創造世界屋脊的脫貧奇跡

　　采訪組：吳書(shu) 記，您好！西藏地處雪域高原，有著壯美秀麗(li) 的風光，但由於(yu) 特殊的地理和曆史原因，貧困問題也一直困擾著這裏。在您看來，西藏脫貧攻堅難在哪裏？

　　吳英傑：西藏地處青藏高原，有“世界屋脊”“地球第三極”之稱，平均海拔4000米以上，年平均氣溫低於(yu) 5度，高山峽穀多，這些因素導致貧困的多發和脫貧的高成本。在脫貧攻堅戰打響之初，西藏麵臨(lin) 著諸多困難挑戰，突出表現為(wei) “六多、四少、三重、三高、一不足”。“六多”，就是“一方水土養(yang) 不好一方人”的地方多，高山峽穀和邊遠封閉地區多，地質災害和自然災害多，宗教消極影響多，各種高原地方病多，脫貧製約因素多；“四少”，就是具有勞動技能的人少，致富帶頭人少，科技支撐和科技人才少，有輻射帶動能力的企業(ye) 少；“三重”，就是持續長期全麵穩定任務重，反蠶食和守土固邊任務重，生態環境保護與(yu) 建設任務重；“三高”，就是深度貧困縣鄉(xiang) 村占比高，未成年人和老年人占比高，因病因殘致貧占比高；“一不足”就是內(nei) 生動力不足，自主脫貧能力不強。

　　西藏大部分地區交通不便，群眾(zhong) 出行非常困難。以前一些偏遠的農(nong) 牧區群眾(zhong) 過的是溜索橋、走的是猴子路，通上的公路也是大坑小窪、顛簸不平，很多地方運輸東(dong) 西要靠人背畜馱，“晴天一身灰、雨天兩(liang) 腿泥”，縣與(yu) 縣之間走一個(ge) 來回需要好幾天。因為(wei) 交通不便，經濟也發展不起來，有的群眾(zhong) 隻能勉強填飽肚子，連酥油茶都喝不上，更別說吃上新鮮的蔬菜和水果了。一些群眾(zhong) 住的房子條件也很差，到處都是土坯鐵皮房，既低矮昏暗、不安全，又用不上電、喝不上幹淨衛生的水，許多還是人畜混居，看了以後著實讓人心酸。2015年底，全區74個(ge) 縣區都是國家級貧困縣（區），還有44個(ge) 是深度貧困縣（區），全區建檔立卡貧困人口有59萬(wan) 人，平均4個(ge) 農(nong) 牧民中就有1個(ge) 是貧困人口，貧困發生率高出全國平均水平19.62個(ge) 百分點，脫貧攻堅任務之重、難度之大可想而知。

　　采訪組：習(xi) 近平總書(shu) 記對西藏脫貧攻堅有哪些關(guan) 心和囑托？

　　吳英傑：習(xi) 近平總書(shu) 記無論是在地方工作還是到中央工作，都始終牽掛著西藏各族群眾(zhong) 。1998年，他送福建省第二批援藏幹部進藏，到農(nong) 牧民群眾(zhong) 家中做客、調研，噓寒問暖，十分關(guan) 心群眾(zhong) 的生產(chan) 生活。在浙江工作期間，他高度重視對西藏海拔最高、條件最艱苦的那曲地區的援助，一直牽掛著那裏的幹部群眾(zhong) 。2011年，慶祝西藏和平解放60周年時，習(xi) 近平總書(shu) 記時任中共中央政治局常委、國家副主席，他帶著黨(dang) 中央的關(guan) 心關(guan) 懷，又一次來到西藏同各族人民歡慶節日。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記始終如一地重視、關(guan) 心和支持西藏工作特別是脫貧攻堅工作。在參加十二屆全國人大一次會(hui) 議西藏代表團審議時，習(xi) 近平總書(shu) 記囑咐我們(men) ，由於(yu) 西藏起步晚、底子薄、積累少，部分城鄉(xiang) 居民特別是一些農(nong) 牧民生活還比較困難，“發展是解決(jue) 西藏所有問題的基礎”。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央第六次西藏工作座談會(hui) 上講話強調，要大力推進基本公共服務，突出精準扶貧、精準脫貧，紮實解決(jue) 導致貧困發生的關(guan) 鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。在中央第七次西藏工作座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記再次叮囑我們(men) 要在鞏固脫貧攻堅成果方麵下更大功夫、想更多辦法，給予更多後續幫扶支持，同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。在黨(dang) 中央的堅強領導下，中央和國家部委、對口支援省市、中央企業(ye) 顧大局、講奉獻、敢擔當，把脫貧攻堅作為(wei) 援藏工作的重要政治任務，創新援藏方式、豐(feng) 富援藏內(nei) 涵、拓展援藏領域，從(cong) 項目、資金、產(chan) 業(ye) 、人才、技術、就業(ye) 等方麵給予大力支持和無私援助，為(wei) 西藏打贏脫貧攻堅戰提供了強有力的支撐。可以說，習(xi) 近平總書(shu) 記和黨(dang) 中央能為(wei) 我們(men) 想到的都想到了，能為(wei) 我們(men) 做的都做了，拳拳之心、關(guan) 愛之情，令我們(men) 十分感動，倍感責任重大。

