尼木縣鄉村振興銜接記

　　最近，在西藏拉薩市尼木縣，各個(ge) 鄉(xiang) 鎮都在進行一場新的討論：如何找到一條鞏固脫貧攻堅成果與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的“有效”銜接之路？

　　尼木，在藏語裏是“麥穗”之意。這個(ge) 擁有1300年曆史的傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 縣，從(cong) 2013年我國提出精準扶貧，到2018年退出貧困縣序列，隻用了5年時間。

　　有了成果，不代表可以鬆勁。前兩(liang) 年當地提出：短期脫貧靠項目、長期小康靠產(chan) 業(ye) 、現代尼木靠科教。

　　前期，有了初步探索；當下，聚焦“有效”二字。如今，得出新結論：用“因地製宜+創新驅動”，換來新的鄉(xiang) 村發展動能。

　　近日，記者前往尼木縣調研采訪，剖析背後的發展之變。

　　新與(yu) 舊之變—

　　脫貧戶自創性收入達94%，政策性收入占比降低

　　驅車沿著318國道尼木段向西行，來到藏文創始人吞彌·桑布紮的故鄉(xiang) 吞巴鎮，一片綠色映入眼簾。

　　步行至吞巴村，彌漫著淡淡的柏木香，哢嚓、哢嚓，水磨正在運轉。這裏有260座水磨，日夜不停地轉動，研磨藏香原料。

　　藏香，對於(yu) 西藏本地人來說，是居家必備品。

　　來到74歲的索朗羅布家中，老人正在忙著包裝藏香，有塔香、線香、香囊……坐在精美的藏式沙發上，索朗羅布與(yu) 我們(men) 聊起變化：“我從(cong) 1970年開始製作藏香，以前隻考慮產(chan) 量，做完之後沿街售賣，那時候，難呀！”

　　觀念之變，就在十年之前，他意識到僅(jin) 靠產(chan) 量多並不賺錢，還得靠質量。如今，他和家人製作藏香，農(nong) 閑時雇人，一年銷售100多箱，每箱三千多元，刨除成本，一年收入十萬(wan) 元左右。

　　老人說，兒(er) 子米瑪紮西在微信上銷售，銷量不用愁。相比以前，現在日子像蜜一樣甜。

　　索朗羅布家，隻是村民生活變化的一個(ge) 縮影。2015年底，吞巴鎮共有3個(ge) 貧困村，貧困發生率8.5%。轉折在2018年發生。該鎮累計減貧60戶223人，貧困發生率降至0，建檔立卡貧困戶人均純收入達1.2萬(wan) 元，其中自創性收入占89.14％，政策性收入占比10.86％。

　　喜，自創性收入比例高了；憂，離鄉(xiang) 村振興(xing) 的目標還有距離。

　　如何破解？各炒一盤菜、共辦一桌席，關(guan) 鍵在於(yu) 實現新舊產(chan) 業(ye) 升級：

　　——舊，藏香產(chan) 業(ye) 煥發生機。2020年度吞巴鎮藏香產(chan) 值約2300萬(wan) 元，4家藏香合作社產(chan) 值437.92萬(wan) 元、淨收入超過百萬(wan) 元，帶動83戶群眾(zhong) 就業(ye) 增收。

　　——新，旅遊業(ye) 蒸蒸日上。2020年吞巴鎮接待遊客2萬(wan) 餘(yu) 人次，不少群眾(zhong) 吃上了“旅遊飯”；通過銷售手工藝品，2020年吞普村縫紉合作社實現收入42萬(wan) 元。

　　——新與(yu) 舊，吞巴鎮還轉移剩餘(yu) 勞動力。2020年一家勞務公司為(wei) 集體(ti) 經濟創收120萬(wan) 元、一家運輸公司創收65.13萬(wan) 元，吞達村派遣勞務收入達24萬(wan) 元。

