西藏日喀則市生態環境係統狠抓作風打造環保鐵軍

　　為(wei) 深入推進改進作風狠抓落實工作，西藏自治區日喀則市生態環境係統聚焦生態環境保護督察問題整改，勇當創建國家生態文明高地排頭兵，以“四深四興(xing) 四強”為(wei) 抓手改進作風狠抓落實，行嚴(yan) 管之策、興(xing) 實幹之風，刀刃向內(nei) 扶正祛邪、立破並舉(ju) 大膽突破，有效利用“作風整頓紅”推進“生態保護綠”，奏響作風引領業(ye) 務的交響樂(le) 章。

　　堅持一股子“向內(nei) 而求”的狠勁，實施“四個(ge) 深入”強肌健體(ti)

　　在日喀則市委統籌部署下，全市生態環境係統堅持把改進作風狠抓落實工作作為(wei) 重大政治責任擺在突出位置、列入重要日程，堅持“一把手”親(qin) 自抓、重點抓、長期抓原則，全力推動改進作風狠抓落實工作落地見效。

　　以深入“立”定向。日喀則市生態環境係統成立了由局黨(dang) 組書(shu) 記任組長的改進作風狠抓落實工作小組，抽調專(zhuan) 門人員組建改進作風狠抓落實工作專(zhuan) 班，建立主要領導負總責、分管領導直接負責、作風專(zhuan) 班牽頭、各分局齊抓共管的工作機製。製定改進作風狠抓落實局內(nei) 方案和實施細則，形成“日行動、周調度、月小結”推動舉(ju) 措。

　　以深入“查”尋疾。聚焦查作風問初心、查責任問擔當、查漏洞問短板、查落實問成效“四查四問”，緊扣查問結合、改立一體(ti) ，重點整治“四風”、弄虛作假、作風懶散、不敢擔當、闖勁不足、效率不高、墨守成規、不抓落實等八大問題，有效解決(jue) 部分幹部在宗旨意識、履職盡責、瓶頸製約、真抓實幹等方麵存在的突出問題。通過民主生活會(hui) 、組織生活會(hui) 自查幹部職工存在作風問題30餘(yu) 項，督促幹部職工對標對表，明確了整改時間表和路線圖，達到了建強肌體(ti) 的目的。

　　以深入“學”入藥。製訂學習(xi) 計劃，有效利用局黨(dang) 組理論中心組、“三會(hui) 一課”和學習(xi) 強國APP、珠峰黨(dang) 建微信公眾(zhong) 號等線上線下平台，組織黨(dang) 員幹部學思踐悟、深研篤行黨(dang) 的係列理論知識，不斷強化理論武裝，提高政治站位。創新開展“國旗下領學”“每日一學”“法律課堂”“黨(dang) 史課堂”“你問我答”等豐(feng) 富實效的趣味學習(xi) 活動，將習(xi) 近平生態文明思想、黨(dang) 史學習(xi) 教育和法律法規以及生態環境保護政策文件作為(wei) 重點內(nei) 容，轉變“要我學”為(wei) “我要學”，一改以往“念文件、走過場”式的“刻板學風”，促進黨(dang) 員幹部在學思踐悟中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自2022年以來，組織各類學習(xi) 活動30餘(yu) 次。

　　以深入“療”祛病。將改進作風狠抓落實和年底考核製度相結合，進行日常記錄、周期打分、階段評比，不斷刀刃向內(nei) 、深入自治，堅持“不履責就問責”的堅定態度不動搖，確保高懸利劍、威懾常在，日喀則市生態環境局主要領導定期約談推諉扯皮、敷衍塞責、草率應付、不作為(wei) 慢作為(wei) 的幹部職工，同時班子成員、支部委員常態化開展批評與(yu) 自我批評，切實做達到了刀刃向內(nei) 、刮骨療毒、治病救人的目的。

　　堅持一股子“向明而治”的幹勁，深化“四個(ge) 大興(xing) ”對症開方

　　大興(xing) 調研之風，開好“診斷方”。日喀則市生態環境係統堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究之風指示要求，組織分管領導、科室負責人針對全市生態環境保護存在的薄弱環節確定調研主題，著力提升看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，建立涵蓋3844個(ge) 自然村的農(nong) 村汙水調查清單、52個(ge) 入河排汙口排查清單、1730個(ge) 固定汙染源名錄清單、1090家產(chan) 廢單位調查清單和30家土壤重點監管企業(ye) 名錄清單，實現了從(cong) “糊塗賬”到“底數清”的轉變。自改進作風狠抓落實以來，一把手帶頭常態化赴一線檢查、一線督辦、一線落實、一線調研生態環境保護和督察整改工作30餘(yu) 次。

