西藏自治區高級人民法院工作報告解讀

圖為(wei) 2022年4月15日，自治區高級人民法院開展“全民國家安全教育日”宣傳(chuan) 活動現場。

　　圖為(wei) 2022年7月8日，自治區高級人民法院幹警參觀西藏自治區“身邊事教育身邊人”廉政警示教育展合影。

　　1月14日上午，自治區高級人民法院院長索達在西藏自治區第十二屆人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議第二次全體(ti) 會(hui) 議上作西藏自治區高級人民法院工作報告（以下簡稱報告）。過去的五年，全區法院工作取得了哪些成效，本文結合報告主文和附件資料向您一一解讀。

　　案件工作量成倍增長

　　“五年來，全區法院共受理案件26.59萬(wan) 件、審執結23.67萬(wan) 件，分別是上一個(ge) 五年的2.24倍和2.08倍”。報告開篇如是說。這意味著全區法院2018年—2022年審判執行業(ye) 務量與(yu) 2013年—2017年相比增加147072件，案件增長量超過上一個(ge) 五年總和，在法官員額編製未增加情況下，全區法院積極克服疫情影響，直麵困難、敢於(yu) 挑戰，苦幹實幹、真抓實幹，推動各項工作發生深刻變化、取得重要進展。讓我們(men) 通過以下兩(liang) 幅圖來更加直觀地了解：

　　報告中提到全區法官人均辦案量從(cong) 2018年的34.67件增長到2022年的66件，院庭長年均辦案17446件。需要說明的是，全區法院員額法官、院庭長的職數基本上是不變的，與(yu) 2018年相比，審判執行業(ye) 務量呈現大幅增長態勢。

　　如此大的案件量，主要集中在哪些類型上呢？

　　從(cong) 圖中不難看出，民事、執行案件是案件量最為(wei) 集中的領域，二者占到法院工作業(ye) 務量的90%以上。

　　工作質效大幅提升

　　在案件量大幅增加的嚴(yan) 峻形勢和挑戰下，司法審判質效怎麽(me) 樣呢？

　　報告用大量的數字，闡述了過去五年法院工作在聚焦“四件大事”聚力“四個(ge) 創建”方麵取得的成效，努力做到黨(dang) 中央決(jue) 策部署和區黨(dang) 委工作要求到哪裏，司法服務就跟進到哪裏，經濟社會(hui) 發展到什麽(me) 階段，司法工作就跟進到什麽(me) 階段。

　　緊盯確保國家安全和長治久安，全力服務全國民族團結進步模範區創建。審結刑事案件15236件19049人次；審結“九類”案件437件1506人，發出司法建議49份；審結職務犯罪案件455件595人；審結故意殺人、故意傷(shang) 害、強奸等嚴(yan) 重暴力犯罪和搶劫、電信網絡詐騙、盜竊等多發性侵財犯罪案件7483件9679人，審結危險駕駛、交通肇事犯罪案件3227件3322人；執結案件7.49萬(wan) 件，到位金額94.25億(yi) 元，分別是上一個(ge) 五年的4.11倍和1.86倍；製定出台涉疫情案件辦理工作方案、指導意見等，堅決(jue) 維護疫情防控秩序。堅持以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，把反分裂鬥爭(zheng) 教育、民族團結教育融入法治宣傳(chuan) ，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”等主題宣傳(chuan) 860場次。出台《常見犯罪量刑指導意見實施細則》，指定辯護1466人次，排除非法證據311件，對1267名罪行輕微被告人適用非監禁刑，免予刑事處罰79人、宣告無罪89人。嚴(yan) 格規範減刑、假釋、暫予監外執行，辦理案件3939件。依法辦結特赦案件16件。

　　緊盯確保人民生活水平不斷提高，全力服務高原經濟高質量發展先行區創建。審結民商事案件14.02萬(wan) 件、標的額273.81億(yi) 元，分別是上一個(ge) 五年的2.06倍和1.67倍；審結非法集資、網絡傳(chuan) 銷等破壞市場經濟秩序犯罪案件604件；審結破產(chan) 案件90件；嚴(yan) 懲涉扶貧款物犯罪案件51件，有效化解農(nong) 畜產(chan) 品生產(chan) 流通領域矛盾糾紛9243件；審結買(mai) 賣、承攬等合同案件11.29萬(wan) 件，審結涉民營企業(ye) 案件3177件，審結知識產(chan) 權案件453件，審結行政案件1288件。審結就業(ye) 、教育、醫療等涉民生案件3萬(wan) 餘(yu) 件；審結侵權責任糾紛、物權保護糾紛5003件；審結婚姻家庭、撫養(yang) 、涉未成年人案件1.15萬(wan) 件；判處拒不支付勞動報酬犯罪16人，審結追索勞動報酬案件2543件，幫助農(nong) 民工追回薪酬1億(yi) 餘(yu) 元；辦結國家賠償(chang) 、司法救助案件654件，發放司法救助金1025.54萬(wan) 餘(yu) 元，緩減免訴訟費2859.21萬(wan) 餘(yu) 元。

