“三支一扶”人員服務期滿無處可去？西藏：全方位保障就業

　　高校畢業(ye) 生“三支一扶”計劃是引導和鼓勵高校畢業(ye) 生到基層工作的重要平台，是引導人才向基層一線流動、為(wei) 基層事業(ye) 發展提供人才支持的有效措施。近年來，為(wei) 穩定、促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作，鼓勵和引導高校畢業(ye) 生向艱苦邊遠地區基層一線流動、服務基層、加強實踐鍛煉，同時，也為(wei) 適應新時期、新形勢下“三支一扶”計劃實施工作要求，推進“三支一扶”人員管理服務工作的規範化、製度化和科學化建設，西藏自治區按照人社部、財政部等部委的安排部署，完善政策體(ti) 係、加大資金配套，招募管理服務工作穩慎推進，取得了顯著成效。但是，也有不少網民通過人民網“領導留言板”反映：“三支一扶”期滿後的就業(ye) 問題並未得到妥善解決(jue) 。這究竟是怎麽(me) 回事呢？

　　與(yu) 時俱進，建立健全政策體(ti) 係

　　今年8月，有網民通過人民網“領導留言板”反映：自己於(yu) 2018年1月參加西藏“三支一扶”，今年服務期滿考核合格。先前政策上說會(hui) 提供20%的定向崗位，可實事上沒有那麽(me) 多崗位。企業(ye) 招聘時，不知道“三支一扶”具體(ti) 是什麽(me) ，加上自己沒有相關(guan) 的企業(ye) 從(cong) 業(ye) 經驗，因而未被聘用。希望得到政府幫助，尋求更多就業(ye) 機會(hui) 。

　　無獨有偶，網民S***留言：懇請領導積極響應國家出台的“三支一扶”期滿合格占編就業(ye) 的相關(guan) 政策，多給予我們(men) 就業(ye) 機會(hui) 。

　　記者從(cong) 西藏自治區人力資源和社會(hui) 保障廳了解到，西藏最早出台的“三支一扶”政策是在10年前，即《西藏自治區“三支一扶”人員管理暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）。但隨著西藏經濟社會(hui) 不斷發展，《暫行辦法》已無法滿足新時期、新形勢下“三支一扶”計劃實施工作要求。為(wei) 此，2020年12月，西藏多家單位聯合印發了《西藏自治區“三支一扶”人員管理辦法》（簡稱《管理辦法》）。

　　“今年7月，按照國家實施第四輪‘三支一扶’方案的安排部署，結合實際，我們(men) 會(hui) 同成員單位起草印發了《西藏自治區黨(dang) 委組織部 人力資源和社會(hui) 保障廳等部門實施全區第四輪高校畢業(ye) 生‘三支一扶’計劃工作方案》，對2021年—2025年期間‘三支一扶’實施工作進行了安排部署。”西藏自治區人力資源和社會(hui) 保障廳人力資源流動管理處處長王輝介紹。

　　王輝表示，新的政策還需要補充完善。“首先要加強資金管理。當前除中央補助資金外，自治區本級配套了大量資金，我們(men) 將根據相關(guan) 管理辦法，會(hui) 同財政部門出台西藏的‘三支一扶’資金管理辦法。其次，根據管理服務工作需要，還將出台‘三支一扶’人員考核規定、培訓規定等單項製度，力爭(zheng) 用幾年的時間，建立起‘三支一扶’管理服務政策體(ti) 係，實現用製度管人，按規章事的目標。”王輝說，“2016年，中央補助西藏的‘三支一扶’人員是50人，2020年增加到了1000人。因此，我們(men) 在努力建立健全政策體(ti) 係，以滿足新形勢下的新要求。”

　　加大資金配套，提高待遇水平

　　采訪中，記者了解到，新的《管理辦法》適用於(yu) 通過西藏“三支一扶”計劃統一公開招募，在支教、支農(nong) （水利）、支醫、幫扶鄉(xiang) 村振興(xing) 等相關(guan) 領域開展服務工作的高校畢業(ye) 生。

　　對一部分剛走出校門的高校畢業(ye) 生來說，這是個(ge) 過渡階段，可緩解就業(ye) 壓力。對這一點，不少已經報名或者在崗的“三支一扶”人員其實是很清楚的。去年剛參加拉薩當雄縣“三支一扶”工作的格桑告訴記者：“畢業(ye) 後沒考上公務員，所以想通過這個(ge) 崗位鍛煉一下自己。”

