提升依法行政水平 增強為民服務實效

　　2022年，西藏自治區黨(dang) 委、政府堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，全麵貫徹習(xi) 近平法治思想、習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作的重要指示和新時代黨(dang) 的治藏方略，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，堅持依法治藏，深入推進依法行政，全麵建設法治政府，為(wei) 推動西藏長治久安和高質量發展提供了有力法治保障。

　　堅持依法行政，全力推動政府行為(wei) 在法治軌道上規範運行

　　落實程序規定，不斷提高行政決(jue) 策質效。堅持科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策，嚴(yan) 格執行國務院《重大行政決(jue) 策程序暫行條例》和西藏暫行規定，嚴(yan) 格落實合法性審查和法律顧問製度，督促各級各部門完善“三重一大”事項決(jue) 策機製，對48個(ge) 部門近2700項權責事項進行合法性審查，對4部政府規章、34件行政規範性文件進行審查備案。

　　緊盯依法用權，切實規範行政執法行為(wei) 。嚴(yan) 格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決(jue) 定法製審核製度，建成自治區行政執法綜合監督管理信息係統，換發4萬(wan) 餘(yu) 個(ge) 全國統一的行政執法監督證件，規範行政執法流程，推行持證上崗、亮證執法。實行市場監管領域輕微違法行為(wei) 依法不予行政處罰，推動各級政府部門建立完善行政執法案例指導製度並定期發布。加強對跨領域跨部門聯合執法、協同執法的組織指揮、統籌協調，部署開展生態環境等領域執法專(zhuan) 項監督。

　　聚焦高效便捷，全麵完成行政複議體(ti) 製改革。製訂自治區行政複議體(ti) 製改革方案，對區市縣三級行政複議職責進行集中整合，自治區行政複議大廳已全麵開展工作，各市（地）、縣（區）均在本級公共法律服務中心設立了行政複議谘詢接待窗口，全區行政複議機關(guan) 由2558個(ge) 減少至82個(ge) ，實現了統一受理、統一審理、統一決(jue) 定、統一送達。

　　製約監督，促進行政權力規範運行。建立政府評議製度，自覺接受人大監督、民主監督、司法監督、社會(hui) 監督、輿論監督、紀檢監察機關(guan) 監督，加強政府內(nei) 部監督，全年共辦理自治區人大代表議案230件、自治區政協委員提案310件，辦複率和滿意度均為(wei) 100%。

　　堅持良法善治，健全依法行政製度體(ti) 係。突出社會(hui) 治理急需、人民群眾(zhong) 美好生活需要必備，立足西藏實際，有序推進重要領域立法，完成西藏自治區動物防疫條例、藥品管理條例、促進中小企業(ye) 發展條例、促進清潔能源發展條例等6件地方性法規和西藏自治區儲(chu) 備糧管理辦法、綠色建築推廣和管理辦法、電動自行車管理辦法、居住證管理辦法等5件政府規章的製修和報審工作。

　　堅持放管結合，聚焦服務經濟社會(hui) 發展優(you) 化法治化營商環境

　　持續深化“放管服”改革。加快推進數字政府建設，提升政務服務水平，建成運行自治區公共資源交易“一網三平台”，實行“互聯網+政務服務”，與(yu) 民生相關(guan) 的住房、醫療、教育、戶籍等業(ye) 務基本實現網上辦、掌上辦、自助辦，區市縣三級政務服務事項網上可辦率分別達98.3%、83%、82.5%。依托政務大廳辦理的便民服務事項基本實現“跨省通辦、一次就辦”，全區20個(ge) 不動產(chan) 登記窗口實現登記、交易、稅收等“一窗受理、並行辦理”，全區商務政務服務事項實現“20項一次跑、6項一網通辦”，且辦理時間壓縮一半以上。

　　持續優(you) 化法治化營商環境。製訂實施全區優(you) 化政務環境、優(you) 化營商環境和推進西南地區政務服務“跨省通辦”工作方案。積極維護市場公平，對近200份文件進行公平競爭(zheng) 審查。有效應對新冠疫情帶來的不利影響，先後出台38條穩經濟一攬子政策措施和29條臨(lin) 時性措施，細化量化減稅降費、援企穩崗、降低成本、刺激消費等一係列舉(ju) 措。

　　堅持利民惠民，精準提升推進公共法律服務的供給保障能力

　　健全公共法律服務體(ti) 係。製定全區公共法律服務體(ti) 係建設五年規劃，基本建成區市縣三級司法行政機關(guan) 公共法律服務實體(ti) 平台，82個(ge) 公共法律服務中心掛牌成立，26個(ge) 鄉(xiang) 鎮服務工作站試點運行，各級法律援助機構共為(wei) 1.35萬(wan) 餘(yu) 人次提供免費谘詢服務，受理各類法律援助案件3100餘(yu) 件，避免和挽回經濟損失4000餘(yu) 萬(wan) 元。

　　完善矛盾糾紛調處化解機製。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化矛盾糾紛排查，實行人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”，有效調解3600餘(yu) 件矛盾、預防1100餘(yu) 件糾紛，成功率95%以上。組織有關(guan) 方麵全麵開展根治欠薪專(zhuan) 項行動，排查處理27起欠薪案件，累計追發工資7300餘(yu) 萬(wan) 元。

　　提升全民法治素養(yang) 。縱深推進“八五”普法，持續深化“法律七進”，創建72個(ge) “全國民主法治示範村（居）”、培養(yang) 2.12萬(wan) 餘(yu) 名“法律明白人”，各地各部門和黨(dang) 員幹部依法行政意識普遍增強，全社會(hui) 形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法的良好風尚。

　　下一步，西藏將深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，深入貫徹落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，堅持以習(xi) 近平法治思想統領全麵依法治藏各項工作，堅持把法治政府建設作為(wei) 全麵依法治藏的重點任務和主體(ti) 工程，同步推進法治西藏、法治政府、法治社會(hui) 建設，推動全麵依法治藏不斷取得更大成效。