西藏自治區奮力推進司法所工作再上新台階

　　2021年8月，西藏自治區日喀則市南木林縣卡孜鄉(xiang) 聶倉(cang) 村村民格某拿著隻有一個(ge) 名字和電話號碼的紙條，來到卡孜司法所公共法律服務站尋求幫助。工作人員詢問後得知，格某與(yu) 其他16人一起外出打工，被包工頭拖欠工資20餘(yu) 萬(wan) 元，由於(yu) 法律意識淡薄，沒有簽訂勞動合同，維權麵臨(lin) 重重困難。

　　卡孜司法所公共法律服務站受理後，及時聯係南木林縣援藏律師為(wei) 其提供法律援助。援藏律師和司法所工作人員積極尋找有力證據並向法院起訴，最終，17名務工人員於(yu) 11月底拿到了自己的全部工資。

　　這是西藏司法所充分發揮職能作用，開展公共法律服務，提升群眾(zhong) 獲得感和滿意度的縮影。

　　鄉(xiang) 鎮司法所是基層政權建設和基層政法部門的重要組成部分，負責矛盾糾紛排查化解、公共法律服務、基層普法依法治理、法律援助、社區矯正、刑滿釋放人員安置幫教、基層法治建設、指導村（居）法律顧問等工作。

　　“由於(yu) 起步晚、起點低、基礎差，西藏自治區司法所建設滯後於(yu) 全國司法所建設步伐。近年來，全區司法行政機關(guan) 堅持抓基層、強基礎導向，以司法所規範化建設為(wei) 契機，著力解決(jue) 司法所體(ti) 製機製、人員隊伍、保障能力等方麵的短板不足，司法所建設取得新進展、新成效。目前，全區已建設500餘(yu) 個(ge) 司法所，並通過片區化中心司法所模式開展工作，實現服務管理全覆蓋。”西藏自治區司法廳人民參與(yu) 和促進法治處處長次珍說。

　　近年來，西藏自治區將司法所作為(wei) 維護社會(hui) 穩定和推動基層社會(hui) 治理現代化的重要抓手，堅持黨(dang) 的絕對領導，強化政策支持，理順管理體(ti) 製，創新運行機製，加強監督管理，探索更多可複製、可推廣的經驗做法，為(wei) 司法所事業(ye) 發展創造了良好條件、打下了堅實基礎，司法所在厲行法治、服務為(wei) 民、維護穩定、促進和諧及助力鄉(xiang) 村振興(xing) 中發揮了重要作用。

　　數據顯示，近3年來，西藏司法所共指導和直接參與(yu) 化解矛盾糾紛7500餘(yu) 件，開展普法宣傳(chuan) 3.6萬(wan) 餘(yu) 場次，提供法律建議4000餘(yu) 條，接受法律谘詢3.6萬(wan) 餘(yu) 人次，受理法律援助初審案件1400餘(yu) 件。司法所在平安西藏、法治西藏建設中的作用不斷凸顯，獲得社會(hui) 認可、群眾(zhong) 點讚。

　　加強頂層設計

　　強力推進司法所建設

　　林芝市波密縣古鄉(xiang) 司法所大力開展“楓橋式”司法所創建活動，結合古鄉(xiang) 實際，打造本土化品牌司法所，推出一係列便民利民舉(ju) 措，為(wei) 群眾(zhong) 提供方便快捷的公共法律服務。

　　2021年11月17日，古鄉(xiang) 司法所“法”超市正式“開業(ye) ”，自開業(ye) 以來，已接待群眾(zhong) 來電來訪近60次，幫助群眾(zhong) 解決(jue) 多起煩心事，涉及金額600餘(yu) 萬(wan) 元。此外，古鄉(xiang) 司法所還通過“法”超市這一平台，設立“法律援助”“矛盾糾紛化解”“法律圖書(shu) 角”“法律文書(shu) 樣板”等板塊，滿足各族群眾(zhong) 學法用法、人民調解、法律援助、法律谘詢、公證指引等公共法律服務需求。

　　2019年以來，西藏自治區黨(dang) 委辦公廳、政府辦公廳相繼出台《關(guan) 於(yu) 加快推進公共法律服務體(ti) 係建設的實施意見》《關(guan) 於(yu) 進一步加強新時代人民調解工作的意見》等規範性文件；自治區黨(dang) 委組織部等6個(ge) 部門聯合出台《關(guan) 於(yu) 進一步加強司法所建設的意見》，為(wei) 司法所發揮作用搭建平台、提供政策依據；自治區司法廳製定《司法所建設導則》，印發《西藏自治區加強司法所規範化建設 打造“楓橋式”司法所三年行動方案》，明確司法所建設標準、工作要求和具體(ti) 措施，有力推動了司法所規範化建設。

　　西藏自治區把創建“楓橋式”司法所作為(wei) “一把手”工程，納入區、市、縣三級平安建設和法治政府建設考核內(nei) 容，建立健全領導責任製和考核評價(jia) 製度，堅持問題導向，聚焦短板弱項，強化資源整合，加強工作督導，建設一批基礎紮實、業(ye) 務規範、服務到位、人民滿意的基層司法所。

　　2021年，西藏自治區以政法隊伍教育整頓為(wei) 契機，把司法所建設中的難點堵點問題納入頑瘴痼疾專(zhuan) 項整治範圍，合力攻堅司法所建設短板弱項，有力解決(jue) 了一批長期想解決(jue) 而沒能解決(jue) 的問題。據不完全統計，在政法隊伍教育整頓期間，自治區大多數司法所管理體(ti) 製得到理順，流失的人員收編歸位，司法所所長配備率大幅提升。

