西藏自治區啟動農村幸福院建設工程

　　 近日，自治區民政廳、財政廳聯合下達2021年中央專(zhuan) 項彩票公益金1.02億(yi) 元，啟動11個(ge) 邊境縣34個(ge) 邊境村的農(nong) 村幸福院建設工程。

　　 農(nong) 村幸福院建設工程，是根據《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 推進養(yang) 老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）明確的“大力發展政府扶得起、村裏辦得起、農(nong) 民用得上、服務可持續發展的農(nong) 村幸福院等互助養(yang) 老設施”精神，列入《“十四五”西藏民政事業(ye) 發展規劃》當中的民生項目，項目重點麵向邊境村，切實解決(jue) 邊境村民養(yang) 老托幼的後顧之憂。

　　 為(wei) 加強農(nong) 村幸福院建設管理的指導，自治區民政廳印發《農(nong) 村幸福院建設管理的指導意見》（藏民發〔2021〕126號）。指導意見指出：農(nong) 村幸福院是政府推動、村級主辦、互助服務、社會(hui) 參與(yu) 的農(nong) 村公共服務場所。由各級民政部門和所屬鄉(xiang) 鎮人民政府負責監督指導。“十四五”前期，優(you) 先安排老年人和未成年人較多，居住相對集中、照料需求較大、經濟條件較好、有預留用地、村“兩(liang) 委”積極性高的邊境村。

　　 指導意見強調：農(nong) 村幸福院主要為(wei) 農(nong) 村老年人、困難殘疾人提供健康指導、日間照料、文化娛樂(le) 、康養(yang) 康複、定期巡訪、應急救助、精神慰籍等服務，為(wei) 老年人老有所養(yang) 、老有所樂(le) 、老有所為(wei) 提供良好條件。為(wei) 未成年人尤其是農(nong) 村留守兒(er) 童、困境兒(er) 童、事實無人撫養(yang) 兒(er) 童提供托養(yang) 服務。農(nong) 村幸福院通過中央專(zhuan) 項彩票公益金統一建設，建設規模適度，每個(ge) 農(nong) 村幸福院投入控製在300萬(wan) 元以內(nei) ，包括基礎設施建設、裝修和設施設備配備等。設置廚房、餐廳、日間照料室、健康保健室、文體(ti) 活動室等功能室。

　　 指導意見明確：農(nong) 村幸福院由村民委員會(hui) 主辦和管理，以自助服務、互助服務為(wei) 基本運營形式。農(nong) 村幸福院可由村“兩(liang) 委”成員、村醫、年輕老人、留守婦女、愛心人士等組成農(nong) 村集體(ti) 經濟組織，采取政府購買(mai) 服務的形式，承擔農(nong) 村幸福院日常運營和服務。也可依托鄉(xiang) 鎮（街道）社工站或引進養(yang) 老服務企業(ye) 、社會(hui) 組織等社會(hui) 力量負責農(nong) 村幸福院的日常運營。農(nong) 村幸福院收費標準為(wei) 無償(chang) 或者低償(chang) 。農(nong) 村幸福院管理運營經費，要整合利用現有民生保障相關(guan) 資金，采取“政府補一點、集體(ti) 籌一點、個(ge) 人掏一點、社會(hui) 捐一點”的辦法籌集，實行專(zhuan) 款專(zhuan) 戶，做好幸福院資金收支明細，定期公開賬務。

　　 指導意見要求：各地要把農(nong) 村幸福院建設作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 工作的重要內(nei) 容來抓，堅持從(cong) 實際出發，因地製宜、因地施策，在條件相對成熟、經濟基礎較好的地方先行推開。工作中量力而行、盡力而為(wei) ，不搞貪大求全，不搞政績工程，確保農(nong) 村幸福院能夠長期正常運轉，切實發揮作用。要結合實際，建立和完善農(nong) 村幸福院財務管理、消防安全、食品衛生等各項管理製度，並與(yu) 服務對象（老人和未成年人）或其家人簽訂相關(guan) 協議，明確責任。要堅持先易後難，重點解決(jue) 日間照料、定期巡視、應急救助、健康生活引導、文體(ti) 活動等服務。對符合條件、有日托意願的農(nong) 村老人和未成年人，做到應入盡入。要統籌籌劃部署，充分利用村（居）各種閑置設施，整合資源，有力有序推進全區養(yang) 老服務工作。