　　緊盯確保生態環境良好，全力服務國家生態文明高地創建。依法審結涉環資案件244件，辦結公益訴訟案件39件，組織開展環境保護法、“兩(liang) 江四河”造林綠化與(yu) 綜合整治、拉薩南北山綠化等宣傳(chuan) 活動1100餘(yu) 場次，受教育群眾(zhong) 43萬(wan) 餘(yu) 人次。

　　緊盯確保邊防鞏固、邊境安全，全力服務國家固邊興(xing) 邊富民行動示範區創建。邊境縣法院為(wei) 邊民設立綠色通道、開展上門服務、就地開庭，辦結案件2.36萬(wan) 件，邊境中心鄉(xiang) 鎮人民法庭化解邊境貿易、邊民糾紛1419件，審結涉軍(jun) 維權案件288件，開展出入境管理法、邊境管理條例等法律法規宣傳(chuan) 260餘(yu) 場次，受教育群眾(zhong) 23.7萬(wan) 餘(yu) 人次，與(yu) 拉薩軍(jun) 事法院常態化開展“送法進軍(jun) 營”活動57場次。

　　人民至上理念牢固樹立

　　人民法院始終堅持站穩群眾(zhong) 立場，堅持以人民為(wei) 中心，聚焦群眾(zhong) 反映的難點痛點堵點問題，特別是針對群眾(zhong) 反映的執行難問題，采取一係列精準有效的舉(ju) 措，讓真金白銀以最快的速度、最高的效率裝進勝訴當事人口袋，努力破除實現公平正義(yi) 的最後一道藩籬，堅定不移朝著切實解決(jue) 執行難目標邁進。

　　執行案件受理、執結增長情況

　　民事結案標的額、執行到位標的額增長情況

　　司法改革、智慧法院紮實推進

　　司法改革和信息化建設是人民司法事業(ye) 發展的車之兩(liang) 輪、鳥之雙翼，全區法院是怎麽(me) 做的呢？

　　深入推進以審判為(wei) 中心的訴訟製度改革，完成民事訴訟繁簡分流改革，適用簡易、速裁程序審結案件7.49萬(wan) 件，以案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道提升辦案質效和公信力，適用簡易程序占了案件的60%以上。

　　智慧法院建設成果如何？堅持依法公開、主動公開、全麵公開、實質公開，持續深化審判流程、庭審活動、裁判文書(shu) 、執行信息公開，做到了讓公平正義(yi) 看得見、能評價(jia) 、可監督，特別是新冠疫情發生以來，智慧法院“大顯身手”，網上立案2.48萬(wan) 件、開庭9480件、調解2.64萬(wan) 件，跨域立案4020件，實現審判執行不停擺、公平正義(yi) 不止步。

　　同時，全區法院堅持抓基層、強基礎、固基本，夯實築牢基層堡壘，堅持以黨(dang) 建帶隊建促審判，錘煉鍛造法院隊伍，全區法院100個(ge) 集體(ti) 161名個(ge) 人受到省部級以上表彰，入選全國法院優(you) 秀裁判文書(shu) 3篇、優(you) 秀庭審8場。認真貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署和自治區黨(dang) 委工作安排，主動接受人大、政協、檢察、人民監督，紮實推進司法民主，不斷提升司法公信力。

　　說完過去五年的工作，2022年的工作又是怎麽(me) 樣的呢？全區法院堅持以服務大局、司法為(wei) 民、公正司法為(wei) 主線，忠實履行憲法法律賦予的職責，主動采取一係列工作舉(ju) 措，依法審結一宗宗具體(ti) 案件，妥善化解一件件矛盾糾紛，共受理各類案件68509件、審執結61941件；其中，區高級法院受理各類案件998件、審執結894件，以司法審判的實際行動和工作成效，不斷增強用中國式法治服務譜寫(xie) 中國式現代化西藏新篇章的能力水平。讓我們(men) 通過以下兩(liang) 張圖更加詳盡了解一下：

　　報告公布了2022年全區法院受理民事、刑事案件數量位居前10位的案由，讓我們(men) 一起來看一看有哪些，也便於(yu) 我們(men) 在今後的社會(hui) 經濟交往過程中加以注意。

　　報告還提出了今後五年工作建議，明確了“五個(ge) 堅持、五個(ge) 堅定不移”的具體(ti) 舉(ju) 措：堅持正確政治方向，堅定不移捍衛“兩(liang) 個(ge) 確立”；堅持嚴(yan) 格公正司法，堅定不移服務“四個(ge) 創建”；堅持改革創新，堅定不移推進審判體(ti) 係和審判能力現代化；堅持強基固本，堅定不移發揮基層法院職責作用；堅持自我革命，堅定不移鍛造過硬法院隊伍。

　　未盡事宜，敬請期待即將公布的西藏自治區高級人民法院工作報告。