“馬背巡警”保平安。

一片忠誠映丹心。

“五進”排查蟲草山。

熱心服務潤民心。

　　在被稱為(wei) “雪山下的寶庫”的德格印經院裏，人們(men) 被燦爛的民族瑰寶所震撼；在康巴文都裏，眾(zhong) 多遊客在閱覽悠遠曆史、領略康巴文化、體(ti) 驗高原風情；在富有民族特色的校園裏，學生們(men) 正在傾(qing) 聽格薩爾王的傳(chuan) 奇；在藥香氤氳的藏醫院，杏林高手正在用民族醫術治病救人……一幅和合共生的盛世圖景在滔滔色曲河畔旖旎鋪展。

　　這就是“善地”德格，蒼鷹難以飛越的雀兒(er) 山是其挺拔的脊梁，奔流不息的金沙江是他滾燙的血液;格薩爾王的故事從(cong) 這裏開始，康巴文化的根脈在這裏發祥，這裏有著燦爛文化和悠久曆史，曾經璀璨，今仍流芳。

　　這裏，地處青藏高原東(dong) 南緣、川青藏三省交界處，是民族交融的要地、維護穩定的前沿，長期麵臨(lin) 繁重的社會(hui) 治理任務。

　　民之所盼，政之所為(wei) 。自2020年全麵啟動市域社會(hui) 治理現代化示範創建以來，德格以打造政治安全示範縣、公共安全示範縣和宣傳(chuan) 輿論引導示範縣為(wei) 導向，突出打擊預防違法、思想教育引導、保障公共安全三個(ge) 重點，注重係統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結合，奮力推進政治、法治、智治、德治、自治“五治融合”，努力開創“共建、共治、共享”的現代化社會(hui) 治理新格局，譜寫(xie) 了善地善治的新篇章。

　　培根鑄魂

　　把好思想“總開關(guan) ”

　　“酒後駕車晃悠悠，老婆孩子心憂憂。不守規矩行酒駕，鐵甲都變豆腐渣……”12月5日，德格縣融媒體(ti) 演播廳，德格縣交通警察拉巴正在直播，一句句貼切的“順口溜”，寓教於(yu) 樂(le) ，一條條交通知識讓觀眾(zhong) 入腦入心。

　　市域社會(hui) 治理，關(guan) 鍵要素是群眾(zhong) 、根本依靠在群眾(zhong) 、最終受益於(yu) 群眾(zhong) 。把好群眾(zhong) 思想認識的“總開關(guan) ”，是最大限度為(wei) 市域社會(hui) 治理消除阻力、凝聚合力的關(guan) 鍵。

　　德格以“鑄牢中華民族共同體(ti) 意識”為(wei) 主線，多元化開展理論宣講，持續為(wei) 廣大群眾(zhong) 培植法治之根、鑄牢文明之魂——

　　壯大宣講隊伍，實現全域覆蓋。德格縣堅持“招、引、培”齊發力，使縣委宣傳(chuan) 部、縣融媒體(ti) 中心、縣品牌宣講團的專(zhuan) 業(ye) 宣教隊伍壯大到100餘(yu) 人。同時，按照“一懂、二亮、三紅、四能”的標準，著力懂藏漢雙語，聲音響亮、敢亮身份，著裝形象“紅”、內(nei) 心思想“紅”、宣講內(nei) 容“紅”，能旗幟鮮明講政治、能聲情並茂講黨(dang) 史、能擲地有聲講政策、能理直氣壯講要求的“雀兒(er) 山下麻波宣講隊”。按照“政策明白人”“法治帶頭人”“群眾(zhong) 貼心人”“穩定責任人”的標準，在縣、鄉(xiang) 、村三級分層培養(yang) 宣傳(chuan) 輿論骨幹。目前，全縣專(zhuan) 兼職宣教隊伍達到500餘(yu) 人，實現了全行業(ye) 、全地域無死角覆蓋。

　　打造宣傳(chuan) 陣地，實地感染熏陶。德格縣打造以“黨(dang) 校、縣檔案館、夏克刀登官寨遺址‘民族團結與(yu) 統一戰線’教育基地、十八軍(jun) 進藏及‘兩(liang) 路精神’紅色教育基地、康巴文化博覽園‘不忘初心、牢記使命’主題教育基地、雨拖村‘翻身農(nong) 奴得解放’紅色教育基地、‘黨(dang) 建鑄魂·鑄牢中華民族共同體(ti) 意識’教育示範基地”為(wei) 內(nei) 容的“一校一館四基地”，啟用甘孜州首個(ge) 縣（市）沉浸式廉潔文化體(ti) 驗基地；製作市域社會(hui) 治理戶外牆體(ti) 宣傳(chuan) 標語20餘(yu) 麵、LED大屏標語500餘(yu) 條，讓社會(hui) 治理群眾(zhong) 宣傳(chuan) 教育更加有形、有效。