　　大興(xing) 爭(zheng) 先之風，開好“補氣方”。日喀則市生態環境係統將改進作風狠抓落實作為(wei) 全市生態環境係統幹部年終考核、幹部選拔、爭(zheng) 先進位的重要參考依據，推動通報、約談等反麵警示與(yu) 評功評獎正麵激勵相融合，以“抓遲到、抓缺勤、治脫崗漏崗”等“小事”切入，從(cong) “抓業(ye) 務、治不為(wei) ”等“大事”鋪開，建立評比打分清單，定期公示、定期通報、定期約談，營造了濃厚爭(zheng) 先氛圍。改進作風狠抓落實工作開展以來，日喀則市生態環境局調整二級班子成員24人，職級晉升6人，向上級推薦評定初（中）級職稱21人，樹立了鮮明用人導向，真正讓吃苦者吃香、有為(wei) 者有位、能幹者能上、優(you) 秀者優(you) 先。

　　大興(xing) 實幹之風，開好“真管方”。日喀則市生態環境係統開展了生態環境保護大檢查和大執法兩(liang) 個(ge) 專(zhuan) 項行動。徹底摒棄“辦公室裏抓督辦、搞調度、出成績”的舊思想，推動“督政”與(yu) “查企”協同並進，讓幹部“腳邁不動”轉變成“腳邁不停”，形成生態環境係統“一切去實地上抓、去實地上看、去實地上督”的新風氣。截至目前，大排查和大執法累計出動工作人員1000餘(yu) 人次，檢查企業(ye) 或點位500餘(yu) 家（處）次，發現問題430餘(yu) 項，督促完成整改或達到時序推進要求400餘(yu) 項，立案查處違法案件11起，開創第一季度有史以來處罰案件新高，切實形成了腳踏實地幹、雷厲風行幹、擲地有聲幹的良好氛圍。

　　大興(xing) 革新之風，開好“破冰方”。日喀則市生態環境係統堅持把創新工作方法作為(wei) 第一動力。創新實施“交叉執法”、蹲點“傳(chuan) 幫帶”、無人機“查案”、便攜式儀(yi) 器“抽檢”等舉(ju) 措，有效克服縣區分局執法慌、瓶頸慌、經驗慌等困難。采取“少開大會(hui) 、不發小文”“開就事論事的會(hui) 、不開隻念稿子的會(hui) ”等創新方式精文減會(hui) ，切實為(wei) 業(ye) 務骨幹騰出時間、激發效率，有效衝(chong) 破僵化觀念的束縛。

　　堅持一股子“向上而行”的拚勁，運用“四個(ge) 強化”以改促治

　　強化生態保護，促進改進作風和主責主業(ye) 相互貫通。日喀則市生態環境局緊盯勇當“四個(ge) 創建”“四個(ge) 走在前列”排頭兵的任務目標，圍繞“八個(ge) 必須”“六個(ge) 表率”“八個(ge) 落實”要求，製定全年重點工作計劃，梳理更新權責清單172項，更新全市“兩(liang) 庫一單”，即：企業(ye) 名錄庫177家、執法人員庫64名、抽查事項清單7項。突出“廢、改、立”，對機關(guan) 各項規章製度32項進行全麵梳理，有效將改進作風狠抓落實工作結合到具體(ti) 任務上來，為(wei) 今年預期完成各項工作奠定了堅實基礎。同時，將“12369”環保舉(ju) 報熱線的受理、辦理、回訪作為(wei) 密切黨(dang) 同群眾(zhong) 血肉聯係的生動實踐，2022年，共受理群眾(zhong) 舉(ju) 報案件7起，受理率、辦結率、回訪率均達100%；開展7次“環保設施公眾(zhong) 開放日”活動，切實動員群眾(zhong) 參與(yu) 環保、支持環保。根據最新數據顯示，全市空氣質量優(you) 良天數比例為(wei) 99.7%，同比2020年上升0.3個(ge) 百分點，主要河流水質達到或優(you) 於(yu) Ⅲ類水體(ti) 比例保持在100%，城鎮集中式飲水水源地水質達標率達到100%，土壤環境質量持續保持穩定。

