西藏山南市：創新基層治理模式 讓新時代“楓橋經驗”落地生根

　　西藏山南市近年來探索“黨(dang) 建+綜治中心+網格化管理”模式，推進社會(hui) 治理體(ti) 係和治理能力現代化，不斷提升基層治理社會(hui) 化、法治化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化水平。

　　夯實組織保障 構建共建共治新格局

　　走進山南市加查縣江塘村“三岩片區”易地搬遷安置點，鱗次櫛比的新房點綴在青山綠水間，產(chan) 業(ye) 經濟林生機盎然，農(nong) 田阡陌縱橫，向遠處眺望，“複興(xing) 號”動車組在峽穀間疾馳而過。

圖為(wei) 加查縣江塘村“三岩片區”易地搬遷安置點。（照片由采訪對象提供）

　　“從(cong) 前，我們(men) 在陡峭的山腰上耕作，靠天吃飯。現在住進了寬敞明亮的獨院式小樓，門前就是田地，我們(men) 的生產(chan) 生活真是發生了翻天覆地的變化。”搬遷群眾(zhong) 講述自己的真實感受。

　　搬遷群眾(zhong) 入住以來，加查縣堅持搬遷安置點設在哪裏，黨(dang) 建工作和黨(dang) 組織就覆蓋到哪裏，健全完善“黨(dang) 建+網格化+雙聯戶”組織體(ti) 係，黨(dang) 組織的政治功能和組織功能進一步增強。村黨(dang) 總支創新黨(dang) 建工作載體(ti) ，搭建“指尖上的黨(dang) 建工作平台”，依托村民大會(hui) 、群眾(zhong) 代表大會(hui) ，發揮微信公眾(zhong) 號、微信群、抖音等作用，讓政策宣傳(chuan) 從(cong) 傳(chuan) 統走向智能，不斷拓寬搬遷群眾(zhong) 了解黨(dang) 和國家政策的渠道。

　　創新治理模式 提升基層治理效能

　　在瓊結縣拉玉鄉(xiang) ，不少村民在黨(dang) 的利民惠民政策下，靠勤勞的雙手發家致富。與(yu) 此同時鄰裏糾紛、婚姻糾紛、勞務糾紛等問題時有發生，社會(hui) 治理工作麵臨(lin) 新的任務和要求。

圖為(wei) 瓊結縣公安局拉玉鄉(xiang) 派出所民警深入田間地頭走訪農(nong) 戶。（照片由采訪對象提供）

　　拉玉鄉(xiang) 派出所實踐“點單式”調解模式，引入縣人民法院、鄉(xiang) 司法所、法律援助律師並邀請“五老鄉(xiang) 賢”組成20人調解組。群眾(zhong) 之間一旦發生矛盾，可按照“回避”機製在“調解員信息公示欄”中挑選矛盾雙方都信得過的“公道人”參與(yu) 調解。當無法滿足村民需求時，派出所可根據矛盾類型“派單”。調解結束後，矛盾雙方對調解結果進行“評單”，促進調解員提升服務質量。對於(yu) 婚姻、土地等矛盾糾紛，協調婦聯、民政局、自然資源局等行業(ye) 部門，會(hui) 同公檢法司工作人員上門調解，為(wei) 群眾(zhong) 提供專(zhuan) 業(ye) 政策谘詢，受到群眾(zhong) 認可。自“點單式” 調解機製實施以來，共調解各類矛盾糾紛14起，發現矛盾糾紛苗頭10起。

　　乃東(dong) 區探索成立“雲(yun) 調解站”，設立雲(yun) 上法庭，調解員通過手機、電腦終端可以在網上對糾紛進行調解，當事雙方也可以在網上“麵對麵”簽署調解筆錄、調解協議書(shu) ，受到群眾(zhong) 好評。

　　按照人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，山南市優(you) 化調整轄區主要城鎮、農(nong) 牧區、邊境地區、學校、醫院網格單元，建成2062個(ge) 網格，構建“村（社區）級黨(dang) 組織—網格黨(dang) 支部—雙聯戶黨(dang) 員中心戶”的組織體(ti) 係，推行“黨(dang) 建+綜治中心+網格化管理”模式，建成四級綜治中心665個(ge) ，把綜治中心打造成整合資源力量、排查化解各類矛盾糾紛、提供便民服務的綜合體(ti) 。

　　結合主題教育 融入實踐建新功

　　山南市按照“學思想、強黨(dang) 性、重實踐、建新功”總要求，結合工作實際，以打造基層治理現代化新路徑檢驗主題教育成果。

　　桑日縣公安局創新探索矛盾糾紛排查化解工作法，創新基層派出所警務工作模式，針對群眾(zhong) 反映的債(zhai) 務、勞資糾紛問題，轄區派出所運用“情”和“法”兩(liang) 張牌，通過“愛心調解”“警法聯調”等方式，化解矛盾糾紛。山南市桑日縣白堆鄉(xiang) 運輸有限公司與(yu) 某公司一起勞資糾紛涉及多戶村民，白堆鄉(xiang) 派出所加強溝通協調，及時為(wei) 群眾(zhong) 解決(jue) 合理訴求，贏得好評。

　　乃東(dong) 區搭建“乃東(dong) e家”智能管理平台，全景呈現社會(hui) 治理各類要素信息，實現一次采集、多方利用，探索出“黨(dang) 建+網格+數字治理”的基層治理新路徑。

　　“我們(men) 社區變化可明顯了，之前反映基層治理問題，要很長時間才能得到解決(jue) ，現在隻要用‘乃東(dong) e家’小程序上的隨手拍上報功能反映問題，馬上就能得到解決(jue) 。”瓊嘎頂社區居民白瑪央金說。