　　據悉，為(wei) 保障西藏“三支一扶”人員的基本生活，相關(guan) 補貼標準也在不斷提高。2018年，由中央承擔的西藏自治區“三支一扶”人員基本生活補貼由原來的3.5萬(wan) 元提升到4萬(wan) 元。中央財政每年補貼西藏8000萬(wan) 元。

　　本級財政也在加大配套。其它省市“三支一扶”服務期為(wei) 2年，西藏服務期為(wei) 3年。中央財政補貼2年，第3年的補貼由西藏財政承擔，同時配套了績效考核資金，按工作生活補貼的40%設置績效考核獎勵。通過測算，2類區考核等次為(wei) 優(you) 秀的人員，一年可以增資1.68萬(wan) 元，3類區可以增資2.28萬(wan) 元，4類區可以增資2.76萬(wan) 元。此外，還配套了培訓資金。“三支一扶”人員3年服務期間，每年享受一次線下培訓機會(hui) ，每年完成100學時的線上培訓任務。根據上述政策，西藏自治區財政每年預計配套“三支一扶”專(zhuan) 項資金7500餘(yu) 萬(wan) 元左右。

　　“今年開始，我們(men) 嚴(yan) 格按照國家和自治區的相關(guan) 要求，首次開始招募考試。今年西藏的招募計劃為(wei) 1000名，網上報名通過資格審查的有13212人，可以說，‘三支一扶’計劃呈現出越來越強的吸引力。不斷提高補助標準，也是為(wei) 了適應新形勢下的新要求，保障‘三支一扶’人員的基本生活不受影響。”王輝說。

　　創新管理方式，提高服務水平

　　從(cong) 人民網“領導留言板”來看，網民反映最多的問題是：解決(jue) 期滿合格占編政策。但在采訪中記者發現，部分人員對於(yu) “三支一扶”相關(guan) 政策的了解其實並不透徹。“報名之前看了一下，具體(ti) 是也不是很清楚。”格桑說。

　　根據《管理辦法》規定，西藏自治區每年使用一定數量的基層公務員(工作人員)名額，用於(yu) 定向考錄（招聘）期滿考核為(wei) 合格以上檔次的“三支一扶”人員，定向考錄（招聘）名額為(wei) 當年服務期滿總人數的20%。但從(cong) 2020年開始，西藏招募計劃增加到了1000名，意味著競爭(zheng) 更加激烈。

　　那麽(me) ，這部分人員的就業(ye) 問題就沒人管了嗎？答案並非如此。為(wei) 創新管理，今年西藏從(cong) 各方麵加大了力度。王輝介紹：“由於(yu) ‘三支一扶’人員流動性強、配套資金量大、管理難度高，我們(men) 想借助‘互聯網+人社’的春風，依托人事人才信息係統改造升級，打通與(yu) 全國‘三支一扶’信息庫的對接，加強‘三支一扶’工作信息化水平，從(cong) 人員的‘進、管、出’著手，打通招募、派遣、培訓、考核、薪酬、退出等各個(ge) 環節，實現動態管理和實時監督。”

　　從(cong) 今年開始，西藏將針對“三支一扶”人員開展崗前、在崗、離崗培訓，切實提升他們(men) 再就業(ye) 的核心競爭(zheng) 力。其中，離崗培訓主要以期滿優(you) 惠政策、就業(ye) 形勢分析、就業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 指導、創新創業(ye) 政策和公開考錄培訓等為(wei) 主要內(nei) 容，宣傳(chuan) 鼓勵多渠道流動的政策措施，提高服務期滿後的就業(ye) 創業(ye) 能力。

　　“今年我們(men) 還計劃開展17場專(zhuan) 項培訓，線上線下聯動，實現‘三支一扶’在崗所有人員輪訓一遍的目標。”王輝介紹，“除此之外，還將依托人社部組織實施的‘東(dong) 北和西部人力資源市場援助項目’，組織一次專(zhuan) 場招聘會(hui) ，重點關(guan) 注未就業(ye) 的‘三支一扶’人員，為(wei) 他們(men) 提供更多就業(ye) 機會(hui) 。”