煩心事、揪心事，按照“協調關(guan) 係、凝聚共識、化解矛盾、解決(jue) 問題，推動工作、促進發展”的協商主旨搭建平台，整合各方智慧力量，積極推進政協協商和基層協商有效銜接，切實做到了協商於(yu) 民、協商為(wei) 民，為(wei) 建設新時代新維西助力添彩。

　　前兩(liang) 年，維西縣攀天閣鄉(xiang) 美洛村部分農(nong) 戶入戶路未能得到硬化，雨季道路濕滑，還時常發生塌方，行人和車輛難以通過，趕上農(nong) 忙季，收獲的農(nong) 作物隻能靠人背回家裏。如何解決(jue) 入戶路硬化問題是村民的一塊“心病”。

　　了解到美洛村情況後，維西縣政協深入實地調研，把解決(jue) 該村群眾(zhong) 的煩心事與(yu) 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接、助力創衛工作有機結合起來，多次與(yu) 鄉(xiang) 黨(dang) 委政府、縣交通運輸等部門對接、交換意見，就入戶路硬化方案、資金渠道、施工單位選定等具體(ti) 問題召開協商會(hui) 議，達成了美洛村農(nong) 戶入戶路硬化項目資金由縣交通運輸局負責統籌解決(jue) 的共識。通過協商，縣交通運輸局協調籌集建設資金40餘(yu) 萬(wan) 元，完成路麵硬化610米，受益農(nong) 戶84戶338人。美洛村群眾(zhong) “出行難”問題得到解決(jue) ，人居環境得到提升。

　　“家門口的道路從(cong) 泥濘路變成硬化路，再也不會(hui) 晴天一身灰、雨天一身泥了，這對我們(men) 的生產(chan) 生活幫助太大了！”美洛村群眾(zhong) 走在幹淨整潔的硬化路麵上，發自內(nei) 心地說。

今年蟲草采挖季節，香格裏拉市政協在東(dong) 旺鄉(xiang) 海拔4800多米的蟲草采挖點上開展協商。

　　“協商在基層”

　　著力破解“兩(liang) 個(ge) 薄弱”問題

　　目前，“協商在基層”活動已成了迪慶州解決(jue) 基層難題的“法寶”，在黨(dang) 委領導和縣（市）政協的主抓下，協商議事活動不斷向多領域延伸。

　　同時，縣（市）級政協長期存在的政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的“兩(liang) 個(ge) 薄弱”問題，隨著“院壩協商”的推進逐步得到緩解。

　　鬆萍說：“縣（市）級政協一開門就是基層，就是群眾(zhong) ，‘協商在基層’彌補了政協工作在鄉(xiang) 鎮（街道）以下基層單位的空缺，是政協參與(yu) 基層治理的重要切入點，實現了政協工作與(yu) 社會(hui) 治理的有效對接。”

　　李良認為(wei) ，過去群眾(zhong) 間的協商，由於(yu) 沒有製度保障，存在表達無序、效率較低等問題，常常陷入“大鬧大解決(jue) 、小鬧小解決(jue) 、不鬧不解決(jue) ”的窘境。政協作為(wei) 專(zhuan) 門協商機構，有豐(feng) 富的協商經驗，政協委員不涉及各方利益，在幫助群眾(zhong) 解決(jue) 問題過程中往往發揮著“緩衝(chong) 器”的作用，實現了群眾(zhong) 訴求“無顧慮”表達，把疑慮化解在基層，將問題處理在源頭。

　　香格裏拉市政協委員和樹昆說：“通過‘院壩協商’，我的履職能力有了提高，成就感、榮譽感越來越強。”

　　把委員沉下去、把協商平台搭起來，把群眾(zhong) 心連起來，解決(jue) 一批黨(dang) 政關(guan) 心的要事、群眾(zhong) 關(guan) 切的實事和社會(hui) 關(guan) 注的難事，充分發揮政協協商在基層社會(hui) 治理中的作用。如今，全州政協“院壩協商”這棵大樹正紮根基層，枝繁葉茂、生機勃勃……

　　記者手記

　　政治協商是人民政協三大主要職能之一。近年來，全州各級政協深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記“有事好商量，眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量”的要求，按照省政協工作部署，聚焦基層社會(hui) 治理的盲點、宗教管理的堵點、人民群眾(zhong) 關(guan) 心的熱點、人居環境治理的盲點、鄉(xiang) 村發展的重點等問題，深入開展“協商在基層”工作，一批涉及基層社會(hui) 治理、產(chan) 業(ye) 發展、民生改善的實事得到落實，體(ti) 現了政協協商的獨特優(you) 勢、發揮了政協專(zhuan) 門協商機構的獨特作用。

　　“協商在基層”是雲(yun) 南省各級政協特色履職品牌和為(wei) 民辦實事的平台，全州各級政協積極履行協商職能，深入開展“協商在基層”工作，打通服務群眾(zhong) “最後一公裏”，“商”出了解決(jue) 問題的好點子，“商”出了基層治理的新路子，“商”出了群眾(zhong) 的幸福感，並將不斷創新方式方法，豐(feng) 富協商載體(ti) 和內(nei) 容，繼續為(wei) 民辦實事，在增強群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感中貢獻政協力量。