　　改革，帶來看得見的效益。2020年，吞巴鎮僅(jin) 脫貧戶人均可支配收入就達1.6萬(wan) 元，自創性收入占94.44%。

　　“政策性收入持續維持在5%左右，但總收入逐步提高。與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，我們(men) 充滿信心。”吞巴鎮黨(dang) 委書(shu) 記張緒剛介紹。

　　遠與(yu) 近之變—

　　短期嚐甜頭，長期保增收

　　如何激勵村民？尼木縣卡如鄉(xiang) 黨(dang) 委副書(shu) 記王榮華說，有一個(ge) 妙招。

　　去年藏曆新年前，一大早，鄉(xiang) 政府就熱鬧了起來，成堆的現金摞在院內(nei) 。他們(men) 正在給59戶脫貧戶社員分紅，一共約70萬(wan) 元，平均每戶分紅1.2萬(wan) 元。有的脫貧戶家庭拿了厚厚一摞現金，多達六七萬(wan) 元，走路都昂著頭。分得少的家庭隻有一萬(wan) 多元，顯得底氣不足。

　　現金分紅，收入不同。一位幹部直言，我們(men) 就是要打破“靠著牆根曬太陽，等著國家送小康”的思想。之後，村裏一股風氣暗暗形成——多勞才能多得。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，如何推進？“現在還沒有到‘斷奶’的時候。”在卡如鄉(xiang) 的桃園基地，王榮華告訴記者。

　　這片桃林是2017年北京平穀援建的，日常管理交由當地運營。彼時，王榮華遇到一個(ge) 棘手的問題，不少群眾(zhong) 擔心存在風險，不願意種植。還有人認為(wei) 靠國家發錢就行，不用再去勞動。一度，這項工作難以推動。

　　問題症結在於(yu) 一些村民的“等靠要”思想依然嚴(yan) 重。尼木縣做出了一個(ge) 大膽的決(jue) 定：派200多名幹部，直接下沉到田間地頭，點對點指導農(nong) 民科學種植。

　　“一定讓群眾(zhong) 短期內(nei) 嚐到甜頭。”王榮華說，自己從(cong) 頭開始學，沒想到竟然成了卡如鄉(xiang) 桃樹種植第一人。

　　這是一場鄉(xiang) 村生產(chan) 關(guan) 係的重構。“我們(men) 不能瞎指揮，要幹出一番樣子來！”王榮華說，那時候，每天天不亮他就來到地裏，太陽落山才出桃園，一棵一棵查看樹苗，澆水、施肥、補種，就像照顧孩子一樣。

　　最終，桃樹適應了高原環境，成活率超過80%。這一切，群眾(zhong) 都看在眼裏。

　　記者在桃園見到了脫貧戶塔吉，她說每天一個(ge) 工時的收入有100元。一旁的王榮華補充道：“平時塔吉還在景區務工，每月僅(jin) 保潔收入就有2800元，兩(liang) 頭都不耽誤。”

　　打好了遠近結合的“組合拳”，紅利釋放出來：

　　——遠，搭好發展框架。該鄉(xiang) 成立了專(zhuan) 業(ye) 合作社，優(you) 先把脫貧戶納入合作社，發放用工補貼，用三年時間打好基礎。

　　——近，規模化養(yang) 殖藏雞。2019年投入，第二年產(chan) 出效益，僅(jin) 藏雞蛋銷售額就有88萬(wan) 元，發放勞務分紅32萬(wan) 元；犛牛集中育肥產(chan) 業(ye) ，見效快，2020年村民分紅18萬(wan) 元。

　　——遠與(yu) 近，各產(chan) 業(ye) 實現均衡發展。該鄉(xiang) 2020年第一產(chan) 業(ye) 增長近12%，直接帶動了當地休閑旅遊業(ye) 的發展，第三產(chan) 業(ye) 增長6.2%。如今，卡如鄉(xiang) 人均可支配收入超過1.7萬(wan) 元。