　　采訪組：西藏在打贏脫貧攻堅戰方麵的總體(ti) 考慮是怎樣的？

　　吳英傑：黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 全麵建成小康社會(hui) 全局出發，把脫貧攻堅納入“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局，全麵打響脫貧攻堅戰。西藏製定了貫徹落實《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰的決(jue) 定》的實施意見，強調以脫貧攻堅統領全局，根據形勢任務變化，不斷完善政策保障體(ti) 係。從(cong) 精準識別到脫貧摘帽，我們(men) 先後製定出台了70多個(ge) 脫貧攻堅配套文件，每個(ge) 配套文件爭(zheng) 取做到因地製宜，兼顧每個(ge) 地區的具體(ti) 情況。

　　脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實幹、埋頭苦幹。我們(men) 按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，旗幟鮮明地把抓落實、促攻堅工作導向樹立起來，堅持目標標準，貫徹精準方略，壓實攻堅責任，打造過硬隊伍，完善督戰機製，加強作風建設，紮紮實實地把各項攻堅舉(ju) 措落到實處。在推動具體(ti) 任務過程中，我們(men) 始終用心學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作的重要論述和新時代黨(dang) 的治藏方略，緊密結合實際，提出要正確處理好“十三對關(guan) 係”，包括正確處理好農(nong) 牧民城鎮就業(ye) 和就近就便、不離鄉(xiang) 不離土、能幹會(hui) 幹的關(guan) 係，正確處理好扶貧搬遷向城鎮聚集和向生產(chan) 資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集的關(guan) 係等，都是直接奔著脫貧攻堅去的，找準了脫貧攻堅的關(guan) 鍵處和突破點，增強了脫貧攻堅的針對性和實效性。許多基層幹部反映，“以前不知道扶貧工作抓什麽(me) 、如何下手，處理好‘十三對關(guan) 係’給我們(men) 教了方法，不再是主次不分、眉毛胡子一把抓了”。

　　采訪組：西藏脫貧攻堅取得了哪些成就？

　　吳英傑：在習(xi) 近平總書(shu) 記和黨(dang) 中央的親(qin) 切關(guan) 懷下，到2019年底，全區62.8萬(wan) 貧困人口全部脫貧，74個(ge) 貧困縣（區）全部摘帽，貧困群眾(zhong) 年人均純收入接近1萬(wan) 元，所有已經脫貧摘帽的縣漏評率、錯退率、綜合貧困發生率全部“歸零”，群眾(zhong) 認可度達到99%以上，連續5年在全國考核中被評為(wei) “綜合評價(jia) 好”。

　　今年是西藏和平解放70周年。70年前，西藏和平解放改變了西藏曆史進程。如今，在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，西藏從(cong) 黑暗到光明，從(cong) 落後到進步，從(cong) 貧困到富裕，更是從(cong) 封閉走向了開放的新時代。和平解放，讓西藏的製度一步跨千年；脫貧攻堅，讓西藏人民的生活方式一步跨千年。

　　農(nong) 牧區麵貌發生了廣泛深刻變化。群眾(zhong) 的吃穿住用發生了顯著變化，食品消費由主食型轉向副食型，年人均消費糧食下降126公斤、蔬菜增加23公斤；衣著從(cong) “一衣多季”轉向“一季多衣”，支出增長一倍多；房屋由能居住轉向安全有保障，人均麵積增長26%；生活支出由單一轉向多元，人均交通和通信支出增長近一倍，教育文化娛樂(le) 服務支出增長168%；看病由“求寺拜佛念經”轉向尋醫問藥，醫療保健支出增長51%。

　　改善了全區基礎設施條件。現在西藏縣縣公路貫通，鄉(xiang) 鎮通暢率達到86%、建製村達到61%，具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村通客車率達到97%左右，絕大多數群眾(zhong) 在家門口抬腳就能上車。主電網覆蓋所有縣城和主要鄉(xiang) 鎮，所有鄉(xiang) 鎮通光纖和4G網絡，家家戶戶用上了方便充足的電，農(nong) 牧民群眾(zhong) 在家門口就可以通過電商把特色產(chan) 品賣到全國各地。易地搬遷的群眾(zhong) ，現已全部入住新居，徹底挪了“窮窩”，拔掉了“窮根”。