　　利用現代技術，增強線上輻射。依托“掌上德格”公眾(zhong) 號、“善地德格”APP、縣融媒體(ti) 中心抖音、快手賬號等載體(ti) ，開設或集納《法治天地》等市域社會(hui) 治理宣傳(chuan) 專(zhuan) 欄70餘(yu) 個(ge) ，發布市域治理相關(guan) 信息4500餘(yu) 條。據德格縣委宣傳(chuan) 部常務副部長建敏介紹，德格縣融媒體(ti) 中心傾(qing) 力打造《普法解疑麵對麵》網絡直播欄目，開辦藏漢雙語普法直播45期，觀看人次超過21萬(wan) ，讓社會(hui) 治理幹群互動參與(yu) 更加有聲、有色。同時，按照“切合德格實際、具有甘孜特色、適合民族地區”的思路，大力實施“市域社會(hui) 治理‘3鄉(xiang) 5村1寺廟’州級示範創建”工程，有效增強了社會(hui) 各界關(guan) 注、支持、參與(yu) 社會(hui) 治理的主動性。

　　實現聯動機製，提升宣傳(chuan) 質效。德格縣堅定“舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象”的宣傳(chuan) 工作目標導向，建立內(nei) 宣、外宣聯動機製。在內(nei) 宣上，聚焦“樹新風”，利用“農(nong) 牧民夜校”“村民壩壩會(hui) ”“送文化下鄉(xiang) ”等載體(ti) ，深入開展時代楷模、道德模範等主題宣傳(chuan) ，教育廣大群眾(zhong) 踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，摒棄“爭(zheng) 強鬥勇”落後思想。在對外宣傳(chuan) 上，聚焦“強自信”，加大宣傳(chuan) 策劃、創作和推廣力度，講好社會(hui) 發展和民生改善的故事，深挖人文曆史和山水風光的魅力，不斷提高全縣群眾(zhong) 的文化自信和文明自覺。2022年，全縣開展群眾(zhong) 法治思想文化宣講800多場次，在《人民日報》等主流媒體(ti) 發布稿件1100餘(yu) 篇，完成國家地理雜誌甘孜特刊、《法治明鏡》《天天向上》《食萬(wan) 八千裏》等攝製任務。

　　拉起大圈子，開起壩壩會(hui) ，流利的語言、生動的案例，贏得一陣陣掌聲。12月6日，在德格縣柯洛洞鄉(xiang) 牛麥村，全國優(you) 秀宣講員劉麥翁姆的宣講贏得“滿堂彩”。“能通過宣講把法律知識傳(chuan) 遞給農(nong) 牧民群眾(zhong) ，我感到很欣慰。”而聽了宣講的村民紮西說：“以前不懂法，兩(liang) 句話不對付就幹架。聽了宣講，知道解決(jue) 問題得靠法律，以後我們(men) 再也不幹傻事了。”

　　在春風化雨的思想浸潤下，全縣群眾(zhong) 感恩愛國、維護穩定、擁護團結、崇尚法治的思想共識不斷增強，為(wei) 縱深推進市域社會(hui) 治理現代化注入了強大動能。

　　重拳出擊

　　清除發展“絆腳石”

　　俗話說：冤家宜解不宜結。可在高原地區，常常因為(wei) 邊界劃分、牧場資源，“鄰裏”之間成了“冤家”。德格、白玉兩(liang) 縣邊界矛盾就是一場“打冤家”的實例，嚴(yan) 重擾亂(luan) 生產(chan) 生活秩序，被四川省委政法委掛牌督辦。

　　在州政法委的領導下，德格縣將其作為(wei) 市域社會(hui) 治理標誌性案件攻堅，探索“黨(dang) 政主導、依法治理、注重現實、尊重曆史、共建共享、互利互惠”調處機製，依法查處刑事案件，妥善化解民事糾紛，成功推動雙方群眾(zhong) 放下仇恨簽訂調處協議，“百年恩怨一朝化於(yu) 無形，兩(liang) 縣三村發展行穩致遠”。如果說成功調處“德白”邊界矛盾，是德格縣探索多元化解的“個(ge) 案”，那麽(me) 政法戰線堅持著眼長遠，探索建立的“打、防、疏”一體(ti) 體(ti) 係則築起了防範化解重大風險體(ti) 製的“銅牆鐵壁”。

