推動生態文明建設邁上新台階

　　2016年起，拉薩市堆龍德慶區分別在古榮鎮、羊達街道建設三處水土保持綜合治理工程，投入資金2862.28萬(wan) 元，共治理水土流失麵積80.72公頃。

　　今年，堆龍德慶區各級水土保持部門搶抓機遇、開拓創新，通過開展形式多樣的宣傳(chuan) 活動，營造保護水土資源和生態環境的良好氛圍。在水土保持方案報告表審批權限下放後，堆龍德慶區共審批開發建設項目水土保持方案報告表27個(ge) ，查處未履行水保手續事宜63起，征收水土保持補償(chang) 費26.6431萬(wan) 元，有效遏製了人為(wei) 造成的水土流失，在加快水土流失綜合治理的同時大力推進生態修複工作，水土保持工作取得了顯著成效。

　　“十三五”期間，拉薩市水利局堅定不移踐行拉薩水利改革發展總基調，在監管上強手段，堅持問題導向、目標導向，強化擔當、狠抓落實；提高水土保持方案編報率、實施率、驗收率、核查率和查處率，促進水土保持“三同時”製度落實，切實管住人為(wei) 水土流失，加快重點區域治理速度，推動水土保持強監管、補短板、見實效、上台階，切實提高全市水土保持監管能力和水平。

　　“十三五”期間，拉薩市水利局對全市範圍內(nei) 采礦項目、水利項目、交通項目、電力項目、采石場項目、市政項目及房建項目等在建生產(chan) 建設項目進行水土保持專(zhuan) 項監督檢查，以現場監督檢查、會(hui) 議監督檢查和書(shu) 麵監督檢查的方式，現場監督檢查共計177個(ge) 項目，下發整改意見144份，書(shu) 麵監督檢查105個(ge) 項目，會(hui) 議監督檢查8個(ge) 項目，按照現場監督檢查項目為(wei) 年度審批方案10%的目標，超額完成了目標任務。

　　拉薩市水利局嚴(yan) 格按照水土保持方案評審管理辦法，規範審批管理，密切配合拉薩市市民服務中心行政審批各項工作，規範方案受理、審查、報批、送達等相關(guan) 程序，嚴(yan) 格把控方案審批關(guan) ，在規定時限15個(ge) 工作日內(nei) 完成審查審批，下發批複後履行到水利窗口登記備案等製度。“十三五”期間，共審查審批633個(ge) 項目，同時，按照水利部水土保持信息化建設工作相關(guan) 要求，將建設項目相關(guan) 信息錄入到全國水土保持監督管理係統V4.0，為(wei) 後續開展水土保持信息化監管提供技術支撐，在全區七市地中第一個(ge) 實現了水土保持方案技術評審委托第三方工作，自委托第三方以來，拉薩市水利局共審批221個(ge) 項目，2020年4月份實現了水土保持方案報告表審批權限下放至五縣三區。

　　按照誰審批誰征收的原則，加大監督檢查力度，通過加大下發水土保持補償(chang) 費征收通知及催繳通知力度，“十三五”期間，共下發水土保持征收通知458個(ge) ，下發催繳通知315個(ge) ，水土保持補償(chang) 費共計征收3223.288萬(wan) 元。

　　“十三五”期間，在拉薩市五縣三區範圍內(nei) 共實施了10個(ge) 項目，其中，完成竣工驗收5個(ge) ，未完成竣工驗收3個(ge) ，在建2個(ge) ，水土流失總治理麵積達到278.53平方公裏；規劃投資1.28億(yi) 元，規劃水土流失治理麵積255平方公裏，其中，實際完成投資1.03億(yi) 餘(yu) 萬(wan) 元，實際水土流失治理麵積278.53平方公裏，水土流失治理麵積超額完成。

　　拉薩市水利局將水土保持法律法規宣傳(chuan) 放在工作重中之重，每年利用“世界水日”“中國水周”“水土保持宣傳(chuan) 月”等宣傳(chuan) 節點，積極開展水土保持進黨(dang) 校、進學校、進村莊、進工地“四進”宣傳(chuan) 活動，“十三五”期間，進學校宣傳(chuan) 4次，進工地宣傳(chuan) 49次，進村莊宣傳(chuan) 19次，在活動中發放《中華人民共和國水土保持法》、西藏自治區實施《中華人民共和國水土保持法》辦法330冊(ce) ，公眾(zhong) 告知書(shu) 421份。利用公益性廣告牌加大版麵宣傳(chuan) 力度，做到版麵宣傳(chuan) 內(nei) 容半年更換一次。

　　通過強化水土保持事中事後監督管理及未批先建、未驗先投、未批先棄項目查處力度，根據水保〔2019〕160號規定，水土保持設施驗收從(cong) 水行政主管部門組織驗收變為(wei) 業(ye) 主自主驗收後，業(ye) 主自主驗收報備共16個(ge) 項目，驗收核查共15個(ge) 項目，待核查1個(ge) 項目，拉薩市生產(chan) 建設項目水土保持設施自主驗收報備工作實現零突破。

　　拉薩市水利局著力查處建設項目中存在的違法違規行為(wei) ，主要查處“未批先建、未批先棄、未驗先投”的建設項目，每年定期不定期檢查項目現場，在開展監督檢查過程中發現有未依法履行水土保持方案編報製度的、未批隨意堆放無采取措施的、未驗收或者未通過驗收的項目，告知業(ye) 主並下發責令整改通知書(shu) ，要求項目建設單位盡快依法履行水保編報製度等相關(guan) 手續，近兩(liang) 年內(nei) 查處項目近20個(ge) 。

　　今年，拉薩市水利局積極部署市、縣區分工合作，對任務進度緩慢的縣區多次開展督導推動工作，采取一天一督促、一天一通報的方式推進工作進度，同時，在線應用“水利部生產(chan) 建設項目區域遙感監管移動端”APP，完成了拉薩市涉及五縣三區共計288個(ge) 圖斑的信息填報與(yu) 上傳(chuan) ，對發現的168處疑似水土保持違法違規生產(chan) 建設項目，開展了現場核查與(yu) 認定查處工作，已全部整改完成。