　　“遠與(yu) 近的產(chan) 業(ye) 相結合，今年，脫貧群眾(zhong) 收益會(hui) 更高。”王榮華對此底氣十足。

　　快與(yu) 慢之變—

　　加速觀念轉變，鼓勵農(nong) 民創業(ye)

　　距離尼木縣城不遠處，吞彌現代農(nong) 業(ye) 園的規模頗為(wei) 壯觀。記者走進一個(ge) 青菜大棚，見到了24歲的朗傑卓嘎，麵龐清秀，畫著淡妝。沒想到，幾年前她家還是村中的貧困戶。

　　尼木鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記劉華介紹：“以前，她家勞動力不足，還要撫養(yang) 幾個(ge) 年幼的孩子，生活貧困；現在，她自己承包土地，丈夫在縣城打工，不再為(wei) 收入發愁。”

　　“前兩(liang) 年，我在這裏打工100元一天，後來我承包了一個(ge) 蔬菜大棚。”朗傑卓嘎說，去年種植小西紅柿，純收入有5萬(wan) 元，今年賣了兩(liang) 茬上海青，又多了兩(liang) 筆收入。

　　變化，得從(cong) 農(nong) 業(ye) 園說起。2013年以前，這裏還是一片荒灘，當年在北京的援建下，總投資3.81億(yi) 元，開墾出1760畝(mu) 良田，建成吞彌現代農(nong) 業(ye) 園，主要吸納貧困戶。鄉(xiang) 鎮幹部帶著農(nong) 民在農(nong) 業(ye) 園學習(xi) 科學種田，縣裏成立銷售公司，采用訂單化進行種植和銷售。

　　收益，很快實現。高原航天蔬菜種植基地，2019年帶動98戶528人分紅25萬(wan) 元，戶均增收2550元；食用菌工廠化種植基地吸納了50位群眾(zhong) 就業(ye) ，每人每月收入三四千元。

　　彼時，平均一個(ge) 大棚由四戶家庭合作種植，有的幹得多，有的幹得少。脫貧戶紮西就曾為(wei) 此困惑，合作的大棚中，就有一家幹得不好，其他農(nong) 戶認為(wei) 種地還不如外出打工，陸陸續續三戶都退出了。

　　這是農(nong) 民增收之後，不得不麵臨(lin) 的現實問題。如何打破潛在的“大鍋飯”問題？

　　“必須變！”尼木鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記劉華通過調研得出，農(nong) 民外出打工或者留下承包大棚，這是勞動力轉移現象，背後是農(nong) 民觀念加速轉變——“等靠要”思想少了。

　　“這是好事，不能總讓土地拴著脫貧的農(nong) 民！”他果斷決(jue) 定，農(nong) 戶可以承包大棚。如今，勤勞的紮西一家，去年承包大棚的收入達到七八萬(wan) 元。

　　目前，大棚由各家承包，合作社統一管理。這一生產(chan) 關(guan) 係的變革，反而激發了新的活力。僅(jin) 2020年上半年，該鄉(xiang) 就出現了34戶包棚戶，戶均增收1萬(wan) 元以上，增收最多的1戶達6萬(wan) 多元。

　　——快，在脫貧攻堅階段，該鄉(xiang) 很快實現了消除絕對貧困。

　　——慢，與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 銜接，讓一部分脫貧戶“留下來”成為(wei) 創業(ye) 能人，讓一部分人“走出去”到城市就業(ye) 。

　　——快與(yu) 慢，破解了鄉(xiang) 村治理中的“顯績”與(yu) “隱功”矛盾，尊重農(nong) 村發展規律，反而使農(nong) 村的能人湧現，這是生產(chan) 關(guan) 係變革後釋放的紅利。

　　改變，還有什麽(me) 新招？“未來，園區打算收一部分費用，能夠覆蓋管理成本，讓農(nong) 民進一步麵向市場，倒逼生產(chan) 技術提升。”劉華介紹。

　　此時，邁向鄉(xiang) 村振興(xing) ，西藏生機勃勃。