　　以法律為(wei) 準繩，以法律強治理，德格縣與(yu) 鄰縣“聯合作業(ye) ”高舉(ju) 法治大旗，以邊界治理為(wei) 契機，打出了“組合拳”、清除了“絆腳石”——

　　全力化解矛盾隱患。整合州、縣、鄉(xiang) 、村四級力量，組建12個(ge) 工作專(zhuan) 班，將“走進家門”與(yu) “打開心門”相結合，實行“一對一”包戶，廣泛開展結對談心、群眾(zhong) 代表座談、雙語法治宣講和“馬背法庭”“帳篷法庭”“車載法庭”審判活動，在全縣打開了源頭防範社會(hui) 治理難題的新局麵。

　　然後，乘勢而上，在全縣構建“政法統籌+鄉(xiang) 鎮協同+多元化解”的矛盾糾紛政法聯調機製，不斷建強網格員、誌願者、本土社工等隊伍，搭建“有事來協商”平台23個(ge) ，實現基層治理機構由單到眾(zhong) 、力量由弱到強、體(ti) 係由散到聚，最大限度將影響社會(hui) 治理的矛盾隱患化解在萌芽狀態。

　　持續深化掃黑除惡。深入推進宣傳(chuan) 發動、線索摸排、行業(ye) 治理、機製建設、問題整改，形成對黑惡勢力的壓倒態勢，為(wei) 社會(hui) 治理消除了重大阻礙。

　　全力加強案件偵(zhen) 辦。2020年以來，德格縣公安局破獲刑事案件294起，抓獲犯罪嫌疑人304人，依法移送審查起訴241起，對違法犯罪行為(wei) 形成了強大威懾。

　　紮實開展綜合治理。從(cong) 違法亂(luan) 象突出的地區入手，起到了“治理一片，帶動全縣”的效果。同時，在全縣強力整治亂(luan) 采砂石、亂(luan) 圈亂(luan) 占、非法削坡、偷牛盜馬、旅遊亂(luan) 象、電信詐騙、超限超載、無證駕駛等違法行為(wei) ，有效淨化了社會(hui) 環境。

　　德格縣嶽巴鄉(xiang) 阿木拉村村民伍金澤仁說：“以前辦事靠拳頭，現在辦事靠法律；以前是‘鬥氣’，現在是“和氣”，大家都一心發家致富，日子越過越好。”

　　以人為(wei) 本

　　築牢安全“壓艙石”

　　雖然已時過半年有餘(yu) ，但與(yu) 新冠疫情的搏鬥卻是曆曆在目。談起2022年9月抗擊新冠疫情的經曆，德格縣疾控中心主任王嘉感慨地說，取得新冠疫情防控的勝利，得益於(yu) 市域社會(hui) 治理建設的豐(feng) 碩成果，凝聚起萬(wan) 眾(zhong) 一心、眾(zhong) 誌成城的強大力量。

　　2022年8月，新冠疫情侵襲甘孜“西大門”，疫情就是命令、開戰就是決(jue) 戰，這是一場與(yu) 病毒的賽跑，這是對德格市域社會(hui) 治理工作的一次檢驗。

　　“疫”不容辭築防線，守護平安顯擔當。麵對來勢凶猛的疫情外溢風險，德格縣勇擔“首站守關(guan) ”之責——

　　迅速啟動應急響應、進入決(jue) 戰狀態。第一時間細化14項工作任務，調動300萬(wan) 元應急物資。1849名黨(dang) 政幹部、政法幹警、醫護人員和3484名網格員、民兵、誌願者向疫而行、連續奮戰。152個(ge) 防疫卡點，堅決(jue) 落實“入川即檢”，全麵執行“兩(liang) 停一檢”寺廟管控和“全員篩查、卡碼聯查”農(nong) 村管控措施，規範集中隔離風險人員3185人。依托27個(ge) 固定核酸采樣點、N支馬背、摩托采樣隊和上門采樣隊，迅速完成4輪全縣全員核酸檢測。

　　組織“千裏轉運”，按照“消、檢、采、核、告、簽、編、管、轉”九字工作法，護送8728人平安回家。德格戰疫故事網絡點擊量超過100萬(wan) 次，在人民網、新華網、四川日報等媒體(ti) 上稿71篇，向全國展現了“德格速度”和“德格溫度”。最終德格守住了全縣零輸入、零傳(chuan) 播、零感染的底線，防範化解了重大社會(hui) 風險，也為(wei) 持續提升市域社會(hui) 治理現代化水平，堅定了信心、凝聚了人心。

