西藏那曲市70年經濟社會發展：羌塘草原，幸福牧歌向未來

　　七十年櫛風沐雨，藏北高原換了人間。

　　西藏和平解放70年來，那曲市在有中國特色、西藏特點、那曲實際的發展路子上闊步前進，在廣袤的藏北草原創造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡，取得了社會(hui) 大局持續穩定向好、經濟健康快速發展、民生大幅改善、生態保持良好、城鄉(xiang) 麵貌煥然一新的顯著成就，展開了那曲發展的嶄新篇章。

　　從(cong) “當牛做馬”到“當家作主”，社會(hui) 製度實現曆史性跨越

　　“舊西藏，占人口95%的農(nong) 奴和奴隸處在社會(hui) 最底層，沒有絲(si) 毫做人的權利和尊嚴(yan) 。西藏和平解放70年來，藏北各族人民在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下，打破舊世界，創建新社會(hui) ，創造新生活，社會(hui) 製度從(cong) 政教合一的封建農(nong) 奴製社會(hui) 一躍進入社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) ，各族人民從(cong) 昔日牛馬不如的農(nong) 奴翻身成為(wei) 平等自由的社會(hui) 主義(yi) 國家的主人，這是中國共產(chan) 黨(dang) 帶給西藏人民的最大福祉！”申紮縣巴紮鄉(xiang) 美朵雷村老黨(dang) 員西巴感慨地說。

　　70年來，那曲基層黨(dang) 組織建設取得了長足發展，黨(dang) 的執政根基得到不斷夯實。從(cong) 1953年黑河分工委1個(ge) 黨(dang) 支部，到如今全市2653個(ge) 基層黨(dang) 組織，黨(dang) 的組織體(ti) 係建設得到不斷強化。著力建強村幹部隊伍，村（社區）“兩(liang) 委”班子成員中初中以上學曆占62.7%，會(hui) 使用國家通用語言的占55.8%，村級組織工作經費提高到每個(ge) 村10萬(wan) 元，黨(dang) 的十八大以來村“兩(liang) 委”報酬待遇每年超過3萬(wan) 元。高標準建設村級組織活動場所，投入16.56億(yi) 元建設920個(ge) 標準化村級組織活動場所。深入開展“黨(dang) 員幹部進村入戶、結對認親(qin) 交朋友”活動，1.8萬(wan) 名黨(dang) 員幹部結對幫扶1.6萬(wan) 戶貧困戶，幫助解決(jue) 實際問題1.8萬(wan) 多個(ge) 。不斷擴大黨(dang) 的組織和黨(dang) 的工作覆蓋麵，截至目前，符合“三有”標準的非公企業(ye) 黨(dang) 組織覆蓋率達到63%，社會(hui) 組織黨(dang) 組織覆蓋率達到100%。

　　在黨(dang) 的領導和培養(yang) 下，一大批翻身農(nong) 奴及其後代走上各級領導崗位，成為(wei) 推動那曲各項事業(ye) 發展的骨幹力量。

　　從(cong) 一窮二白到欣欣向榮，經濟社會(hui) 長足發展

　　“那曲的變化真大啊！縣城充滿了現代氣息，群眾(zhong) 的衣食住行更加有品質，跟我在的時候相比，真是發生了翻天覆地的變化。”這是今年7月，退休的“老那曲”童明齊重返那曲旅遊時的感慨之言。

　　西藏和平解放前，那曲經濟基本為(wei) 單一脆弱的傳(chuan) 統牧業(ye) ，靠天養(yang) 畜、自然遊牧，生產(chan) 力水平極為(wei) 低下。廣袤的藏北草原各項事業(ye) 一片空白，沒有一條公路，沒有一座電站，基礎設施條件極差，現在的市政府所在地那曲鎮當時也隻有一座寺廟和十幾間土坯房。

　　在黨(dang) 中央的關(guan) 心關(guan) 懷和自治區黨(dang) 委和政府的堅強領導下，那曲進行了大規模的投資建設，一大批交通、能源等基礎設施項目建成並發揮巨大作用，經濟社會(hui) 發展的基礎不斷夯實。

　　目前，那曲市“三橫四縱四通道”的公路交通網框架初步形成，“縣縣通油路”目標基本實現，鄉(xiang) 鎮通暢率、建製村通暢率分別達100%和71.78%。實施“三區三州”新一輪農(nong) 網升級改造工程，主電網實現11縣（區）全覆蓋，群眾(zhong) 用電覆蓋率達85%。實施農(nong) 村安全飲水工程，解決(jue) 了30.9萬(wan) 人的飲水安全問題。信息化水平不斷提高，縣、鄉(xiang) 、行政村通信信號覆蓋率均達100%，縣、鄉(xiang) 寬帶覆蓋率均達100%，行政村寬帶覆蓋率達96.8%。