　　創新運行機製

　　進一步夯實基層基礎

　　“鄉(xiang) 鎮司法所工作千頭萬(wan) 緒，基層法律服務和法治建設任務繁重，當好基層黨(dang) 委、政府法治建設的參謀助手和為(wei) 轄區群眾(zhong) 提供優(you) 質便捷高效的公共法律服務，從(cong) 源頭預防和減少社會(hui) 不穩定因素，打通全麵依法治藏‘最後一公裏’，是司法所的首要職責。”山南市乃東(dong) 區昌珠司法所所長央宗深有體(ti) 會(hui) 地說。

　　全麵推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。司法所紮根基層、貼近群眾(zhong) ，承擔著法治鄉(xiang) 村建設的重任。西藏自治區各市（地）從(cong) 滿足基層法治建設和社會(hui) 穩定的現實需要出發，統籌現有機構編製資源和隊伍力量，按照司法所機構應設盡設要求，推出“一鄉(xiang) 一所”和片區化中心司法所模式，做到人財物統籌使用、業(ye) 務工作統籌推進、服務事項統籌辦理，實現司法所組織網絡廣覆蓋、服務管理全到位。

　　在健全機構的同時，著力抓好司法所管理體(ti) 製改革，出台政策措施，強化溝通協調，把鄉(xiang) 鎮司法所作為(wei) 縣（區）司法局的派出機構，由縣（區）司法局主管，實現人財物事統一管理、統籌使用，進一步提升司法所履職效能。

　　同時，針對司法所人員隊伍管理機製不健全問題，聯合組織、編辦等部門開展專(zhuan) 項調研，進一步清理、歸位司法所工作人員，嚴(yan) 格執行定向服務年限管理規定和調動審批程序，並通過多種途徑充實司法所力量，配齊配強司法所所長，建立司法所工作人員晉升、交流、考核機製，強化司法所黨(dang) 建工作和業(ye) 務指導培訓，提升司法所隊伍管理水平，解決(jue) 司法所隊伍力量薄弱問題。

　　自治區將司法所業(ye) 務用房建設納入“十三五”項目總盤子，新建80個(ge) 司法所，並通過現有鄉(xiang) 鎮辦公用房調劑安排、整合綜治中心和人民法庭富餘(yu) 資源等方式，統籌解決(jue) 司法所業(ye) 務用房不足問題，有力破解了“無工作場所”的難題。堅持重心下移、力量下沉、資金下投，強化保障能力，著力解決(jue) 司法所業(ye) 務裝備和設施設備問題，不斷改善司法所工作執法條件，提升司法所為(wei) 民服務水平。

　　發揮職能作用

　　讓群眾(zhong) 感受法治溫度

　　林芝市墨脫縣司法局結合實際，在每個(ge) 鄉(xiang) 鎮設立單獨的普法圖書(shu) 站，每個(ge) 村依托農(nong) 家書(shu) 屋配備一定數量的法律書(shu) 籍，方便群眾(zhong) 就近閱讀。

　　“我們(men) 自己搜集資料進行整理編譯，印製法律宣傳(chuan) 手冊(ce) ，發放給工地的農(nong) 民工，深受群眾(zhong) 歡迎。”墨脫縣背崩鄉(xiang) 司法所助理員郭光旭說。

　　近年來，為(wei) 從(cong) 源頭預防和減少各類矛盾糾紛，司法所針對外出務工人員多、建設項目多、勞資糾紛易發多發等實際情況，定期深入工地，向農(nong) 民工發放普法宣傳(chuan) 手冊(ce) ，講解相關(guan) 法律知識，各類矛盾糾紛逐年下降。

　　西藏司法所立足12項職能，紮實開展各項工作，積極打造人民調解升級版，統籌提供公共法律服務，深入推進基層民主法治建設，嚴(yan) 格履行刑事執行職能，司法所在厲行法治、服務為(wei) 民、維護穩定、促進和諧及助力鄉(xiang) 村振興(xing) 中發揮了重要作用。

　　西藏自治區各市（地）還依托司法所設立鄉(xiang) 鎮（街道）人民調解委員會(hui) 、公共法律服務工作站、法治宣傳(chuan) 站等平台，以“一所一委兩(liang) 站”的運行模式，整合基層法律服務優(you) 勢資源，提供綜合性、“一站式”服務，確保基層群眾(zhong) 能夠及時獲得便捷高效的公共法律服務。同時，充分發揮“互聯網+公共法律服務”作用，運用新媒體(ti) ，大力拓展公共法律服務覆蓋麵，讓人民群眾(zhong) 感受到更多法治溫度。

　　西藏自治區司法廳黨(dang) 委副書(shu) 記、廳長張會(hui) 明說：“在短短幾年內(nei) ，西藏司法所從(cong) 無到有、從(cong) 有到好，再到司法所規範化建設取得了新進展、新突破，但與(yu) 全國的建設水平相比還有一定差距。下一步，我們(men) 將深入貫徹落實黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神和自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 精神，立足司法所新時代擔負的職責使命，把司法所放在司法行政工作全局來謀劃和推進，聚焦影響司法所工作高質量發展的薄弱環節和短板弱項，采取有力措施，不斷夯實基層法治建設根基和平台，為(wei) 建設更高水平的平安西藏、法治西藏貢獻司法行政力量。”