　　提升了全區產(chan) 業(ye) 的整體(ti) 發展水平。現在全區青稞年產(chan) 量達到83萬(wan) 噸，附加值不斷增加，犛牛由“一季出欄”變為(wei) “四季出欄”，青稞犛牛酥油等由食品變成了商品，旅遊業(ye) 呈現出加快發展態勢，鄉(xiang) 村旅遊每年接待遊客上千萬(wan) 人次，清潔能源產(chan) 業(ye) 發展壯大，累計外送電力超過65億(yi) 千瓦時，以前是花錢買(mai) 電，現在是賣電掙錢。

　　采訪組：當前，西藏已經從(cong) 集中攻堅階段全麵轉入鞏固拓展脫貧攻堅成果階段，下一步要與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，請問目前階段的重點工作是什麽(me) ？

　　吳英傑：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮鬥的起點。從(cong) 2020年開始，西藏脫貧攻堅全麵轉入鞏固提升階段。接下來，我們(men) 將深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神和黨(dang) 中央決(jue) 策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持“三個(ge) 賦予、一個(ge) 有利於(yu) ”高質量發展要求，深入分析研究鞏固拓展脫貧攻堅成果與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的任務目標、政策措施和工作機製，切實找準突破口、切入點、著力點，推動有效銜接，促進共同富裕。

　　全力提升脫貧攻堅成果鞏固水平。切實做好易地扶貧搬遷後續幫扶工作，重點發展產(chan) 業(ye) 就業(ye) ，加強社區管理，確保搬得出、穩得住、能發展。嚴(yan) 格落實“四不摘”要求，持續做好防返貧監測預警幫扶工作，進一步完善防止返貧監測和幫扶機製，對脫貧人口、邊緣人口等進行定期核查、動態管理，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測預警幫扶，確保不發生係統性返貧。

　　全麵提升產(chan) 業(ye) 發展水平。保持定力、久久為(wei) 功，堅持以“兩(liang) 江四河”河穀區域為(wei) 空間載體(ti) ，以綠色生態和循環經濟為(wei) 發展導向，統籌推進特色產(chan) 業(ye) 發展、高海拔搬遷、河道治理、水電光電綜合開發利用等項目工程，將河穀經濟打造成促進農(nong) 牧民增收、鞏固脫貧成果、推動西藏經濟持續健康發展的新引擎。

　　大力提升鄉(xiang) 村文明建設水平。堅持既“管肚子”又“管腦子”，弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，深化“四講四愛”等教育活動，持續教育引導群眾(zhong) 移風易俗，理性對待宗教，過好幸福生活；深入開展村容村貌整治，積極推進“廁所革命”，著力建設美麗(li) 鄉(xiang) 村；用好脫貧攻堅等生動教材，講好脫貧故事，進一步增進“五個(ge) 認同”，堅定各族群眾(zhong) 感黨(dang) 恩、聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走的信心決(jue) 心。

　　有效提升農(nong) 牧區公共服務水平。全麵補齊水電路訊網、科教文衛保等方麵的弱項，加強物流體(ti) 係和冷鏈建設，切實解決(jue) 好各族群眾(zhong) 的“急難愁盼”問題，為(wei) 與(yu) 全國一道實現現代化打下堅實物質基礎。強化公益崗位扶貧屬性，指導各地從(cong) 實際出發因事設崗、因崗用人，按“誰用人、誰管理”原則，強化貧困勞動力參與(yu) ，規範公益崗位資金來源和使用分配，克服泛化福利化現象，防止政策“養(yang) 懶漢”、變相發錢，讓貧困群眾(zhong) 依靠自己的雙手創造美好生活。

　　切實提升基層組織建設水平。以政治建設為(wei) 統領，鞏固村居“兩(liang) 委”換屆成果，發揮駐村工作隊、第一書(shu) 記、鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 幹等作用，加大農(nong) 牧民黨(dang) 員發展力度，不斷增強基層黨(dang) 組織的凝聚力、向心力和戰鬥力，為(wei) 新時代西藏長治久安和高質量發展提供堅強組織保證。建強易地扶貧搬遷安置點基層黨(dang) 組織，引導其擔負起組織群眾(zhong) 、宣傳(chuan) 群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 的職責，深入紮實做好易地扶貧搬遷群眾(zhong) 的思想教育、產(chan) 業(ye) 就業(ye) 、社區鄰裏融入等工作，確保住得下、能融入、可致富。 （采訪組成員：尹建軍(jun) 李 政林珊珊）