　　全地區生產(chan) 總值從(cong) 1990年的2.95億(yi) 元增長到2020年的171.41億(yi) 元，增長了58倍；社會(hui) 消費品零售總額從(cong) 1985年的5404萬(wan) 元增長到2020年的29.08億(yi) 元，增長了54倍；城鎮居民人均可支配收入從(cong) 1980年的640.75元增長到2020年的41635元，增長了65倍；農(nong) 村居民人均可支配收入從(cong) 1980年的175.55元增長到2020年的13651元，增長了78倍；三次產(chan) 業(ye) 結構從(cong) 1990年的85：1：14調整為(wei) 12.5：31.7：55.8。那曲經濟社會(hui) 保持了迅速發展勢頭，經濟綜合實力顯著提升。

　　從(cong) 民不聊生到安居樂(le) 業(ye) ，群眾(zhong) 幸福感不斷增強

　　以前，那曲是全區條件最艱苦、發展最落後、脫貧任務最艱巨的地市之一，也是全區“十三五”時期脫貧攻堅三大主戰場之一。在堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰中，那曲市堅持以“不破樓蘭(lan) 終不還”的氣魄，上下一心、攻堅克難，脫貧攻堅工作取得了決(jue) 定性成果。“十三五”期間，累計減貧31907戶137033名貧困群眾(zhong) ，貧困發生率從(cong) 2015年底的22.7%降至0%，1173個(ge) 貧困村（居）全部退出，10個(ge) 深度貧困縣（區）全部脫貧摘帽，基本消除絕對貧困。易地扶貧搬遷12654戶50335人，建成產(chan) 業(ye) 扶貧項目404個(ge) ，脫貧群眾(zhong) “兩(liang) 不愁三保障”穩步實現。位於(yu) 那曲市西部的班戈縣青龍鄉(xiang) 脫貧群眾(zhong) 紮西旺久深有感觸地說：“感謝黨(dang) 和政府的好政策，讓我們(men) 徹底擺脫了貧困，我們(men) 有信心過上幸福小康生活。”

　　那曲市在發展前行的同時，更是認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，守護好那曲的一草一木、山山水水，生態安全屏障日益牢固。

　　全力支持和配合第二次青藏高原綜合考察研究。穩步推進藏西北羌塘荒漠生物多樣性生態功能區保護工程、怒江源重要生態功能保護區工程。積極推進極高海拔生態搬遷。環境空氣質量在全國337個(ge) 地級及以上城市排第18名。市區空氣質量指數優(you) 良率98%以上。各縣（區）縣域水質、國控斷麵水質、城鎮集中式飲用水水質達標率均為(wei) 100%。嘉黎縣列入國家生態綜合補償(chang) 試點縣。創成13個(ge) 自治區級生態鄉(xiang) 鎮、470個(ge) 生態村。草原生態補助獎勵機製等一批生態惠民政策實施，廣大群眾(zhong) 在生態保護中得到了實惠。

　　那曲市委書(shu) 記敖劉全告訴記者：“在砥礪奮進的過程中，我們(men) 始終堅持困難麻煩由政府解決(jue) ，把方便實惠送給群眾(zhong) 。”

　　“十三五”期間，全市應屆高校畢業(ye) 生累計就業(ye) 8727人，就業(ye) 率94.9%。完成技能培訓44310人，就業(ye) 率51.1%。農(nong) 牧民轉移就業(ye) 36.21萬(wan) 人，增收31.16億(yi) 元。7個(ge) 縣（區）通過國家級義(yi) 務教育均衡發展驗收，5個(ge) 縣通過素質教育驗收，“五個(ge) 100%”教育目標任務持續鞏固。醫療服務水平持續提升，市人民醫院成功創建“三甲”醫院，7個(ge) 縣人民醫院創建等級醫院，每千人擁有床位數和醫療人員分別為(wei) 3.82張、2.64人。農(nong) 牧區醫療製度和城鄉(xiang) 居民免費體(ti) 檢全覆蓋。建成全區首家高海拔醫養(yang) 結合中心，建設養(yang) 老服務機構和救災倉(cang) 庫。文化廣電事業(ye) 繁榮發展，四級公共文化服務體(ti) 係基本健全，優(you) 秀傳(chuan) 統文化保護傳(chuan) 承利用能力顯著加強。

　　此外，推進“一鄉(xiang) 一社”“一村一合”產(chan) 業(ye) 布局，發展農(nong) 牧民專(zhuan) 業(ye) 合作社1540家，輻射帶動農(nong) 牧民32.29萬(wan) 人。文化生態旅遊業(ye) 、民族手工業(ye) 、藏醫藥業(ye) 、礦產(chan) 業(ye) 加快發展，以電子政務、電子商務、“萬(wan) 村千鄉(xiang) ”市場工程為(wei) 主要內(nei) 容覆蓋城鄉(xiang) 的市場網絡體(ti) 係基本形成，那曲市級電商中心與(yu) 淘寶、京東(dong) 平台進行對接，初步實現在線試運營。

　　放眼今日的那曲，鐵路橫貫南北，公路四通八達，城鄉(xiang) 麵貌日新月異，牧民新居遍布草原，藏北各族群眾(zhong) 過上了舊西藏夢都夢不到的無比安定幸福的生活。