　　強化高地創建，做到緊盯重點與(yu) 全麵覆蓋齊頭並進。日喀則市委主要領導親(qin) 自主持召開市委生態文明建設領導小組會(hui) 議，統籌部署創建工作，出台《日喀則市關(guan) 於(yu) 貫徹落實自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 著力創建國家生態文明高地的實施意見》《日喀則市生態文明建設規劃》《日喀則市國家生態文明建設示範市創建工作年度計劃（2022年）》等配套文件。堅持上借下力，下借上勢，采取市縣兩(liang) 級板塊聯動、分級負責的方式，勇當創建國家生態文明高地排頭兵，將雷利風行馬上就辦、真抓實幹全力實辦等改進作風狠抓落實成果運用到生態文明高地創建工作中，取得了明顯成效。重點推進生態環境保護國土空間管控、嚴(yan) 禁“三高”企業(ye) 準入，出台《日喀則市“三線一單”生態環境分區管控實施意見》，劃定優(you) 先保護單元92個(ge) ，麵積約15.35萬(wan) 平方公裏，約占全市國土麵積的84.96%。全麵推進完成桑珠孜區聶日雄鄉(xiang) 等80個(ge) 鄉(xiang) 生態文明建設示範鄉(xiang) 建設規劃、桑珠孜區德勒社區等1118個(ge) 村居建設方案的評審，深入開展年楚河流域生態功能區保護建設項目，定日、康馬等9縣納入國家重點生態功能區，6個(ge) 鄉(xiang) (鎮）創建成為(wei) 自治區級生態文明示範鄉(xiang) 鎮，233個(ge) 村（居）創建成為(wei) 自治區級生態文明示範村，1個(ge) 縣成功創建成為(wei) 國家生態文明示範縣。

　　強化督察整改，推動以改促治與(yu) 提質增效相協調。堅定不移地將整改工作作為(wei) 檢驗貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想的試金石，作為(wei) 踐行“兩(liang) 山”理論的具體(ti) 行動，作為(wei) 貫徹落實自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 精神的生動實踐，不斷增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。以改進作風狠抓落實為(wei) 契機，開展了生態環境保護督察整改大起底、大排查、大整改專(zhuan) 項活動，重點圍繞江河胡泊、環境整治、涉礦企業(ye) 、自然保護區、飲用水源地、固廢治理、山水林田湖草沙冰保護、汙水直排、環境執法等九大重點，真抓實改、以改促治。在生態環境保護督察整改工作推動下，全市建成並投運垃圾填埋場26座，新建垃圾轉運站47座、汙水處理廠23座（其中農(nong) 村汙水處理廠6座），醫廢處置中心1座，餐廚垃圾理處置中心1座，市生活垃圾無害化處理率達到100%，回收利用率最高達到35.44%，各大城鎮汙水處理率實現跨越式提升。新建輻射自動監測站1座、大氣自動監測站2座、氣象監測站200座、重點企業(ye) 自動監管平台1個(ge) ，在建生態監測站2座、水質自動站1座，進一步完善了生態監測體(ti) ，推動全市環境治理能力提質增效，有效回應了群眾(zhong) 關(guan) 切。

　　強化製度完善，促進“當下改”與(yu) “長久立”相銜接。日喀則市生態環境係統以改進作風狠抓落實為(wei) 契機，深入推進各級各部門落實《日喀則市各級黨(dang) 委、政府及市（區、中）直有關(guan) 部門和單位生態環境保護責任清單》，有效改變多部門分頭治理的局麵，實現了從(cong) “九龍治水”向“攥指成拳”的轉變。同時，注重建章立製，統籌法律法規、政策文件、執法隊伍等各方麵的資源，調整充實了生態文明建設領導小組和生態環境保護考核領導小組以及生態環境保護督察工作領導小組，打破職能部門之間隔閡壁壘，推進跨部門、跨領域綜合管理，“眾(zhong) 人拾柴火焰高”的大環保格局逐漸形成、長效常態的體(ti) 製機製逐步建立。