　　德格縣始終堅持以人為(wei) 本，打好疫情防控這場事關(guan) 公共安全的硬仗，彰顯了德格市域社會(hui) 治理取得的豐(feng) 碩成果。

　　決(jue) 勝大戰，非一日之功，源自日積月累，久久為(wei) 功。德格縣著眼長治久安，聚焦平安建設。針對基層派出所警力緊缺、服務麵大，村、校、寺、企服務治理難的實際，探索形成“1輔警＋1村幹＋N個(ge) 網格員”的一村一綜治共管模式、“1輔警＋1分管校園安全副校長＋3名家長代表”一校一共建的警校共建模式、“1輔警＋1寺管工作人員”一寺一共防的寺廟管控模式）、“1輔警＋1企業(ye) 法人＋N名內(nei) 保人員”一企一共創警企共創模式的“四個(ge) 一警務”模式，充分發揮“巡邏防控治安員、矛盾糾紛調解員、情報信息收集員、防災搶險安全員、社情動態信息員、交通安全協管員、服務群眾(zhong) 辦事員、基礎信息采集員、便企利企聯絡員、打擊犯罪偵(zhen) 查員”民輔警“十員”職責，最大限度延伸維護公共安全的力量觸角。自2020年“四個(ge) 一警務”工作不斷發展完善以來，依托村綜治警務模式有效梳理排查重大治安穩定風險隱患80餘(yu) 起；有效調處婚戀、鄰裏、家庭、債(zhai) 務等各類矛盾糾紛600餘(yu) 起；走訪摸排突出重點矛盾糾紛隱患20餘(yu) 起，依法打擊查處村（社）各類治安案件280餘(yu) 起，刑事案件70餘(yu) 起，利用共創警務機製成功抓獲在逃人員2名，依法查處行政案件18起。

　　在抗擊新冠疫情中，既分秒必爭(zheng) ，又有條不紊，可謂山崩地裂，波瀾不驚。這是德格市域社會(hui) 治理著眼應急處置，不斷提高公共安全監管能力的結果。投入370萬(wan) 元打造應急指揮中心，實現縣鄉(xiang) 兩(liang) 安全工作同步調度；完善《德格縣突發事件總體(ti) 應急預案》等27個(ge) 工作預案並加強演練，形成實戰化、扁平化的應急運轉模式；在全州率先完成“安全生產(chan) 清單製”模板製定工作，全覆蓋簽訂安全生產(chan) 責任書(shu) ；組建應急救援力量1193人，實現應急隊伍“專(zhuan) 群結合”。

　　念念不忘必有回應，孜孜以求必有所得。三年真抓實幹，德格的市域社會(hui) 治理現代化示範創建工作已完成階段目標，實現了治理類社會(hui) 組織零突破、重大案件發案率得到有效控製，群眾(zhong) 平安滿意度明顯提升，宗教領域更加和睦和順、寺廟僧尼更加和諧穩定，社會(hui) 治理主體(ti) 從(cong) 單一到多元、治理機製從(cong) 雜亂(luan) 到規範、治理思路從(cong) 碎片到係統、治理基礎從(cong) 薄弱到夯實的顯著進步。

　　德格縣委書(shu) 記昌呷次稱欣慰地說：“隨著市域社會(hui) 治理現代化示範創建的不斷深入，德格的發展環境得到不斷優(you) 化、發展活力不斷激發、發展紅利不斷彰顯。德格縣在轉觀念、破難題、夯基礎、提能力等方麵係統發力，依法化解了重大社會(hui) 矛盾，‘五個(ge) 零發生’成果持續得到保持，牢牢扛起‘入川首站責任製’，確保了德格社會(hui) 長治久安。今後，德格縣將在中央、省、州委的堅強領導下，不斷強化工作措施，全麵推進市域治理體(ti) 製、布局、方式現代化建設，奮力建設團結富裕和諧美麗(li) 社會(hui) 主義(yi) 現代化新德格。”

　　良藥去屙開新局，善地善治譜新篇！現代化社會(hui) 治理示範創建，讓“政治安全、社會(hui) 安定、人民安寧”的局麵在德格不斷鞏固。善地兒(er) 女，必將沿著黨(dang) 的二十大指引的方向，奮勇向前，繪就巿域社會(hui) 治理現代化示範創建的壯美畫卷。